教育督導(dǎo)隊伍存在的問題及專業(yè)化發(fā)展對策

張金福

【摘 要】本文試圖通過對我國教育督導(dǎo)隊伍存在問題的梳理，提出我國教育督導(dǎo)隊伍專業(yè)化建設(shè)的策略，加快我國教育督導(dǎo)隊伍專業(yè)化的進程，建設(shè)具有中國特色的教育督導(dǎo)隊伍，為我國教育事業(yè)健康、快速發(fā)展提供保障。

【關(guān)鍵詞】教育督導(dǎo) 專業(yè)化 對策

我國教育規(guī)模的不斷增大、學(xué)校數(shù)量的不斷增多，校長專業(yè)化和教師專業(yè)化水平的提高、教育學(xué)科的分化和教育分工的細化及教育督導(dǎo)職能的轉(zhuǎn)變，對教育督導(dǎo)人員提出更高的水平和專業(yè)水準(zhǔn)，原來靠經(jīng)驗進行督導(dǎo)的教育督導(dǎo)人員不能滿足教育改革和發(fā)展的需要。這就要求教育督導(dǎo)人員必須有較強的理論基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)、與時俱進的教育督導(dǎo)理念和較高的學(xué)術(shù)水平，才能有效地對現(xiàn)代學(xué)校進行管理、教師隊伍建設(shè)以及教學(xué)質(zhì)量的提高進行監(jiān)督和指導(dǎo)。當(dāng)前迫切需要建立一支具有中國特色的、專業(yè)化程度較高的教育督導(dǎo)隊伍。

一、目前我國教育督導(dǎo)隊伍存在的問題

（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

我國教育督導(dǎo)工作的特色就是既督政又督學(xué)，目前督導(dǎo)人員要擔(dān)負督政和督學(xué)雙重任務(wù)，督導(dǎo)人員大多是來自中小學(xué)，當(dāng)今教育督導(dǎo)的范圍是“中等以下的各類學(xué)校和其他教育、教學(xué)機構(gòu)”。而教育督導(dǎo)隊伍中來自幼兒園、成人學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和民辦教育機構(gòu)的人員很少，督導(dǎo)人員在開展督導(dǎo)工作的過程中，受到專業(yè)的限制，就很難有針對性的進行督導(dǎo)，在對學(xué)校督導(dǎo)的過程中最需要的是理論及實踐上的指導(dǎo)和幫助。在對中小學(xué)的督導(dǎo)中，督導(dǎo)人員的專業(yè)方向也不可能包含所有學(xué)校所學(xué)的全部課程?，F(xiàn)階段教育督導(dǎo)人員在對學(xué)校的督導(dǎo)中，還不能對每個學(xué)科進行有效的指導(dǎo)，還只能停留在對學(xué)校管理的層面上，學(xué)校管理人員最不喜歡督導(dǎo)人員的行政命令，造成了教育督導(dǎo)人員工作的被動、教育督導(dǎo)質(zhì)量的下降。

（二）督導(dǎo)人員的學(xué)歷整體偏低

大部分督導(dǎo)人員從事教育督導(dǎo)工作前均來自不同的教育領(lǐng)域，教育督導(dǎo)隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，督導(dǎo)人員的學(xué)歷整體偏低，隊伍知識老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）教育督導(dǎo)人員的專業(yè)化水平較低

隨著我國教育改革和發(fā)展，教育督導(dǎo)隊伍的數(shù)量不斷壯大，教育督導(dǎo)人員的知識水平與快速發(fā)展的教育事業(yè)差距加大。所以，我國教育督導(dǎo)工作者走專業(yè)化道路是歷史必然。在專業(yè)素質(zhì)方面，我國教育督導(dǎo)隊伍數(shù)量增加，但教育督導(dǎo)隊伍素質(zhì)不高，學(xué)術(shù)能力相對薄弱，大多數(shù)教育督導(dǎo)人員沒有接受教育督導(dǎo)方面的專業(yè)培訓(xùn)，工作能力有限，無法有效完成教育督導(dǎo)任務(wù)；在任職資格上要求較低，沒有嚴(yán)格、系統(tǒng)的選拔、培訓(xùn)和考核機制，教育督導(dǎo)的認(rèn)識水平不高、意識陳舊；在督導(dǎo)中與被督導(dǎo)單位沒有建立民主協(xié)商、合作的關(guān)系，很難調(diào)動校長、教師、學(xué)生及學(xué)生家長的積極主動性，很難在校長的學(xué)校管理方面、教師的教育教學(xué)方面、學(xué)生的學(xué)業(yè)成就方面及家長的家庭教育方面提供指導(dǎo)和幫助。

