遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀及升級(jí)路徑

黃海鷹

[摘要] 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶中科技企業(yè)孵化器近年來取得了較大的發(fā)展，但在投資主體、運(yùn)營(yíng)模式、政策支持、融合程度等方面還存在不足，需要探索科技企業(yè)孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資融合的有效模式，構(gòu)建遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的孵化器網(wǎng)絡(luò)，建立有利于區(qū)域創(chuàng)新的政策環(huán)境和區(qū)域創(chuàng)新文化，建立區(qū)域創(chuàng)新孵化網(wǎng)絡(luò)。

[關(guān)鍵詞] 孵化器；風(fēng)險(xiǎn)投資；區(qū)域創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)] F207 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）06- 0043- 03

1 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題

1.1 科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀

2009年7月，國(guó)務(wù)院通過《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，將發(fā)展遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶包括最初的“五點(diǎn)一線”區(qū)域和29個(gè)政策區(qū)，按照規(guī)劃，從2006到2020年將打造以裝備制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、船舶制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)布局，形成資源配置合理、交通發(fā)達(dá)、功能完備的發(fā)展區(qū)域。包括大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島等沿海城市在內(nèi)的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟(jì)圈關(guān)鍵地帶，資源稟賦優(yōu)良，工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，交通體系發(fā)達(dá)。加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，對(duì)于振興東北老工業(yè)基地，完善我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開放，具有重要戰(zhàn)略意義。

科技企業(yè)孵化器，包括高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)創(chuàng)業(yè)園以及二次產(chǎn)業(yè)孵化基地等，是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)家為宗旨的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。孵化器是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶近年來不但在數(shù)量上不斷增加，而且在產(chǎn)出方面也取得了突破，培育了大批具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)、眾多的科技企業(yè)家和管理人才，為社會(huì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，呈現(xiàn)并保持著強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一批專門面向軟件、信息、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)孵化器已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，10余家國(guó)家級(jí)孵化器發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。截至2012年10月，大連各類科技企業(yè)孵化器已發(fā)展到40家，孵化總面積超過160萬平方米，在孵企業(yè)1 500家，累計(jì)孵化企業(yè)2 600家，孵化器從業(yè)人員7.5萬人，整體水平位居全國(guó)前列。在丹東市，2000年誕生了第一家科技企業(yè)孵化器——“丹東高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，作為中小科技企業(yè)孵化器，該中心為丹東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，特別是2006年以來，由于受到遼寧省“五點(diǎn)一線”對(duì)外開放政策的鼓勵(lì)和影響，孵化器中的一些中小型科技企業(yè)呈現(xiàn)出快速走強(qiáng)的勢(shì)頭，為丹東高新技術(shù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)張儲(chǔ)備了后續(xù)力量。在錦州松山新區(qū)，依托國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心和孵化器的戰(zhàn)略作用，擴(kuò)大孵化器面積，提高孵化能力，完善孵化功能，現(xiàn)在孵化器內(nèi)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到上百家。在營(yíng)口、盤錦等地，孵化器的建設(shè)和發(fā)展也都初見成效。各地科技企業(yè)孵化器功能是提供綜合性的服務(wù)和必要公共服務(wù)設(shè)施、提供全面的包括創(chuàng)業(yè)咨詢、教育培訓(xùn)、管理、法律等在內(nèi)的中介服務(wù)，提高新創(chuàng)企業(yè)的存活率并幫助它們健康成長(zhǎng)、為在孵企業(yè)提供各種創(chuàng)新基金、孵化基金、融資擔(dān)保等服務(wù)，解決新創(chuàng)企業(yè)的資金問題等。

