試論設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

操喬卿

摘 要 工程造價(jià)是指進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用。工程造價(jià)控制是在滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段和工程實(shí)施階段，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到各方面，但工程項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，設(shè)計(jì)合理與否將對(duì)工程造價(jià)起到重要影響，因此設(shè)計(jì)控制是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵所在。所謂工程造價(jià)控制就是在設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)發(fā)生的變化控制在投資決策階段確定的造價(jià)目標(biāo)范圍內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 工程造價(jià) 設(shè)計(jì)控制 造價(jià)控制 控制措施

設(shè)計(jì)控制是工程造價(jià)控制關(guān)鍵所在，據(jù)西方一些國(guó)家統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)計(jì)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的 1% 以下，但正是這少于 1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占 75%以上，由此可見(jiàn)設(shè)計(jì) 對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的效益是至關(guān)重要的。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)由于體制、機(jī)制諸方面的原 因，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制缺乏相應(yīng)的制約手段和措施，客觀 上已經(jīng)形成了將工程造價(jià)控制的主要精力投放在施工階段——施工招投標(biāo)、 審核 施工圖預(yù)算、 竣工結(jié)算等， 這樣做盡管也起到了一定的成效， 但畢竟是事倍功半。要有效控制建設(shè)工程造價(jià)就要堅(jiān)決地把控制工程造價(jià)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階 段上來(lái)，特別抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。 因此，本文認(rèn)為，工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。

一、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

有效控制工程造價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量和嘗試是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)國(guó)外專(zhuān)家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念必須克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè) 建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較， 這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。

（一）工業(yè)技術(shù)方案

在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。

（二）工業(yè)設(shè)備

在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的 40%-50%，在設(shè)備設(shè)計(jì)與造型過(guò)程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國(guó)內(nèi)，對(duì)于需要進(jìn)口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝流程相適應(yīng)和與有關(guān)設(shè)備配套，不要重復(fù)引進(jìn)。

二、工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)

在設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

（一）分解投資和工程量

分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專(zhuān)業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過(guò)層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過(guò)投資估算，主要是對(duì)工程規(guī)模和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類(lèi)似已建工程的實(shí)物工程量確定。

在初步設(shè)計(jì)限額中，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、 促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇， 要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)為主。

（二）咨詢(xún)服務(wù)

在現(xiàn)行條件下，工程造價(jià)控制應(yīng)盡快開(kāi)展設(shè)計(jì)階段的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作，因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位與業(yè)主是委托合 同關(guān)系，工程造價(jià)控制只有對(duì)設(shè)計(jì)概算與預(yù)算進(jìn)行跟蹤審查，只有這樣才能獨(dú)立 的發(fā)揮自身的技術(shù)及專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)， 充分了解業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求，對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的概算進(jìn)行審查， 對(duì)設(shè)計(jì)單位的限額設(shè)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變 更，并提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的設(shè)計(jì)修正方案，最終達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)的 目的。

設(shè)計(jì)階段是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá)70%以上，設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的組成部分，工程造價(jià)控制在設(shè)計(jì)階段 提供造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)是控制建設(shè)投資的最好手段，也是造價(jià)控制充分發(fā)揮自身優(yōu) 勢(shì)，建立設(shè)計(jì)與施工的橋梁與紐帶。在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制盡早介入，可以在 設(shè)計(jì)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)分析，分析獎(jiǎng)金分配的合理性，提高投資控制效率，會(huì)使今后 的投資控制工作更主動(dòng)，造價(jià)構(gòu)成更合理，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資分解，明確下一 步限額設(shè)計(jì)工作，投資分解是工程造價(jià)控制進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑。

三、結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中，不僅涉及到設(shè)計(jì)、施工，而且在進(jìn)行工程造價(jià)控制應(yīng)同時(shí)通盤(pán)考慮質(zhì)量、工期等因素。又由于各種因素交叉混雜，在決策階段必須合理確定目標(biāo)值，在目標(biāo)值確定后將其細(xì)化，并進(jìn)行分塊管理，利用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效手段，將設(shè)計(jì)作為工程造價(jià)的控制重點(diǎn)，引進(jìn)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)措施，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，提高工程造價(jià)效益，即實(shí)現(xiàn)在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。

（作者單位：湖北咸寧市正信工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司）