學(xué)分制下民辦高?？紕?wù)管理實(shí)踐與思考

吳蘭芳

摘 要： 針對(duì)在民辦高?？紕?wù)管理中學(xué)生自主性要求與指令性管理方式的沖突，以及學(xué)分制下考務(wù)管理單元細(xì)化而造成的工作量增加、難度加大的困境，本文從實(shí)踐角度探討民辦高校建立科學(xué)化、人性化考務(wù)管理機(jī)制，并利用網(wǎng)絡(luò)化、共享化考務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)考務(wù)管理的全校聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)考風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，確保教學(xué)質(zhì)量的必要性。

關(guān)鍵詞： 民辦高校 考務(wù)管理 學(xué)分制

在當(dāng)今社會(huì)廣泛參與的多元化辦學(xué)格局下，一批民辦高校正以其靈活的管理機(jī)制、多樣的培養(yǎng)模式和不俗的教學(xué)質(zhì)量不斷壯大。為求進(jìn)一步發(fā)展，“如何在特色中保持教學(xué)質(zhì)量”一直是各民辦高校不斷探索的課題。學(xué)分制的推行正是民辦高校教務(wù)管理模式改革的重大舉措之一?？紕?wù)管理作為教務(wù)管理的重要組成部分，學(xué)分制對(duì)其靈活性和規(guī)范性提出了進(jìn)一步的要求。健全和完備的考務(wù)管理體系是學(xué)分制得以推行的重要保證，也是民辦高校維護(hù)淳樸教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。筆者分析了學(xué)分制下民辦高校考務(wù)管理所面臨的困境，并從實(shí)踐角度闡述了建立以生為本的考務(wù)管理機(jī)制和信息化考務(wù)管理體系的必要性及實(shí)施建議。

一、學(xué)分制下考務(wù)管理的難點(diǎn)

考務(wù)管理是圍繞考試對(duì)學(xué)生考試安排、考試成績(jī)、考試現(xiàn)場(chǎng)指揮及與相關(guān)的學(xué)生、教師、教學(xué)資源等一系列事務(wù)進(jìn)行的全過(guò)程管理。主要包括四個(gè)階段，即考試安排、試卷管理、考場(chǎng)管理和成績(jī)管理。

學(xué)分制是學(xué)生可依據(jù)自己的條件在《學(xué)分制學(xué)籍管理?xiàng)l例》規(guī)定的彈性學(xué)制內(nèi)修完培養(yǎng)計(jì)劃規(guī)定的課程。課程的選擇不一定要在培養(yǎng)計(jì)劃規(guī)定的學(xué)年、學(xué)期修讀，學(xué)生選課的自由度較大。這與學(xué)年制以一個(gè)專業(yè)為整體，步調(diào)一致的特點(diǎn)相反，學(xué)分制教務(wù)管理要求以一個(gè)學(xué)生為單位。每一位學(xué)生選擇的課程、上課時(shí)間均不同，每學(xué)期開(kāi)出的課程門數(shù)多，涉及閉卷、開(kāi)卷考試的課程也多，課程班中的學(xué)生公共時(shí)間少，考試安排受限的條件多。另外，不同的教學(xué)進(jìn)程計(jì)劃及任務(wù)書(shū)，進(jìn)程計(jì)劃及任務(wù)書(shū)中課程代碼、課程名稱、課程類別、考核方式和課程起止周都直接影響到考務(wù)管理。

考務(wù)管理的全面性要求和學(xué)分制的參數(shù)細(xì)化特征從客觀上增加了考務(wù)管理的工作量和難度。

二、民辦高?？紕?wù)管理的困境

民辦高校由于現(xiàn)實(shí)因素，生源較之公辦院校生源入學(xué)要略少一些，但并不能說(shuō)明這部分學(xué)生素質(zhì)不行。如果以“第十名效應(yīng)”解釋，就可以認(rèn)為民辦學(xué)校的學(xué)生“個(gè)性化”、“主體化”要求比公辦院校的學(xué)生更強(qiáng)烈。但是，民辦院校的教務(wù)管理方式，包括考務(wù)管理很多是沿用了公辦高校的制度化管理，較多強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)和學(xué)校的權(quán)利，較少?gòu)?qiáng)調(diào)學(xué)生所享有的權(quán)利和學(xué)校應(yīng)盡的義務(wù)。這種管理工作從總體上講是失衡的，因?yàn)榻虒W(xué)管理不僅是學(xué)校單方面的行為，更是學(xué)校管理人員和學(xué)生之間的互動(dòng)和交往過(guò)程，是雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的平衡。因此，考務(wù)管理中的一些措施難以被學(xué)生接受，甚至造成了管理者與學(xué)生之間的隔閡，進(jìn)而出現(xiàn)學(xué)生中的考試作弊之風(fēng)屢禁不止、學(xué)風(fēng)惡化，教師喪失信心，教學(xué)時(shí)得過(guò)且過(guò)，考試過(guò)程流于形式，教風(fēng)低迷，最終導(dǎo)致惡性循環(huán)。