1.2 存在的主要問題

1.2.1 投資主體單一，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，國(guó)外成功的孵化器多采取企業(yè)化運(yùn)作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，專業(yè)化管理，在為在孵企業(yè)提供多種服務(wù)的同時(shí)，其結(jié)構(gòu)體系和管理模式呈現(xiàn)出營(yíng)利性與非營(yíng)利性、事業(yè)運(yùn)作與公司運(yùn)作等多種模式，呈多元化發(fā)展的趨勢(shì)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶大多數(shù)孵化器和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園都是高新區(qū)或產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)組建的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，都是公益性科技事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并采用行政管理模式。雖然在大連、丹東、鞍山等地，出現(xiàn)了由國(guó)有或民營(yíng)企業(yè)為投資、管理主體的孵化器，但總體來看，政府主導(dǎo)的非營(yíng)利型孵化器仍然發(fā)揮了主流作用。各孵化器營(yíng)利模式單一，主要收入來自政府有限的撥款和收費(fèi)較低的房租、物業(yè)管理，在很大程度上制約了服務(wù)功能的進(jìn)一步完善和增值服務(wù)水平的提高。在孵化器建立的初期，政府的推動(dòng)作用是必要的。但單一的依靠政府資助，孵化器自身沒有創(chuàng)造價(jià)值的相應(yīng)能力，創(chuàng)造的價(jià)值相對(duì)有限。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀點(diǎn)看，這種管理模式限制了孵化器孵化功能的發(fā)揮，缺乏內(nèi)在的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)同樣存在投資主體單一，融資渠道狹窄的問題。以政府出資組建的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，風(fēng)險(xiǎn)投資融資渠道窄，不僅很難引進(jìn)境外的風(fēng)險(xiǎn)投資資本，而且社會(huì)上的民間資本也缺乏流入途徑?，F(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)投資公司管理方式比較落后，運(yùn)行機(jī)制不完善，運(yùn)作模式保守封閉，特別是風(fēng)險(xiǎn)管理能力不強(qiáng)，投資理念滯后，目前還沒有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，政府的行政色彩甚濃，沒有建立起科學(xué)合理的公司法人治理結(jié)構(gòu)和適合風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行的激勵(lì)約束機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏退出機(jī)制，企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)需要進(jìn)一步完善。

1.2.2 孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)融合程度低，互聯(lián)模式尚未形成

孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資的融合，已成為提升孵化器功能和推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。硅谷是孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資緊密結(jié)合發(fā)展模式的典型代表。在硅谷，高技術(shù)知識(shí)與金融手段交叉，股票市場(chǎng)與技術(shù)市場(chǎng)融合，風(fēng)險(xiǎn)投資家和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家聯(lián)手推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)投資與孵化器企業(yè)之間互相收益。以色列則是另外一個(gè)典型，以政府為主導(dǎo)推動(dòng)孵化器和風(fēng)險(xiǎn)投資的融合。印度班加羅爾軟件園區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金多數(shù)是銀行貸款，額度不限，印度的銀行家本身就是風(fēng)險(xiǎn)投資家，良好的投融資環(huán)境無疑是孵化企業(yè)的溫床。

在我國(guó)，創(chuàng)新孵化與風(fēng)險(xiǎn)投資的互聯(lián)多表現(xiàn)為外部的、有限的合作，即雙方在組織上是各自獨(dú)立的。雖然政府部門非常支持孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資的融合，但在現(xiàn)實(shí)中，孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資相融合的程度有限，沒有形成良好的互聯(lián)模式。在孵化器和在孵企業(yè)面臨資金短缺的發(fā)展瓶頸的同時(shí)，許多風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)卻掌握著大量的閑置資金找不到合適的合作對(duì)象。雖然孵化器有與風(fēng)險(xiǎn)投資結(jié)合的意向，但更傾向于建立從屬于孵化器的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，與其他風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)甚至境外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)合作由于找不到盈利點(diǎn)而缺乏熱情，從而限制了孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資融合的程度。很多風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)寧愿選擇自己投資創(chuàng)辦孵化器，也不愿與現(xiàn)有孵化器合作，不愿意在孵化企業(yè)最愿意接受風(fēng)險(xiǎn)投資的種子期進(jìn)行投資，其原因在于我國(guó)尚未形成健全的風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入與退出機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)與現(xiàn)實(shí)中孵化器合作的動(dòng)力不足。

