定期復(fù)查是完善學(xué)校評(píng)估制度的重要機(jī)制

牛振遠(yuǎn)

摘 要： 對(duì)已評(píng)估并達(dá)到相應(yīng)等級(jí)的學(xué)校，定期進(jìn)行復(fù)查，是打破等級(jí)稱號(hào)終身制，督促學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平，向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，是完善學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度的有效措施。

關(guān)鍵詞： 學(xué)校評(píng)估制度 定期復(fù)查 重要機(jī)制

對(duì)已評(píng)估并達(dá)到相應(yīng)等級(jí)的學(xué)校，采取什么措施在鞏固和提高辦學(xué)水平的基礎(chǔ)上，使學(xué)校辦學(xué)條件、教師整體素質(zhì)、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益再上一個(gè)新的臺(tái)階，已成為教育督導(dǎo)評(píng)估工作的又一新課題。這就要求建立一種長(zhǎng)期有效的促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制不斷促進(jìn)學(xué)校再發(fā)展、再提高?；诖?，政府部門從2009年開(kāi)始對(duì)2008年以前已評(píng)估并達(dá)到相應(yīng)等級(jí)的學(xué)校進(jìn)行了復(fù)查，建立了這種促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，并以教育文件的形式確立了這一制度。實(shí)踐證明，建立對(duì)辦學(xué)水平等級(jí)評(píng)估定期復(fù)查制度是打破等級(jí)稱號(hào)終身制，督促學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平，向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，是完善學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度的有效機(jī)制。定期復(fù)查使辦學(xué)單位始終處于前進(jìn)狀態(tài)，始終做到認(rèn)識(shí)不降調(diào)、投入不減少、工作不停步、管理水平不降低。

一、建立復(fù)查制度是提高辦學(xué)水平、加快學(xué)校發(fā)展的客觀要求。

學(xué)校建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷提高的過(guò)程。辦學(xué)水平等級(jí)的認(rèn)定是一個(gè)階段性的成果，但不是學(xué)校建設(shè)的終結(jié)。不斷提高辦學(xué)水平，加快學(xué)校發(fā)展，需要我們不懈努力。

（一）評(píng)估驗(yàn)收時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)的不同，造成實(shí)施水平的參差不齊。

學(xué)校評(píng)估開(kāi)展幾年來(lái)，時(shí)間跨度較大，使用的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序有借鑒外省市的，也有結(jié)合本縣實(shí)際自己制定的。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不斷變化，評(píng)估采樣方法不斷完善，評(píng)估的程序也越來(lái)越規(guī)范。使不同學(xué)校的評(píng)估驗(yàn)收實(shí)施水平參差不齊、差別較大。這樣勢(shì)必造成同等級(jí)的學(xué)校辦學(xué)水平不高。

（二）薄弱環(huán)節(jié)程度的不同，評(píng)估指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化，造成辦學(xué)水平存在差異。

在評(píng)估驗(yàn)收前，由于經(jīng)濟(jì)、教育基礎(chǔ)不同，多數(shù)學(xué)校的校舍、辦學(xué)設(shè)施比較差，評(píng)估驗(yàn)收時(shí)，一次性投入建設(shè)，為了達(dá)標(biāo)搞突擊戰(zhàn)，使部分學(xué)校不同程度地存在一些薄弱環(huán)節(jié)。另外，學(xué)校評(píng)估中的達(dá)標(biāo)，只是達(dá)到了“基本”的要求，離高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求的差距較大，各項(xiàng)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)，普及程度、師資水平、辦學(xué)條件等主要指標(biāo)，一旦抓不緊就可能出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，特別是當(dāng)時(shí)突擊上去的，稍一松勁，有些達(dá)到的指標(biāo)就有可能掉下來(lái)。

（三）辦學(xué)水平和質(zhì)量的提高趕不上經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育的發(fā)展。

社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化教育的發(fā)展，勢(shì)必對(duì)學(xué)校教育提出主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展的更高要求。素質(zhì)教育、現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展、信息化教育的實(shí)施、新課程的實(shí)施、學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大、內(nèi)配設(shè)施的大量增加、教學(xué)手段的不斷更新，對(duì)校長(zhǎng)、教師的管理水平都提出更新、更高的要求。如果仍停留在過(guò)去的管理水平，則將不能滿足學(xué)校教育的發(fā)展要求。這就要求學(xué)校在評(píng)估取得相應(yīng)等級(jí)后，仍要不懈努力，并盡快縮短工作差距，彌補(bǔ)不足，同時(shí)要強(qiáng)化措施，盡快提高管理水平和辦學(xué)效率。