（四）教育督導(dǎo)隊伍培訓(xùn)缺乏規(guī)范要求

目前，我國教育督導(dǎo)隊伍培訓(xùn)缺乏規(guī)范要求。在加強理論學(xué)習(xí)的同時還應(yīng)注重督導(dǎo)人員的實際督導(dǎo)過程中的技能培訓(xùn)，在督導(dǎo)隊伍的培訓(xùn)中缺乏相應(yīng)的技能培訓(xùn)，理論不能很好地運用到實際工作中去，導(dǎo)致了督導(dǎo)隊伍的專業(yè)水平不高，制約了教育督導(dǎo)隊伍專業(yè)化進程，是教育督導(dǎo)隊伍地位及專業(yè)品質(zhì)不高的主要原因。缺乏注重對被督導(dǎo)單位或個人的指導(dǎo)工作，在工作方法上沒有采取民主合作方式，忽視與被督導(dǎo)單位和個人的合作，沒有用自己的學(xué)術(shù)權(quán)威來引導(dǎo)和影響他人。每位教育督導(dǎo)人員都應(yīng)成為教育教學(xué)方面的專家，并能很好掌握國家的政策、法律和法規(guī)，用自己的學(xué)術(shù)權(quán)威和較高的政策理論水平，才能令被督導(dǎo)單位或個人得到信服，真正做到督促、檢查和指導(dǎo)。

二、我國教育督導(dǎo)隊伍專業(yè)化建設(shè)的對策建議

（一）明確規(guī)定教育督導(dǎo)人員的任職資格

教育督導(dǎo)人員要有較高的教育理論水平和政策水平，還必須有豐富的學(xué)校管理經(jīng)驗，才能勝任教育督導(dǎo)工作，并能從學(xué)校管理及教育教學(xué)中發(fā)展問題，合理地給予評價，從而提出改進工作的意見或建議，促進我國教育的改革和發(fā)展。所以，建立健全我國教育督導(dǎo)人員資格證書制度，確立教育督導(dǎo)人員的資格，是一項嚴(yán)峻的任務(wù)。

（二）合理界定教育督導(dǎo)人員的職責(zé)權(quán)限

縣（區(qū)、市）教育督導(dǎo)人員主要是對所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各學(xué)校對上級政府和教育行政部門的教育法律、法規(guī)及教育決策、規(guī)劃等方面的落實情況，教育資源使用情況，教師隊伍建設(shè)和工資待遇的落實情況；考察被督導(dǎo)單位教職員工的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作情況，考察學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，正確評價教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況；指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及學(xué)校改進教育管理水平、提高教育教學(xué)質(zhì)量；對好的經(jīng)驗和做法給予肯定和推廣，對在工作中存在的問題提出中肯的意見，向同級及上級政府、教育行政部門如實反映督導(dǎo)內(nèi)容，以使同級及上級政府、教育行政部門做出正確決策。

（三）建立嚴(yán)格教育督導(dǎo)人員的選拔制度

要嚴(yán)格教育督導(dǎo)人員的選拔，實行公開、公正、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的原則，嚴(yán)格培訓(xùn)和實習(xí)過程。只有提高教育督導(dǎo)人員的綜合素質(zhì)和必備專業(yè)知識和技能，才能通過這些高素質(zhì)人員的專業(yè)性，系統(tǒng)規(guī)范地了解學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況與成績，在個體學(xué)校評價的基礎(chǔ)上提供全國性教育質(zhì)量的判斷與信息。

（四）不斷完善教育督導(dǎo)人員的培養(yǎng)機制

要根據(jù)督導(dǎo)人員實際情況制定切實可行的培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)還堅持政治思想培訓(xùn)與業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)相合、堅持課后自學(xué)與研究討論相結(jié)合、堅持理論學(xué)習(xí)與實際問題分析相結(jié)合的原則。培訓(xùn)中要把教育督導(dǎo)中的一些典型的問題進行討論，適當(dāng)借鑒發(fā)達國家的教育督導(dǎo)經(jīng)驗，激發(fā)培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)積極性和研究興趣。教學(xué)方式上以自學(xué)研究為主，重點講授，適當(dāng)輔導(dǎo)。教學(xué)內(nèi)容上，教育基本理論、教育教學(xué)方法、教育督導(dǎo)價值觀、教育評估與測量等。

【參考文獻】

[1]鄭子瑩，王德清.關(guān)于重建我國教育督導(dǎo)權(quán)威的思考[J].教育探索，2005（03）：33-35.

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