堅(jiān)持財(cái)政發(fā)展觀 促進(jìn)工業(yè)園建設(shè)

段平　張德武　張保山

近年來(lái)，東寶工業(yè)園財(cái)政分局緊緊圍繞工業(yè)園中心工作，以實(shí)現(xiàn)“雙基大提升、財(cái)政新跨越”發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)打造“領(lǐng)導(dǎo)放心型、部門(mén)認(rèn)可型、群眾滿意型”財(cái)政，全面推進(jìn)基層財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。以抓項(xiàng)目建設(shè)和融資為重點(diǎn)使制度更加完善，理財(cái)更加規(guī)范，隊(duì)伍形象不斷提升，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，提供了強(qiáng)有力的財(cái)政支持 。

一、明確工作思路，強(qiáng)化工作宗旨

2012年是我區(qū)工業(yè)園建設(shè)步入快車道的關(guān)鍵之年。分局始終將中心工作和財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)放在首位，充分發(fā)揮財(cái)政職能，全面支持園區(qū)的發(fā)展建設(shè)，積極籌措資金，統(tǒng)籌財(cái)力資源，加強(qiáng)資金監(jiān)督，嚴(yán)格控制不合理的支出，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和征地等重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要，加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮財(cái)政信息管理作用，不斷提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，提高財(cái)政支出效益。認(rèn)真履行東寶區(qū)財(cái)政局賦予的職責(zé)，代表區(qū)財(cái)政局在東寶工業(yè)園辦理各項(xiàng)事務(wù)，較好的完成區(qū)財(cái)政局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

二、夯實(shí)財(cái)政管理，細(xì)化工作任務(wù)

（一）堅(jiān)持財(cái)政發(fā)展觀，積極支持東寶工業(yè)園發(fā)展建設(shè)

1、籌措資金，保證園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)支出。在區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一指導(dǎo)下，積極協(xié)助區(qū)城投公司，認(rèn)真解讀并準(zhǔn)確把握擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)稅政策，做好盤(pán)活土地和銀行融資工作，想方設(shè)法籌措建設(shè)資金支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、培植財(cái)源，為做強(qiáng)做大財(cái)政奠定堅(jiān)實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。一是積極搞好招商引資工作，為全年實(shí)現(xiàn)新項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投入試運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)保障，保證落戶企業(yè)建設(shè)無(wú)障礙，保證征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出需要。二是完善園區(qū)配套功能，靈活運(yùn)用財(cái)稅政策，加快推進(jìn)園區(qū)在建企業(yè)的建設(shè)。2012年，園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)企業(yè)總數(shù)已達(dá)到86家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)53家、高新技術(shù)企業(yè)3家、年銷售收入過(guò)億元的企業(yè)15家。2012年元至5月，園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值46.18億元，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值14.58億元，實(shí)現(xiàn)稅收22186萬(wàn)元。

3、圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的廠平大推進(jìn)、農(nóng)戶大搬遷做好農(nóng)戶拆遷補(bǔ)償核定工作。工業(yè)園征地拆遷工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，為了確保項(xiàng)目建設(shè)的有效推進(jìn)，農(nóng)戶拆遷必須先行，尤為重要的是拆遷補(bǔ)償必須由資金作后盾，在面臨資金短缺，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，群眾工作難做的種種困難，我們財(cái)政部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好征地拆遷資金保障和監(jiān)督管理，發(fā)揚(yáng)“五加二”“白加黑”的工作干勁積極配合工業(yè)園拆遷專班，深入鎮(zhèn)村，走村串戶搞好補(bǔ)償核定，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的復(fù)核。

（二）強(qiáng)化財(cái)政管理，提高資金使用效率

財(cái)政部門(mén)是為黨委政府當(dāng)家的核心部門(mén)，科學(xué)化精細(xì)化管理是財(cái)政工作永恒不變的課題。因此，我們分局一班人牢固樹(shù)立“大財(cái)政”的理念，“向管理要績(jī)效”的思想，在監(jiān)督過(guò)程中提高管理水平，在監(jiān)督結(jié)果上體現(xiàn)管理成效。