（四）認(rèn)識(shí)上的差異，造成工作上的不平衡。

在評(píng)估取得相應(yīng)等級(jí)后，盡管多數(shù)學(xué)校能夠按照學(xué)校發(fā)展要求，在原有基礎(chǔ)上不斷提高，但仍有部分學(xué)校存在“松口氣、歇歇腳”的思想，自以為“船到碼頭車到站”，這種等級(jí)稱號(hào)終身制的思想，將導(dǎo)致學(xué)校缺乏新的措施和行動(dòng)。原來(lái)存在的薄弱環(huán)節(jié)不能及時(shí)得到查漏補(bǔ)缺，出現(xiàn)停滯不前的局面，這就勢(shì)必造成辦學(xué)水平的滯后。

從以上分析來(lái)看，建立一種正常的促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，使學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估工作處于不斷動(dòng)進(jìn)狀態(tài)，是十分必要的。

二、突出重點(diǎn)，完善程序，建立有效的定期復(fù)查促動(dòng)機(jī)制。

學(xué)校評(píng)估確定相應(yīng)等級(jí)后，盡管各地采取了一些行之有效的方法來(lái)促進(jìn)學(xué)校的不斷發(fā)展，如每年評(píng)估一次（或稱為年審）、每三年評(píng)估一輪等措施，這種工作程序上的簡(jiǎn)單重復(fù)，勢(shì)必帶來(lái)不同程度的厭煩和“老熟套”思想，從而使學(xué)校評(píng)估工作缺乏活力和動(dòng)力。建立一種新的定期復(fù)查機(jī)制，每輪復(fù)查融入新的內(nèi)容，確定復(fù)查的側(cè)重點(diǎn)，持之以恒地促進(jìn)工作，一定會(huì)收到事半功倍的效果。

（一）抓住重點(diǎn)，突出導(dǎo)向性。

每個(gè)階段的學(xué)校教育都有不同的工作重點(diǎn)，因此，各輪復(fù)查應(yīng)有不同的重點(diǎn)內(nèi)容。在全面評(píng)估復(fù)查的基礎(chǔ)上，如何有針對(duì)性地抓住復(fù)查學(xué)校的弱項(xiàng)，重點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、督促，使之與整個(gè)教育工作發(fā)展同步是定期復(fù)查的關(guān)鍵。一是復(fù)查前及時(shí)將教育工作的新思想、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)融入復(fù)查工作中；二是復(fù)查時(shí)應(yīng)針對(duì)復(fù)查學(xué)校的弱項(xiàng)確定復(fù)查的重點(diǎn)；三是復(fù)查不同等級(jí)的學(xué)校，側(cè)重點(diǎn)要有所不同。

（二）完善程序，體現(xiàn)科學(xué)性。

一項(xiàng)制度的程序的完備體現(xiàn)它的科學(xué)性和生命力。復(fù)查機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)首先完善程序，抓好自評(píng)、復(fù)評(píng)、反饋等環(huán)節(jié)。

1.學(xué)校及辦學(xué)單位自評(píng)是復(fù)查的基礎(chǔ)

復(fù)查的目的是促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平的不斷提高，僅靠復(fù)查的幾天時(shí)間是解決不了問(wèn)題的，主要是依靠學(xué)校及辦學(xué)單位在自查過(guò)程中及平時(shí)工作中時(shí)時(shí)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，解決實(shí)際問(wèn)題。因此，加強(qiáng)過(guò)程性督導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校及辦學(xué)單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求把問(wèn)題解決在自查工作中是做好復(fù)查工作的先決條件，也是復(fù)查的目的所在。

2.復(fù)查是關(guān)鍵

復(fù)查的方式、內(nèi)容及掌握標(biāo)準(zhǔn)的力度直接關(guān)系被復(fù)查學(xué)校的工作。因此，復(fù)查前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，在全面評(píng)估的基礎(chǔ)上確定復(fù)查的重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展復(fù)查工作。

3.做好反饋是一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)

復(fù)查結(jié)論的定性和復(fù)查結(jié)果的處理，從某種意義上來(lái)說(shuō)，決定著整個(gè)復(fù)查工作的成效。因此，一要認(rèn)真復(fù)查、定性客觀，體現(xiàn)政策水平和工作水平。二要注重復(fù)查結(jié)果的處理。復(fù)查結(jié)果要與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和辦學(xué)單位的利益掛鉤，作為單位及領(lǐng)導(dǎo)的晉職、評(píng)優(yōu)、評(píng)模的主要依據(jù)。對(duì)當(dāng)年復(fù)查成績(jī)突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決撤銷原等級(jí)稱號(hào)，予以通報(bào)，并確定重新評(píng)估驗(yàn)收時(shí)間。

綜上所述，對(duì)已評(píng)估并達(dá)到相應(yīng)等級(jí)的學(xué)校，定期進(jìn)行復(fù)查，是加快學(xué)校建設(shè)步伐，促進(jìn)學(xué)校不斷上檔次、求發(fā)展，適應(yīng)教育新要求，不斷提高辦學(xué)水平和效率，培育現(xiàn)代化人才的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，是進(jìn)一步完善學(xué)校評(píng)估制度的有效措施。

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