1.2.3 政策支持不足

企業(yè)孵化器的成功還需要得到政府優(yōu)惠政策的扶持，不僅包括支持企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的優(yōu)惠政策，還包括支持企業(yè)孵化器中的企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的優(yōu)惠政策。橫向比較各國(guó)政府在建立科技園區(qū)和孵化器過程中所發(fā)揮的功能，可以發(fā)現(xiàn)政府的職責(zé)舉足輕重，政府必須在孵化器發(fā)展初期投入建設(shè)和發(fā)展企業(yè)孵化器所需要的資金并加以政策引導(dǎo)，以保證國(guó)家科技創(chuàng)新體系的持續(xù)發(fā)展和強(qiáng)化。美國(guó)孵化器最大的特點(diǎn)是通過立法來啟動(dòng)孵化器發(fā)展計(jì)劃，確保政府對(duì)孵化器的創(chuàng)建和資金投入建立在立法的基礎(chǔ)上，絕大部分州政府先后通過了發(fā)展企業(yè)孵化器的法案，并制訂企業(yè)孵化器的發(fā)展計(jì)劃，撥出專款來支持孵化器的發(fā)展，政府按其所肩負(fù)的使命，參與孵化器建設(shè)，由州經(jīng)濟(jì)開發(fā)局來統(tǒng)一組織或相應(yīng)機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，目的是促進(jìn)孵化器的建立和確保孵化器的運(yùn)行早日走上正軌。法國(guó)政府十分重視對(duì)孵化器的投入，除了資金投入外，還支持專門機(jī)構(gòu)幫助孵化器的發(fā)展。比如1996年巴黎市政府、工商會(huì)投入350萬歐元成立“巴黎發(fā)展署”，政府資金占65%，其使命就是促進(jìn)巴黎商業(yè)發(fā)展，吸引全世界的投資，培育和幫助創(chuàng)新科技企業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)巴黎的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)大企業(yè)間及大小企業(yè)間合作，給予小企業(yè)初期幫助，經(jīng)常組織一些研討會(huì)，互相獲取經(jīng)驗(yàn)。許多國(guó)家的政府對(duì)孵化器提供項(xiàng)目補(bǔ)貼。例如：加拿大魁北克生物技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心30%的運(yùn)作費(fèi)用來自于政府，美國(guó)馬里蘭技術(shù)開發(fā)中心可以從馬里蘭科技開發(fā)公司（政府背景的公司）得到多種形式的項(xiàng)目撥款，圣荷塞市對(duì)孵化器創(chuàng)造的就業(yè)給予3.5萬美元/人的補(bǔ)貼。芬蘭、印度、奧地利等國(guó)的政府也都對(duì)本國(guó)高新技術(shù)孵化器的發(fā)展提供強(qiáng)力有效的支持。相比較而言，近年來我國(guó)中央和地方政府雖然對(duì)于企業(yè)孵化器的發(fā)展提供了一些政策支持，但總體來說，我國(guó)對(duì)孵化器的政策支持仍顯不足，政府功能還有待于進(jìn)一步發(fā)揮。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市、各地區(qū)目前雖然對(duì)于孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資都給予了很大程度的政策支持與傾斜，但與其他國(guó)家和地區(qū)相比，在政策支持范圍、扶持力度和實(shí)施效果等方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.2.4 各地孵化器之間聯(lián)系較少，沒有形成整個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)

