探析我國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展

李丹琦

本文針對(duì)我國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行分析和闡述。

所謂“人力資源外包服務(wù)”，其實(shí)就是指企業(yè)將部分或者全部的人力資源管理流程交給外部服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé)，這樣的話(huà)，人力資源部門(mén)可以從大量的行政類(lèi)事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，在內(nèi)外資源的整合基礎(chǔ)上，使核心競(jìng)爭(zhēng)力得以提升。正是在“回歸主業(yè)、強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)”的背景下，人力資源服務(wù)業(yè)也隨之形成，并且得到了較大程度的發(fā)展。在2007年，全球人力資源服務(wù)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000億美元，人力資源外包已經(jīng)在全球外包市場(chǎng)中占有30%的比例，中國(guó)人力資源外包的總收入也達(dá)到600億到800億元。

雖然國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)業(yè)已經(jīng)得到了較快速的發(fā)展，但是在其發(fā)展過(guò)程中仍然存在著一定程度的問(wèn)題。這就需要我們針對(duì)其問(wèn)題找出解決方式，并且提出未來(lái)的發(fā)展方向。

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體處于較低水平

一個(gè)成熟高效的市場(chǎng)，它的產(chǎn)品分布應(yīng)該是完善產(chǎn)品種類(lèi)并且結(jié)構(gòu)的合理分布，只有這樣，客戶(hù)的需求才能夠最大化滿(mǎn)足，并且將其潛在需求激發(fā)出來(lái)。但是在我國(guó)，還是有很多人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題，大部分問(wèn)題屬于人事代理、勞務(wù)派遣等基礎(chǔ)服務(wù)，而業(yè)務(wù)流程外包、獵頭、管理咨詢(xún)等高端服務(wù)占有的比例相對(duì)也是比較小的。

（二）行業(yè)嚴(yán)重的同質(zhì)化，企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力較為匱乏。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)中人力資源基礎(chǔ)服務(wù)開(kāi)展的企業(yè)在行業(yè)總數(shù)中占有60%的比重，主要將人力資源基礎(chǔ)服務(wù)和勞務(wù)派遣服務(wù)提供出來(lái)，產(chǎn)品具有一定的單一性，企業(yè)之間出現(xiàn)嚴(yán)重的同質(zhì)化，自身核心競(jìng)爭(zhēng)力較為匱乏，價(jià)格戰(zhàn)現(xiàn)象較為明顯，整體產(chǎn)業(yè)鏈也一直在低端水平中不斷徘徊。

（三）企業(yè)質(zhì)量參差不齊，行業(yè)內(nèi)監(jiān)管力度較為匱乏。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入比較困難，要求較高，造成整體行業(yè)水平比較低，行業(yè)沒(méi)有良好氛圍，企業(yè)所提供的服務(wù)層次相對(duì)比較低，價(jià)格戰(zhàn)較為嚴(yán)重，并且行業(yè)中“黑中介”、“掛牌公司”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

具體來(lái)講，每一個(gè)人力資源服務(wù)層次的現(xiàn)狀有以下幾方面：

1、人力資源基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)

伴隨著中小型企業(yè)認(rèn)識(shí)代理和勞務(wù)派遣服務(wù)需求增長(zhǎng)速度的加快，人力資源基礎(chǔ)服務(wù)企業(yè)就像雨后春筍一樣涌現(xiàn)出來(lái)。但是很多企業(yè)的人力資源基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)中相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)比較匱乏，服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平參差不齊。主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（1）濃郁的行政色彩，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)支撐相對(duì)較為匱乏。

（2）服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，資源較為分散，規(guī)?；?jīng)營(yíng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（3）核心競(jìng)爭(zhēng)力較為匱乏，個(gè)性化、定制化的服務(wù)產(chǎn)品相對(duì)缺乏。

（4）服務(wù)流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范化。

2、獵頭

獵頭在我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)有很多年。伴隨著企業(yè)管理意識(shí)和管理水平的不斷提升，企業(yè)對(duì)于獵頭的態(tài)度從剛開(kāi)始的不信任到后來(lái)在體驗(yàn)服務(wù)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)更被需要，它的需求也越來(lái)越旺盛。獵頭的服務(wù)對(duì)象從外企角尖逐漸向民企以及國(guó)企進(jìn)行擴(kuò)展。在很多企業(yè)中獵頭的發(fā)揮趨勢(shì)還是比較可觀的，但是同時(shí)所面臨的挑戰(zhàn)也十分艱巨。

