“白溝經(jīng)驗”：產(chǎn)城和諧才能長遠(yuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展

劉德炳|

論壇嘉賓現(xiàn)場訪談

在新型城鎮(zhèn)化大幕開啟的背景下，多地進行著新型城鎮(zhèn)化的探索，但目前來看，很多地方要么業(yè)態(tài)混亂導(dǎo)致有業(yè)無人，要么只有城鎮(zhèn)建設(shè)而無市場活力，遺留下一座座空城。

但是在河北保定的白溝鎮(zhèn)，這里有產(chǎn)業(yè)的不斷升級，有農(nóng)民市民化的快速融入，還有城市建設(shè)的快速發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)、城市的和諧程度十分少見。白溝于2003年5月被聯(lián)合國開發(fā)計劃署確定為“中國可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)試點”，2005年1月被國家發(fā)改委等十一部委確定為首批“全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”?！鞍诇夏Ｊ健北澈?，這座城市的建設(shè)者們提出了什么思路，遵循了什么規(guī)律？就此，記者采訪了參與白溝建設(shè)的隆基泰和實業(yè)集團總經(jīng)理閆瑞利。

白溝城鎮(zhèn)化模式具有世界意義

白溝原是隸屬于河北省保定高碑店市的一個小鎮(zhèn)，位于京津保三角腹地，上世紀(jì)80年代，白溝農(nóng)民自發(fā)通過制作自行車車座套、箱包，趕集銷售，逐漸形成我國北方有一定知名度的商品集散中心。至2000年，白溝已經(jīng)形成了一個2萬人的箱包等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

但發(fā)展之余，白溝卻難以改變其大棚式、地攤式的經(jīng)營模式。在商品集散中心業(yè)界，白溝一度被貼上了低小散的標(biāo)簽。一位長期觀察白溝的專家向《中國經(jīng)濟周刊》表示：“發(fā)展模式關(guān)系到區(qū)域形象和行業(yè)地位，也決定著發(fā)展后勁，如果不調(diào)整發(fā)展方式，白溝難以快速持續(xù)發(fā)展?！?/p>

21世紀(jì)以來，白溝悄然發(fā)生著變化。2001年，隆基泰和實業(yè)集團進入白溝，在白溝建設(shè)了10座商場，市場通過3次搬遷與升級，徹底改變了原來的經(jīng)營模式。閆瑞利告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“經(jīng)過10年發(fā)展，白溝已成為中國最大的箱包產(chǎn)業(yè)基地，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的典范。白溝的常住人口由2000年的2萬人發(fā)展到現(xiàn)在15萬人，實現(xiàn)了每年30%到50%的經(jīng)濟增長?？梢哉f，全國60%的箱包都是從白溝發(fā)出去的?！?/p>

12月10日，世界銀行顧問、著名經(jīng)濟學(xué)家林義夫帶領(lǐng)課題組考察白溝城鎮(zhèn)化建設(shè)，總結(jié)了白溝“4個90%”：白溝產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者90%是農(nóng)民；白溝市場的經(jīng)商者90%是農(nóng)民；白溝城鎮(zhèn)化、白溝城鎮(zhèn)的常住人口90%是農(nóng)民；農(nóng)民90%的收入來自第二、三產(chǎn)業(yè)。

林毅夫認(rèn)為，這4個90%表明，白溝就地城鎮(zhèn)化的模式全面符合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心要求，走出了一條政府、企業(yè)、社會、農(nóng)民四方分擔(dān)人口城鎮(zhèn)化成本的道路，其內(nèi)涵蘊藏了無窮的經(jīng)濟社會潛力。白溝農(nóng)民通過就地產(chǎn)業(yè)化、就地城鎮(zhèn)化，不改變當(dāng)?shù)匚幕?、風(fēng)俗習(xí)慣，通過城鎮(zhèn)化、通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、通過市場的繁榮，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了根本變化。白溝城鎮(zhèn)化的模式可以復(fù)制，這個模式不僅在中國，同樣適合第三世界欠發(fā)達國家。

產(chǎn)城和諧才能長遠(yuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展

白溝的城鎮(zhèn)化也建了很多城市住宅，但與那些空城不同，白溝如今到處車水馬龍。

隆基泰和實業(yè)集團副總裁唐帥向《中國經(jīng)濟周刊》表示：“我們不是開發(fā)商，我們旗下有新能源、商貿(mào)流通、旅游休閑、房地產(chǎn)、工業(yè)科技多種產(chǎn)業(yè)，在白溝，我們以當(dāng)?shù)叵浒I(yè)為基礎(chǔ)，布局了商貿(mào)物流、科技、地產(chǎn)開發(fā)等多種產(chǎn)業(yè)，夯實了新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。”

閆瑞利表示，產(chǎn)城互動只有達到一種和諧的狀態(tài)，一個區(qū)域才能獲得真正的協(xié)調(diào)發(fā)展，如果忽視了一方，造成不和諧的狀態(tài)，最終要么是空城，要么是產(chǎn)業(yè)的混亂。

市場是配置資源的決定性力量

近年來，白溝獲得了眾多榮譽，但白溝的改變還在繼續(xù)，前景更加值得期待。

閆瑞利向《中國經(jīng)濟周刊》表示，白溝當(dāng)前迎來了新的發(fā)展機遇，白溝將抓住這些機遇進行新的探索和變革，第一是京、津、冀一體化的新格局，第二是首都第二國際機場建立的空港基地，第三是北京、天津、專業(yè)市場外遷和南商北移的新發(fā)展，第四是中國新型城鎮(zhèn)化的新探索。

在閆瑞利看來，白溝日益改變的環(huán)境已經(jīng)使白溝搶得了新一輪發(fā)展先機。目前正規(guī)劃建設(shè)的白溝新城周邊，津保高速、京珠高速、京廣鐵路、京九鐵路、京石高鐵等構(gòu)筑白溝新城縱橫交錯的大交通網(wǎng)，可快速通達各大、中城市。白溝新城至北京、天津、保定僅需50分鐘、17分鐘、14分鐘。北京至白溝新城的917客運專線即將開通。廊涿高速至白溝新城專線僅32公里，白溝新城到大興北側(cè)的首都第二國際機場只有55公里，白溝新城已全面融入環(huán)京津、環(huán)渤海的“半小時經(jīng)濟圈”。

閆瑞利說：“我們對白溝的未來總體規(guī)劃是，建設(shè)將達到5個指標(biāo)，即總體投資500個億，建筑面積500萬平米，建成后年營業(yè)額將超5000億，直接間接創(chuàng)造就業(yè)崗位500萬，城市人口達到50萬人口。我們要主動出擊順勢而起，將白溝發(fā)展成為國家屈指可數(shù)的商貿(mào)名城?！?/p>

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵向《中國經(jīng)濟周刊》表示，白溝是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展最符合規(guī)律的一個典型縮影，它是經(jīng)過幾十年發(fā)育起來的一個城市，不是一個行政長官拍腦袋出來的。它要保持不斷壯大的勢頭，就需要繼續(xù)堅持“市場是配置資源的決定性力量”。