目前，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到現(xiàn)代社會(huì)成功的孵化器不僅要充分實(shí)現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化，更重要的是要實(shí)現(xiàn)外部資源的網(wǎng)絡(luò)化。目前國(guó)際上企業(yè)孵化器正在向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，其網(wǎng)絡(luò)化程度可分4個(gè)層次：①城市性網(wǎng)絡(luò)。如西雅圖科技企業(yè)孵化帶，它很好地聚集、整合了當(dāng)?shù)氐姆趸Y源，促進(jìn)了區(qū)市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。②地區(qū)性網(wǎng)絡(luò)。其目的是促使區(qū)域資源的整合，旨在推動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，如美國(guó)太平洋孵化器網(wǎng)絡(luò)等。③國(guó)家性網(wǎng)絡(luò)。它是對(duì)一國(guó)相關(guān)資源的整合，是國(guó)際交流與合作的主要載體，其中比較典型的就是美國(guó)國(guó)際企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)。④國(guó)際性網(wǎng)絡(luò)。即對(duì)全球相關(guān)資源的整合，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的推動(dòng)力量，如NBIA國(guó)際孵化器協(xié)會(huì)、APEC科學(xué)園網(wǎng)絡(luò)等?，F(xiàn)代孵化器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；托б婊癁闃?biāo)志，單個(gè)的、分散的孵化器不足以支撐起孵化器產(chǎn)業(yè)，只有將各個(gè)城市、各個(gè)區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)的孵化器組成孵化器網(wǎng)絡(luò)，通過發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃和充分利用現(xiàn)代科技手段（如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)），謀求大范圍的孵化器資源共享，才能形成孵化器產(chǎn)業(yè)的整體構(gòu)架。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略作為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各城市、各區(qū)域在大力發(fā)展本地企業(yè)孵化器和風(fēng)險(xiǎn)投資的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)孵化器之間的聯(lián)系與互動(dòng)。孵化器和孵化器之間要既競(jìng)爭(zhēng)又合作，競(jìng)爭(zhēng)有利于提高各自的服務(wù)能力，合作有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在功能拓展上也要形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在整個(gè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)形成協(xié)同與聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。而現(xiàn)實(shí)的情況是在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶所覆蓋的各個(gè)城市中，各自都結(jié)合本地情況建立了規(guī)模、定位不同的企業(yè)孵化器，取得了一定的發(fā)展，但各地政府各自為政，各地孵化器之間聯(lián)系較少，在政策、信息、資金等方面缺乏溝通和協(xié)調(diào)，孵化器之間缺乏資源共享，沒有形成孵化器聯(lián)動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制，地區(qū)性網(wǎng)絡(luò)尚未形成。

2 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶科技企業(yè)孵化器升級(jí)路徑

借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的現(xiàn)有狀況，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)孵化器的大力發(fā)展與升級(jí)應(yīng)著力做好以下方面工作。

2.1 探索孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資融合的有效模式

孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資的融合，不應(yīng)僅僅停留在業(yè)務(wù)合作層面，而應(yīng)該深入到孵化器運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)資金的管理乃至產(chǎn)權(quán)、資本層面。如風(fēng)險(xiǎn)投資可通過投資、建設(shè)孵化器（比如各類專業(yè)孵化器），直接參與企業(yè)的前期撫育；亦可以通過參股孵化器，借助孵化器的項(xiàng)目資源和管理能力完成風(fēng)險(xiǎn)投資。具備一定資金實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)孵化器，可以在時(shí)機(jī)成熟時(shí)與風(fēng)險(xiǎn)投資公司共同組建孵化器內(nèi)部的投資公司，發(fā)起風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過廣泛吸引民間資本壯大自身的投資能力，同時(shí)積極開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際資本渠道，直接引入成熟的風(fēng)險(xiǎn)資本管理資源，打造有孵化器特色的風(fēng)險(xiǎn)投資。政府可以通過信號(hào)效應(yīng)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資注入孵化器，如政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)孵化基金、擔(dān)?；鸬?，促使二者的融合，同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)政府資金的退出。

轉(zhuǎn)變孵化器經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資參與孵化器建設(shè)的同時(shí)，抓好現(xiàn)有孵化器的改革，根據(jù)各地不同情況，將現(xiàn)有政府主導(dǎo)的、非營(yíng)利性孵化器逐步改組為非營(yíng)利性組織、投資性質(zhì)的孵化器和公司制孵化器等。建立孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資之間的互信關(guān)系和信息溝通體系，為兩者融合打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。簡(jiǎn)化兩者融合中存在的體制環(huán)節(jié)，減少行政干涉，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者和管理者的積極性，營(yíng)造良好的孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資融合的退出環(huán)境，促進(jìn)兩者自主融合的良性循環(huán)。