在這些主客觀問(wèn)題的雙重壓力下，民辦院校的考務(wù)管理遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

三、以人為本，建立科學(xué)化、人性化的考務(wù)管理機(jī)制

1.良性機(jī)制，端正考試目的。

高?？荚囍辽倬哂袑?dǎo)向（學(xué)什么）、診斷（學(xué)得怎么樣）、反饋（以后怎么教）、評(píng)價(jià)（這樣教學(xué)行不行）、區(qū)分（學(xué)生學(xué)習(xí)優(yōu)劣）、預(yù)測(cè)（學(xué)生將來(lái)的發(fā)展）等功能。失衡的考試管理機(jī)制會(huì)扭曲考試目的，造成考試功能不能全面發(fā)揮。

民辦高?？紕?wù)管理首先應(yīng)著眼于考試能否實(shí)現(xiàn)檢查教學(xué)效果和教學(xué)目標(biāo)的目的，能否溝通促進(jìn)教與學(xué)，鞏固學(xué)生所學(xué)知識(shí)，提高能力和素質(zhì)。由此助推考務(wù)管理導(dǎo)向功能，引導(dǎo)樹(shù)立“能力測(cè)試”為中心的現(xiàn)代考試觀念。

2.靈活機(jī)制，創(chuàng)新考試形式。

根據(jù)不同學(xué)科、不同課程、不同考核目的，考務(wù)管理制度應(yīng)鼓勵(lì)采取靈活多樣化的考核方式，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。如考試形式可分為筆試、口試和操作試等；筆試分閉卷、開(kāi)卷和半開(kāi)卷三種類型。其中專業(yè)基礎(chǔ)課以閉卷考試為主，選修課以開(kāi)卷或半開(kāi)卷考為主?？谠嚥扇±收b、演講、交流等形式，操作試包括小論文、小設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、調(diào)查報(bào)告等。

分散成績(jī)構(gòu)成。如采用分?jǐn)?shù)累積制，改變課程結(jié)束后立即進(jìn)行考試的習(xí)慣，增加平時(shí)測(cè)評(píng)的次數(shù)和其在總成績(jī)中的比例。又如，實(shí)踐類課程可根據(jù)專業(yè)教學(xué)要求，規(guī)定學(xué)生每學(xué)期應(yīng)完成的實(shí)踐學(xué)習(xí)任務(wù)，達(dá)到考核要求，畢業(yè)前再評(píng)定綜合成績(jī)。這樣不僅提高學(xué)生對(duì)該門課程學(xué)習(xí)過(guò)程的投入程度和重視程度，而且有利于學(xué)生實(shí)踐技能的提高。

3.過(guò)程管理，重視考后點(diǎn)評(píng)。

教師對(duì)考后試卷進(jìn)行深入分析，找出學(xué)生存在的問(wèn)題和教學(xué)中存在的問(wèn)題，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。盡管目前要求教師填寫試卷分析表，但由于教師工作量大，多數(shù)教師只是抱著完成任務(wù)的態(tài)度，簡(jiǎn)單做個(gè)試卷分析，并未認(rèn)真考慮試卷的信度、效度。學(xué)生只看重分?jǐn)?shù)，關(guān)心有沒(méi)有及格，對(duì)試卷錯(cuò)在什么地方、自己什么地方?jīng)]掌握等毫不在乎。而且目前的學(xué)時(shí)安排并沒(méi)為試卷講評(píng)留余地，學(xué)生根本不知道答案是對(duì)是錯(cuò)，是否還有更好的解題方法，不會(huì)的知識(shí)仍然不會(huì)，結(jié)果是囫圇吞棗。適當(dāng)講評(píng)對(duì)促進(jìn)教學(xué)是很有必要的，特別是在民辦高校中，學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性和自學(xué)能力相對(duì)較弱，講評(píng)課的安排可以加強(qiáng)學(xué)生與老師的溝通，有助于學(xué)生掌握知識(shí)。因此，可以考慮將期末復(fù)習(xí)答疑挪至課外，將考試時(shí)間前移，考試講評(píng)列入課時(shí)，學(xué)生的修改記入平時(shí)成績(jī)。

