官員的科技敏感關(guān)乎國家未來

趙豐

隨著世界新技術(shù)革命呼之欲出，全球經(jīng)濟(jì)格局與科技格局均呈現(xiàn)出重大調(diào)整的端倪，一場搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的競賽已全面展開。中國陸續(xù)在太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、潔凈煤、電動(dòng)汽車、寬帶網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云科技、綠色制造、智能制造、服務(wù)機(jī)器人等領(lǐng)域發(fā)布了眾多的科技專項(xiàng)規(guī)劃，3D打印相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃也即將出臺(tái)，目的在于重點(diǎn)突破一些具有顛覆性的關(guān)鍵領(lǐng)域。

不斷涌動(dòng)的新技術(shù)革命大潮對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的素質(zhì)要求，如何建立一支高水平、高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，跟上科技革命的步伐，更好地完成全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的重要課題。

以應(yīng)對新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的緊迫感努力提高科技素養(yǎng)

科技素質(zhì)是優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)志。衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)之一是國民素質(zhì)，國民群體中，領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)如何，其重要性不言而喻。幾年前廣東省曾組織了一次領(lǐng)導(dǎo)干部科技素質(zhì)的問卷調(diào)查，對象是在省市各級黨校進(jìn)修學(xué)習(xí)的廣東省各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，問卷回收378份，有效問卷374份。從調(diào)查結(jié)果看，情況不容樂觀。例如，只有1%的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠回答出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的具體含義，即：科學(xué)技術(shù)與勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象結(jié)合產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力；科學(xué)技術(shù)是知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力；科學(xué)技術(shù)是最高意義上的革命力量。

改革開放以來，我國先后頒發(fā)了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006-2010-2020年）》等重要文件。在后一個(gè)綱要里面，把領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素質(zhì)列為一個(gè)非常重要的工作內(nèi)容。同時(shí)提出，要以領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)的提高帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高。

領(lǐng)導(dǎo)干部提高科技素質(zhì)，關(guān)鍵是要有應(yīng)對新技術(shù)革命的緊迫感。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然不能像專家那樣學(xué)得精深，但對一般科技知識(shí)有所了解，對與自己有關(guān)的主要學(xué)科有所研究，對科技發(fā)展和急劇變革的大趨勢有所把握，是必須要做到的。

以“大學(xué)科”的知識(shí)結(jié)構(gòu)努力成為新技術(shù)革命時(shí)代的弄潮兒

黨的十六屆四中全會(huì)頒發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，全文“執(zhí)政能力”一詞總共出現(xiàn)過26次，“科學(xué)”一詞出現(xiàn)過27次，此外“科技”一詞出現(xiàn)12次，科學(xué)和科技加起來共有38次。也就是說，執(zhí)政能力很多方面是靠科學(xué)、科技這兩個(gè)詞去串聯(lián)的。

“知識(shí)就是力量”這個(gè)古樸的真理在當(dāng)代被賦予全新的內(nèi)涵：知識(shí)在新技術(shù)革命時(shí)代是一種主導(dǎo)力量。在這一時(shí)代獨(dú)立于新技術(shù)革命大潮潮頭的將不再是百萬富翁，而是擁有知識(shí)和創(chuàng)新能力的人。面對新技術(shù)革命發(fā)展的新形勢，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高自身的綜合素質(zhì)，提高應(yīng)對新挑戰(zhàn)的能力。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨向之一，是在各學(xué)科細(xì)分的基礎(chǔ)上相互影響、相互滲透、高度綜合，呈現(xiàn)出一體化的特點(diǎn)，出現(xiàn)大量交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科和綜合學(xué)科。各門知識(shí)融合、技術(shù)集成，對個(gè)人的才能要求更高，群體的作用在日益上升。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新技術(shù)革命的幾乎每一項(xiàng)成果都是多學(xué)科、多專業(yè)的綜合產(chǎn)物。在這種情況下，如果領(lǐng)導(dǎo)干部僅有基礎(chǔ)學(xué)科，知識(shí)和職業(yè)技能就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了這一形勢。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須高瞻遠(yuǎn)矚地看到這一趨勢，建立“大學(xué)科”的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加對自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)的全面了解，特別要掌握一定的經(jīng)濟(jì)科技知識(shí)。