2.2 進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)體系

只有資本市場(chǎng)完善了，才能從根本上解決風(fēng)險(xiǎn)投資的退出問題。①要完善一級(jí)證券發(fā)行和交易市場(chǎng)，規(guī)范各種申報(bào)、核準(zhǔn)制度，切實(shí)保障市場(chǎng)參與各方特別是中小投資者的利益，使證券市場(chǎng)能夠健康地運(yùn)行和發(fā)展，保證市場(chǎng)有持續(xù)不斷的活力和參與熱情。②進(jìn)一步完善二板市場(chǎng)。2009年，我國(guó)二板市場(chǎng)的推出，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)尤其是中小科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠上市流通，進(jìn)一步開拓資本退出渠道，但二板市場(chǎng)在運(yùn)行中還存在一定的問題，需要進(jìn)一步的完善。③建立場(chǎng)外交易市場(chǎng)（即店頭市場(chǎng)），作為產(chǎn)權(quán)交易和資本交易市場(chǎng)的有效補(bǔ)充。只有建立完善的資本市場(chǎng)，才能吸引更多的投資者參與其中，才能從根本上解決風(fēng)險(xiǎn)投資和孵化器融合的瓶頸問題。

2.3 構(gòu)建有利于區(qū)域創(chuàng)新的政策環(huán)境，營(yíng)造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新文化

國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，良好的政策環(huán)境是企業(yè)孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的強(qiáng)有力動(dòng)力之一。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域和本地的實(shí)際狀況，制定投資孵化器的有關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)投資向孵化器傾斜。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資在入孵企業(yè)進(jìn)入不同階段以及在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的專業(yè)孵化器中的投資給予程度不同的優(yōu)惠政策，以此促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和孵化器的融合，充分發(fā)揮二者的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建有利于孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資融合的政策環(huán)境。對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)，創(chuàng)新環(huán)境尤為重要。美國(guó)，特別是硅谷地區(qū)，由于傳統(tǒng)的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神，加之區(qū)域優(yōu)勢(shì)（政策、大學(xué)、科技等），構(gòu)成獨(dú)特的創(chuàng)新環(huán)境，從而造就出INTEL、HP這樣的跨國(guó)科技企業(yè)。在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，應(yīng)注重建立良好的區(qū)域創(chuàng)新外部環(huán)境，加快知識(shí)創(chuàng)新與擴(kuò)散的速度；培育中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供一個(gè)良好的創(chuàng)新平臺(tái)；保持區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的開放性，積極開展跨區(qū)域的科技合作與創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)。

2.4 建立區(qū)域創(chuàng)新孵化網(wǎng)絡(luò)

隨著技術(shù)創(chuàng)新的日趨復(fù)雜，單體的、綜合性的孵化器已難以滿足創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。因此孵化器發(fā)展模式的創(chuàng)新是必然選擇。從空間上，應(yīng)建立和完善區(qū)域創(chuàng)新孵化網(wǎng)絡(luò)，通過孵化信息網(wǎng)和行業(yè)組織進(jìn)行溝通，實(shí)現(xiàn)資源、服務(wù)共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。從層次上，應(yīng)從單一項(xiàng)目孵化向二次孵化①、國(guó)際孵化、虛擬孵化等多層次方向發(fā)展。

鼓勵(lì)各地成立面向孵化器群體開展服務(wù)、溝通工作的創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)會(huì)，構(gòu)建孵化器組織網(wǎng)絡(luò)。孵化器協(xié)會(huì)組織有利于行業(yè)的規(guī)范、有序的發(fā)展，有利于各地孵化器的溝通和協(xié)調(diào)，促進(jìn)數(shù)量巨大的各種類型孵化器優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。政府應(yīng)大力支持孵化器協(xié)會(huì)的發(fā)展，借以帶動(dòng)更多社會(huì)資金或資源的進(jìn)一步投入。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)的形式，可以促進(jìn)更多社會(huì)資源的聚集，各創(chuàng)新主體通過網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行信息交流與協(xié)作，獲取各自發(fā)展所需的資源。例如硅谷的軟件開發(fā)論壇，憑借硅谷軟件企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)已成為全球最大的地區(qū)性軟件企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織，無論是大企業(yè)還是小企業(yè)都能從該網(wǎng)絡(luò)中獲益。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各孵化器基本都建立了自己的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，但應(yīng)加強(qiáng)彼此之間的互聯(lián)與合作，建立信息與資源共享的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶孵化器網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)。

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