4.動(dòng)態(tài)管理，完善質(zhì)保體系。

鑒于考務(wù)管理的繁雜和細(xì)微性，在健全切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化制度和流程的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)考務(wù)管理過(guò)程中服務(wù)自覺(jué)化、決策科學(xué)化、工作規(guī)范化、改進(jìn)制度化，建立預(yù)防為主的質(zhì)量保證體系尤為重要。質(zhì)量保證體系要求在考務(wù)管理各個(gè)步驟的執(zhí)行過(guò)程中，要有完整的管理制度和流程，明確考務(wù)管理各階段的目的與范圍，做什么、誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)、何地、怎樣做，使其組織體系能在不同的階段采用不同的協(xié)作過(guò)程，承擔(dān)不同責(zé)任；通過(guò)全員參與、增加合理性、減少重復(fù)與交叉充分發(fā)揮效率和參與者的主動(dòng)性。質(zhì)量保證體系除了組織結(jié)構(gòu)保證外，還必須對(duì)過(guò)程進(jìn)行控制，即考務(wù)管理體系規(guī)劃應(yīng)確定各管理節(jié)點(diǎn)的順序和相互關(guān)系，并防患于未然，在容易出錯(cuò)的關(guān)鍵處設(shè)置控制點(diǎn)，根據(jù)控制點(diǎn)反饋的信息和師生對(duì)考務(wù)管理的需求，不斷改進(jìn)考務(wù)管理方式，以閉合的反饋體系構(gòu)建質(zhì)量保證體系。動(dòng)態(tài)管理機(jī)制有利于實(shí)現(xiàn)考務(wù)管理的科學(xué)化和人性化，有利于平衡社會(huì)、學(xué)生和學(xué)校各方的權(quán)利和義務(wù)。

四、化繁為簡(jiǎn)，搭建網(wǎng)絡(luò)化、共享化考務(wù)管理平臺(tái)

1.網(wǎng)絡(luò)共享，增強(qiáng)信息化管理能力。

實(shí)踐表明，基于數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)的信息化系統(tǒng)能較好地實(shí)現(xiàn)考務(wù)管理的準(zhǔn)確性、便捷性和共享性。由于學(xué)分制打破了原有的以自然班為單位的管理模式，對(duì)信息化的需求，特別是數(shù)據(jù)共享性的要求進(jìn)一步提高。考務(wù)管理信息所需數(shù)據(jù)很多來(lái)自于其他管理環(huán)節(jié)，如教師開(kāi)課信息、學(xué)生學(xué)籍信息、學(xué)生選課數(shù)據(jù)等?？荚嚬芾碇挟a(chǎn)生大量數(shù)據(jù)供其他管理環(huán)節(jié)參考使用，如成績(jī)信息、補(bǔ)考重修信息、考場(chǎng)安排信息等。因此，提高信息的共享性尤其是校際內(nèi)各管理部門間的共享，有利于考務(wù)管理在繁瑣的數(shù)據(jù)中減少重復(fù)操作的頻次，降低出錯(cuò)率，增強(qiáng)服務(wù)功能。另外，學(xué)分制下操作單元的細(xì)化，使得大量數(shù)據(jù)原始錄入無(wú)法成批處理。如果在考務(wù)管理中能充分利用合理的網(wǎng)絡(luò)管理流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，就可以簡(jiǎn)化師生辦事流程，便捷獲取原始數(shù)據(jù)。

2.優(yōu)化平臺(tái)，提高信息系統(tǒng)可靠性。

考務(wù)管理信息化系統(tǒng)是為實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源數(shù)據(jù)整合、考場(chǎng)編排、查詢檢索、報(bào)表統(tǒng)計(jì)等功能而設(shè)計(jì)的。信息系統(tǒng)的可靠性直接關(guān)系到考務(wù)管理質(zhì)量。因此，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員或供應(yīng)商應(yīng)與教務(wù)管理人員有充分的溝通，優(yōu)化考務(wù)管理平臺(tái)。如將用戶界面、業(yè)務(wù)處理和數(shù)據(jù)訪問(wèn)相分離，利用合理的權(quán)限完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)，在自動(dòng)化過(guò)程中設(shè)置完備的約束條件等，盡可能減少漏洞和手工補(bǔ)錯(cuò)。

