對(duì)標(biāo)管理在機(jī)關(guān)部門的應(yīng)用

付建卿

對(duì)標(biāo)管理是發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)管理活動(dòng)中支持企業(yè)不斷改進(jìn)和獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最重要的管理方式之一。本文通過(guò)闡述對(duì)標(biāo)管理在機(jī)關(guān)部門的應(yīng)用，以期提高機(jī)關(guān)部門的管理水平。

對(duì)標(biāo)管理是指在企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境持續(xù)變化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不斷升級(jí)與更新的情況下，通過(guò)在機(jī)關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)狀分析、建立指標(biāo)庫(kù)、開(kāi)展對(duì)標(biāo)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新超越的一種管理方式，核心內(nèi)容是完善機(jī)關(guān)部門的管理平臺(tái)和指標(biāo)體系，并達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

對(duì)標(biāo)管理是發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)管理活動(dòng)中支持企業(yè)不斷改進(jìn)和獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最重要的管理方式之一，被西方國(guó)家認(rèn)為是改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最有用的一個(gè)管理工具。對(duì)標(biāo)管理作為管理工具，能否起到改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效的作用，關(guān)鍵在于這個(gè)管理工具能否和企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合。只有將對(duì)標(biāo)管理工具和企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，充分發(fā)揮工具的功能與效應(yīng)，解決企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題，才能達(dá)到改善經(jīng)營(yíng)績(jī)效的目的。

在對(duì)標(biāo)管理實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)單位的對(duì)標(biāo)管理開(kāi)展起來(lái)相對(duì)容易，其原因在于生產(chǎn)單位的許多指標(biāo)可以量化比對(duì)，無(wú)論在企業(yè)內(nèi)部比對(duì)還是同外部先進(jìn)企業(yè)的指標(biāo)比對(duì)，都有很強(qiáng)的操作性。而機(jī)關(guān)部門的對(duì)標(biāo)管理開(kāi)展起來(lái)難度相對(duì)較大，其原因在于機(jī)關(guān)各部門的工作內(nèi)容有很大的差異性，相互之間缺乏比較的對(duì)應(yīng)點(diǎn)，而許多指標(biāo)不容易量化而需要采用定性化管理，為對(duì)標(biāo)工作的開(kāi)展帶來(lái)一定的難度。我們?cè)陂_(kāi)展對(duì)標(biāo)管理中，分析研究了對(duì)標(biāo)管理工具的功能及特點(diǎn)，探索出了適應(yīng)機(jī)關(guān)部門對(duì)標(biāo)管理的辦法。

對(duì)標(biāo)管理概述

對(duì)標(biāo)管理產(chǎn)生于上世紀(jì)70年代末80年代初美國(guó)企業(yè)"學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn)"的運(yùn)動(dòng)中，由施樂(lè)公司首開(kāi)對(duì)標(biāo)管理先河，隨后西方企業(yè)群起跟風(fēng)，形成了"對(duì)標(biāo)管理浪潮"，它體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理中追求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特性。

對(duì)標(biāo)管理的概念可概括為：不斷尋找和研究同行一流企業(yè)的最佳實(shí)踐，并以此為基準(zhǔn)與本企業(yè)進(jìn)行比較、分析、判斷，從而使自己企業(yè)得到不斷改進(jìn)，進(jìn)入或趕超一流企業(yè)，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績(jī)的良性循環(huán)過(guò)程。其核心是向業(yè)內(nèi)或業(yè)外的最優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，企業(yè)重新思考和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，創(chuàng)造自己的最佳實(shí)踐，這實(shí)際上是模仿創(chuàng)新的過(guò)程。

對(duì)標(biāo)管理在機(jī)關(guān)部門的應(yīng)用

（一）現(xiàn)狀分析是對(duì)標(biāo)管理開(kāi)展的基礎(chǔ)

孫子兵法云：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，意思是說(shuō)如果對(duì)敵我雙方的情況都能了解透徹，打起仗來(lái)百戰(zhàn)都不會(huì)有危險(xiǎn)。將這一句名言引入到對(duì)標(biāo)管理中是十分有意義的。在開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理時(shí)首先要清楚地了解本部門的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，對(duì)本部門的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，只有對(duì)本部門的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)有著很好的掌握，才能做到胸中有數(shù)，為尋找先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)提供基礎(chǔ)資料，為深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理創(chuàng)造前提條件。

（二）建立指標(biāo)庫(kù)是開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理的關(guān)鍵

在機(jī)關(guān)部門開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理，首先要分析研究機(jī)關(guān)部門的特點(diǎn)和特性。從分析研究中可以發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)部門的工作既有共同性的一面，也有特殊性的一面。共同性的一面是所從事的工作都要遵循共同的目標(biāo)方向，比如企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)、管理理念、文化愿景、勞動(dòng)紀(jì)律、禮儀規(guī)范等，這些因素可以在部門間橫向比對(duì)。特殊性的一面是由于各部門的工作性質(zhì)不同，崗位設(shè)置不同，有其獨(dú)特的，不為其他部門所替代的因素，如財(cái)務(wù)部門有財(cái)務(wù)部門的職能職責(zé)，安全部門有安全部門的職能職責(zé)，這些特殊因素在各部門之間難以橫向比對(duì)。