一個(gè)高素質(zhì)的干部，必須是一個(gè)精通本職業(yè)務(wù)工作的專家。而作為一個(gè)精通本職業(yè)務(wù)工作的專家，必須要以豐富淵博的知識(shí)為基礎(chǔ)，同時(shí)還必須具備靈活運(yùn)用這些知識(shí)處理和解決實(shí)際問題的能力。知識(shí)的多寡，往往同業(yè)務(wù)能力成正比，知識(shí)愈豐富，對干部的決策能力、領(lǐng)導(dǎo)水平、氣質(zhì)風(fēng)度、感情意志、思維方式、指揮藝術(shù)、價(jià)值尺度等都有直接的主要影響。

一個(gè)高素質(zhì)的干部，不僅要成為本職工作的專家，而且要成為專家中的雜家。如此，才能提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭全局的決策、指揮能力，增強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

以提高執(zhí)政能力的新要求努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變

知識(shí)經(jīng)濟(jì)崇尚科學(xué)與民主，尊重知識(shí)和人才。在科教興國的戰(zhàn)略中有科學(xué)的目標(biāo)，有求助于科學(xué)技術(shù)發(fā)展事業(yè)的追求，它主張用科學(xué)的力量和科學(xué)決策去求得問題的解決。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須改變傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)模式。

高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠通過物質(zhì)動(dòng)力和精神動(dòng)力，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性。從目前實(shí)際出發(fā)，仍重視物質(zhì)動(dòng)力，如加大對科技教育部門的投入，重獎(jiǎng)科技成果，提高廣大科技人員物質(zhì)待遇等，這些都是現(xiàn)代管理不可忽視的杠桿。它能夠激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)造潛力，有效地推動(dòng)他們不斷開拓進(jìn)取，永久創(chuàng)新。

在新技術(shù)革命時(shí)代，隨著勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，人們的自主意識(shí)、利益保護(hù)意識(shí)和政治參與意識(shí)也必然隨之提高，他們有參與社會(huì)生活各個(gè)層面的管理和決策、實(shí)現(xiàn)政治生活民主化的強(qiáng)烈愿望；同時(shí)，由于新技術(shù)革命奉行平等、公開、公正、自由流動(dòng)等市場準(zhǔn)則，這就使行政權(quán)力過分集中的體制不可避免地被打破。

在新技術(shù)革命時(shí)代，社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨分化，社會(huì)生活更加復(fù)雜，要做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步中的各種矛盾，就必須依靠法律的威力，實(shí)行“依法治國”。

新技術(shù)革命賦予了市場經(jīng)濟(jì)以新的要求，它講求效益，注重科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，要求按市場需求判斷成果的價(jià)值。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須改變單純行政命令的做法，要用市場來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

在新技術(shù)革命時(shí)代，企業(yè)被推向市場，不再是行政機(jī)關(guān)的附屬物，政府與企業(yè)、科研院所、大專院校及中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系將發(fā)生變化。在對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的管理方面，雖然政府的作用仍非常關(guān)鍵，但管理方式不能再以直接管理為主，而應(yīng)轉(zhuǎn)向以宏觀調(diào)控、創(chuàng)造條件和環(huán)境、提供政策指導(dǎo)等間接管理為主，從而開創(chuàng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的新時(shí)代。

作為高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要能夠推動(dòng)科技體制改革逐步深入，從機(jī)制上保證技術(shù)走進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，加速科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；要能夠任賢使能，并注重人力資源的培養(yǎng)和人力資本的投入，促進(jìn)形成尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣；通過法律、法規(guī)和政策的制定、實(shí)施，能夠消除新技術(shù)開發(fā)和商業(yè)化中的各種障礙，鼓勵(lì)企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新之路，從而為科技發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好環(huán)境。

在科技革命的大背景下，干部領(lǐng)導(dǎo)方式、方法的改進(jìn)，是同科技進(jìn)步結(jié)合在一起的。要使領(lǐng)導(dǎo)工作不斷向現(xiàn)代化、科學(xué)化的方面發(fā)展，就要善于引進(jìn)新的科技成果，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作的手段和方法。領(lǐng)導(dǎo)干部只有運(yùn)用現(xiàn)代的技術(shù)手段和方法，提高信息傳遞、加工、處理的靈敏度和準(zhǔn)確度，才能作出正確決策，才能對信息革命條件下的領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)施科學(xué)管理。

黨的十八大指出：新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。一個(gè)高素質(zhì)的干部，要通過不斷獲取知識(shí)來豐富智慧，只有以知識(shí)為基礎(chǔ)，智慧為條件，才能耳聰目明，胸有大志，腹有良謀，行有建樹，在領(lǐng)導(dǎo)工作中作出較大貢獻(xiàn)。

（作者為中央社會(huì)主義學(xué)院馬克思主義理論教研部主任、教授）

責(zé)編/馬靜 美編/李祥峰