3. 完善試題庫(kù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化組卷。

科學(xué)設(shè)置的試題庫(kù)，可以克服傳統(tǒng)考試命題隨意性大，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不一，試題取樣不合理等弊病。其一旦建成，就能依據(jù)嚴(yán)格的量化程序，由計(jì)算機(jī)隨機(jī)形成試卷，實(shí)現(xiàn)教考分離，既提高了學(xué)分制下組卷效率，又保證了平行考試的公允性。

在民辦院校中，可以根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，區(qū)別于研究型大學(xué)的培養(yǎng)要求，完善充實(shí)試題庫(kù)。試題難易度定位，以盡可能獲得正態(tài)分布的考試結(jié)果為目標(biāo)；試題內(nèi)容的選擇應(yīng)去教師化、教材化、標(biāo)準(zhǔn)化，并改變以往“重理論推導(dǎo)，輕實(shí)踐應(yīng)用”的設(shè)計(jì)，盡可能避免知識(shí)的機(jī)械記憶與再現(xiàn)，注重考查學(xué)生綜合分析和實(shí)際應(yīng)用能力。由于試題庫(kù)建設(shè)過(guò)程中試題定位和內(nèi)容的變化，擴(kuò)大了考試的覆蓋面，提高了靈活性，因此“教考分離”常被誤認(rèn)為是增加考試難度。另外，之所以有這樣的誤解，是因?yàn)楹芏嘣囶}庫(kù)是為建設(shè)而建設(shè)的，缺乏引導(dǎo)性和針對(duì)性。因此，試題庫(kù)的設(shè)計(jì)應(yīng)密切結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)，不一味求難創(chuàng)新，也不輕易放低要求，讓考試在檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的同時(shí)，促進(jìn)教師調(diào)整教學(xué)重點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生找到適合自己的學(xué)習(xí)方式。

試題庫(kù)的建設(shè)并非一蹴而就的，可以先在條件成熟的課程上實(shí)行，也可以在購(gòu)買的商業(yè)試題庫(kù)上進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)調(diào)整。但不論是哪種形式，試題庫(kù)建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要持續(xù)有效地維護(hù)，列入教學(xué)經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃。

4. 健全保密制度，確保試卷安全。

考務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格確保試卷安全和保密，保證考試的公允性。針對(duì)試卷運(yùn)作過(guò)程的特殊性，學(xué)校應(yīng)關(guān)注試卷安全保密系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)有關(guān)保密法規(guī)的教育，制定一系列規(guī)章制度。如試題庫(kù)匯總維護(hù)、試卷組卷由專人管理。教學(xué)系必須指派專人（兩個(gè)）負(fù)責(zé)本系試卷的收取、上交和領(lǐng)取工作。試卷印制地點(diǎn)由學(xué)校統(tǒng)一指定，同時(shí)教務(wù)處指派專人（兩人）完成試卷的監(jiān)印工作，并明確記錄試卷出入情況，確保試卷印制傳遞過(guò)程保密。

五、全校聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全方位、多角度考務(wù)管理支撐

無(wú)論考務(wù)管理制度有多合理，管理體系有多嚴(yán)密，最終需要被執(zhí)行，如果制度沒(méi)有被廣大師生所熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行，則再好的制度也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。建議將考務(wù)管理制度的宣傳與學(xué)生入學(xué)教育和在校時(shí)的社團(tuán)活動(dòng)相結(jié)合，重視考前教育，提高學(xué)生對(duì)考試違紀(jì)、作弊后果的認(rèn)識(shí)。將考務(wù)管理制度宣傳與新教師的入職教育相結(jié)合，消除教師對(duì)監(jiān)考的抵觸情緒，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)考制度，從嚴(yán)監(jiān)考，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。搞好考務(wù)管理工作，僅靠教務(wù)部門是不夠的，還需要各系部及學(xué)工、人事、安保等各部門配合，才能真正實(shí)現(xiàn)考務(wù)管理從被動(dòng)管理到主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

在學(xué)分制下民辦高校要做好考務(wù)管理這項(xiàng)系統(tǒng)工程，唯有拓寬思路，放低身段，弱化管理注重服務(wù)，才能優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新考核方式。以人性化管理引導(dǎo)學(xué)生合理地發(fā)揮主動(dòng)性，恰當(dāng)?shù)貜垞P(yáng)個(gè)性，營(yíng)造活潑有序、奮爭(zhēng)祥和的良好校園文化氛圍，加強(qiáng)考風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，最終在特色中把住教學(xué)質(zhì)量的生命線。

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