在抓住共同性和特殊性的特點(diǎn)后，我們對(duì)機(jī)關(guān)部門對(duì)標(biāo)管理指標(biāo)庫(kù)分出了兩個(gè)大類：將可以歸集于共同性范圍內(nèi)的因素確定為通用指標(biāo)；將可以歸集于特殊性范圍內(nèi)的因素確定為專用指標(biāo)。

1、通用指標(biāo)

在通用指標(biāo)項(xiàng)下再分出若干子項(xiàng)。一是管理理念指標(biāo)。

管理理念的制定是從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和提高管理水平的角度出發(fā)，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)久努力追求的目標(biāo)。我們的管理理念是：只有更好，沒(méi)有最好，不懈努力，爭(zhēng)創(chuàng)卓越！二是管理方式指標(biāo)。管理方式的確定是從引進(jìn)先進(jìn)的管理模式的角度出發(fā)，導(dǎo)入了8S管理法，即：整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全、節(jié)約、學(xué)習(xí)。三是勞動(dòng)紀(jì)律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)指標(biāo)。將機(jī)關(guān)部門應(yīng)當(dāng)共同遵守的勞動(dòng)紀(jì)律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容納入該項(xiàng)指標(biāo)中，通過(guò)對(duì)標(biāo)促進(jìn)部門之間、員工之間對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律的遵守和學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高。四是環(huán)境衛(wèi)生和定置管理。環(huán)境衛(wèi)生和定置管理是創(chuàng)建良好工作環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確定這項(xiàng)指標(biāo)就是為了進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)部門的環(huán)境整潔及素養(yǎng)的提高。

2、專用指標(biāo)

專用指標(biāo)，如上所述，機(jī)關(guān)各部門有各部門為其他部門所無(wú)法替代的工作內(nèi)容，具體表現(xiàn)為工作崗位和崗位工作應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)。專用指標(biāo)項(xiàng)下再分出若干子項(xiàng)。一是部門管理指標(biāo)；二是管理崗位指標(biāo)；三是崗位管理指標(biāo)。部門管理指標(biāo)是針對(duì)部門整體工作設(shè)定的。管理崗位指標(biāo)是針對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)設(shè)定的。崗位管理指標(biāo)是為各崗位的工作人員設(shè)定的。通過(guò)分解使部門的每項(xiàng)工作都有責(zé)任人來(lái)執(zhí)行，使每個(gè)員工都有明確的責(zé)任指向。

對(duì)標(biāo)實(shí)踐是開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理的重要途經(jīng)

對(duì)標(biāo)管理指標(biāo)庫(kù)建立后，隨其后的工作就是對(duì)標(biāo)實(shí)踐，重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面：一是內(nèi)部先進(jìn)標(biāo)桿部門的選??；二是外部先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)的選取。內(nèi)部先進(jìn)標(biāo)桿在本企業(yè)機(jī)關(guān)部門中選取在通用指標(biāo)的執(zhí)行上認(rèn)真、規(guī)范，具有先進(jìn)性、榜樣性、示范性和帶動(dòng)性的部門為內(nèi)部先進(jìn)標(biāo)桿部門，作為其他部門學(xué)習(xí)、比對(duì)、趕超的對(duì)象。外部先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)的選取要選取那些具有共同行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)，只有這樣的企業(yè)機(jī)關(guān)在管理模式、管理機(jī)制上有可比性。

通用指標(biāo)可以在本企業(yè)機(jī)關(guān)各部門進(jìn)行比對(duì)，也可以和外部先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)的機(jī)關(guān)進(jìn)行比對(duì)。專用指標(biāo)對(duì)比首先要將本部門要貫徹執(zhí)行的國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)范；國(guó)家、行業(yè)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)做為對(duì)標(biāo)的標(biāo)桿值，體現(xiàn)其專業(yè)性。外部比對(duì)可選取具有先進(jìn)性的企業(yè)機(jī)關(guān)有相同業(yè)務(wù)部門進(jìn)行比對(duì)。通過(guò)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)自身的不足，獲取他人的長(zhǎng)處，分析差距存在的原因，創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)趕超。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)標(biāo)管理是企業(yè)不斷改進(jìn)和獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最重要的管理方式之一，是改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最有用的一個(gè)管理工具。這就需要在對(duì)標(biāo)管理中不斷尋找和研究同行業(yè)一流企業(yè)的最佳實(shí)踐，以此為基準(zhǔn)與本企業(yè)進(jìn)行比較、分析、判斷，從而使自己企業(yè)得到不斷改進(jìn)，緊緊抓住學(xué)習(xí)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為手段，以管理提升做為對(duì)標(biāo)管理的終極目標(biāo)。

（作者單位：陜西煤炭建設(shè)公司）