1、規(guī)范管理職能，嚴(yán)格審批程序。工業(yè)園財(cái)政分局直接對(duì)區(qū)委區(qū)政府和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照科學(xué)化、精細(xì)化的管理要求，繼續(xù)完善園區(qū)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目投資實(shí)行“四制”管理的工作機(jī)制。

2、加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資金安全、合理、高效使用。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和工程審核工作力度，突出資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，全面提升財(cái)政監(jiān)督檢查能力和成效，做到園區(qū)大小項(xiàng)目實(shí)行事前預(yù)算財(cái)政評(píng)審制，事中合同履行實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制，配合規(guī)劃建設(shè)科把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，事后工程完工結(jié)算實(shí)行嚴(yán)格審核制。

三、強(qiáng)化工作規(guī)范，有力推進(jìn)“雙基”建設(shè)

1、建章立制，完善辦事程序，促進(jìn)工作規(guī)范。針對(duì)工業(yè)園財(cái)政財(cái)務(wù)特點(diǎn)，科學(xué)制定好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理辦法和操作程序，重點(diǎn)在項(xiàng)目管理、工程審批、資金撥付、資金監(jiān)督、廉政行為規(guī)范等方面制定行之有效的管理制度，明確出納、會(huì)計(jì)、監(jiān)督崗位職責(zé)，充分利用制度規(guī)范崗位行為，使每個(gè)干部自覺(jué)性、責(zé)任感和辦事能力有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)工作全面高效完成。

2、強(qiáng)化“雙基”建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。雖然分局成立時(shí)間不長(zhǎng)，各方面的管理都很薄弱，但是我們嚴(yán)格按照財(cái)政管理要求，制定高效的管理辦法，把鞏固基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提升基層建設(shè)細(xì)化到崗到人，切實(shí)以基礎(chǔ)工作為抓手，認(rèn)真抓好各種數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)主要是園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及整體規(guī)劃中的在建土地征用和存量土地儲(chǔ)備，拆遷農(nóng)戶補(bǔ)償，工程項(xiàng)目建設(shè)審批到驗(yàn)收決算，資金融資及使用，入園企業(yè)建設(shè)，入園企業(yè)的生產(chǎn)和稅源跟蹤管理等方面基礎(chǔ)信息的收集，研究制定具體操作辦法，真正把“雙基”工作落到實(shí)處，為財(cái)政管理和領(lǐng)導(dǎo)抉擇提供精細(xì)、詳實(shí)、準(zhǔn)確的資料，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。

四、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高工作水平

2012年分局始終堅(jiān)持以財(cái)政干部素質(zhì)明顯提高為標(biāo)志，機(jī)關(guān)建設(shè)邁出了新步伐。全局干部職工綜合素質(zhì)和工作能力不斷提升，精神面貌健康活躍，工作井然有序。

建設(shè)一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的財(cái)政干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)闹匾Ｕ稀榇?，分局反?fù)分析、研究決定，在全局中開(kāi)展“四增意識(shí)”活動(dòng)，即：一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。著重樹(shù)立現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念、創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)條件，分局結(jié)合主題實(shí)踐活動(dòng)，在全局上下形成了爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型個(gè)人的氛圍。二是增強(qiáng)廉潔意識(shí)，建立廉政型機(jī)關(guān)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)依法行政、規(guī)范行事；進(jìn)一步明確內(nèi)部管理職能，為監(jiān)督創(chuàng)造有利條件；推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督；層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)筑反腐敗防線；增強(qiáng)干部廉潔自律意識(shí)，提高干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，建立創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。深刻領(lǐng)會(huì)、研究上級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策，結(jié)合本單位、崗位實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方法，提高理財(cái)服務(wù)水平。四是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立服務(wù)型機(jī)關(guān)。同時(shí)著力解決干部隊(duì)伍知識(shí)面不適應(yīng)園區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)管理需要的問(wèn)題，樹(shù)立職業(yè)理念和憂患意識(shí)，解決干部隊(duì)伍精神狀態(tài)和工作方式不適應(yīng)發(fā)展需要的問(wèn)題，樹(shù)立服務(wù)就是管理的發(fā)展觀，提高干部隊(duì)伍服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，真正做到人人懂管理，善分析，精算賬，打造嚴(yán)以律己的干部隊(duì)伍。

（作者單位：湖北省荊門(mén)市東寶區(qū)財(cái)政局工業(yè)園分局）