（1）服務(wù)流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏一定程度的規(guī)范化，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)秩序較差，同時(shí)也存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

（2）多商業(yè)至今還比較保守，造成獵頭需求不能滿(mǎn)足，行業(yè)發(fā)展緩慢。

（3）政府監(jiān)管力度不夠，行業(yè)進(jìn)入沒(méi)有過(guò)高要求，造成提供獵頭服務(wù)的企業(yè)水平參差不齊，行業(yè)整體會(huì)因此不能順利發(fā)展。

3、管理咨詢(xún)

人力資源管理行業(yè)的潛力還是比較大的，第一，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來(lái)越快，投資環(huán)境也不斷改善和健全，有越來(lái)越多有一定規(guī)模的企業(yè)開(kāi)始大量涌現(xiàn)出來(lái)；第二，中小企業(yè)對(duì)于企業(yè)管理的重要性也日益認(rèn)識(shí)到，并且對(duì)于自身的管理能力也有明確地了解，通過(guò)咨詢(xún)公司尋求一定的幫助。我國(guó)管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)需要面臨以下幾方面問(wèn)題。

（1）行業(yè)監(jiān)管力度不足，衡量標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法形成。

（2）一些小型咨詢(xún)公司在市場(chǎng)上沒(méi)有好的口碑，使客戶(hù)無(wú)法再信任咨詢(xún)行業(yè)。

（3）商業(yè)氛圍過(guò)于保守，無(wú)法將精英咨詢(xún)?nèi)瞬盼{進(jìn)來(lái)，顧客無(wú)法對(duì)其產(chǎn)生認(rèn)同。

（4）提供管理咨詢(xún)服務(wù)的企業(yè)之間沒(méi)有很好的溝通和交流，在此基礎(chǔ)上，規(guī)模效應(yīng)根本無(wú)法產(chǎn)生。

我國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展

（一）人力資源服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位逐步提高

為了使人力資源服務(wù)業(yè)可以得到應(yīng)有的發(fā)展，并且可以與社會(huì)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，我國(guó)政府將人力資源服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中最為重要的一部分。在2007年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕7 號(hào)）通過(guò)政府頒布出臺(tái)，其中針對(duì)人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展做出了明確的規(guī)定，同時(shí)，需要對(duì)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)給予引導(dǎo)和幫助。

伴隨著我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐的不斷加快，2011年，我國(guó)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)人人都有希望，都有幸福感，但是還是有很多人的眼睛放在其他方向，因此而錯(cuò)失良機(jī)。

（二）人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展前景展望

2007年全球人力資源服務(wù)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)將超過(guò)1000億美元。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，人力資源服務(wù)的政策環(huán)境日益完善，市場(chǎng)需求不斷提高，服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模不斷增長(zhǎng)，服務(wù)范圍迅速擴(kuò)大，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的比重逐年加大。同時(shí)，越來(lái)越多的組織和個(gè)人從觀念上、行動(dòng)上對(duì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)有了更深層次的認(rèn)同和接納。

要完善人力資源服務(wù)市場(chǎng)。針對(duì)市場(chǎng)分割、競(jìng)爭(zhēng)不充分的問(wèn)題，要建立規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓人力資源服務(wù)提供商在“百舸爭(zhēng)流”、充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，增強(qiáng)服務(wù)不同客戶(hù)的能力，增強(qiáng)參與競(jìng)爭(zhēng)、引領(lǐng)發(fā)展的實(shí)力；積極發(fā)展中小型、專(zhuān)業(yè)化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，使之達(dá)到一定的規(guī)模，適應(yīng)多層次、多樣化、靈活性的服務(wù)需求；要探索鼓勵(lì)各種社會(huì)資本進(jìn)入人力資源服務(wù)市場(chǎng)的辦法，積極吸引外資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與本土相關(guān)機(jī)構(gòu)合資合作，在服務(wù)企業(yè)與人才的同時(shí)，適時(shí)增加人力資源服務(wù)的出口，不斷提升本土人力資源服務(wù)業(yè)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；此外，還要幫助本土人力資源機(jī)構(gòu)提升管理水平、產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提升從業(yè)人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化素質(zhì)和能力，提供更具價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力、高品質(zhì)的人力資源服務(wù)產(chǎn)品。

（作者單位：無(wú)錫市新區(qū)人力資源服務(wù)中心）