再訪“蘭州新城”

趙磊 徐金忠

嚴介和、碧桂園和恒大都有話要說

地方政府緘默、開發(fā)商低調(diào)、BT模式（“建設(shè)—移交”，政府利用非政府資金來進行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項目的融資模式）受質(zhì)疑，蘭州新城，這個蘭州正在推進的移山造城計劃似陷層層迷霧之中。

被質(zhì)疑的新城

在百度詞條上，對于蘭州新城的解釋是：“位于蘭州市青白石區(qū)，一期投資超過200億元，劈山造地，整體推移山丘700余座，從而在蘭州市城關(guān)區(qū)的東北板塊打造出一座面積約160平方公里的新城區(qū)?！?/p>

雖然包括本刊在內(nèi)媒體已多有報道，但這一新城到底將建成什么模樣？目前對其的描述僅僅停留于文字或言語上，至截稿前，“施工進展順利”的太平洋建設(shè)集團（下稱“太平洋建設(shè)”）也未能向本刊提供相關(guān)的項目施工圖或規(guī)劃效果圖。

本刊2012年12月3日刊發(fā)題為《嚴介和再造蘭州城》的報道后，輿論對該項目的評論形成截然不同的兩種聲音——12月6日，英國《衛(wèi)報》隨后跟進報道稱“中國推平700座山，沙漠中欲起新城”，讀者Chris Dees評論說：“中國政府正在跟自己競爭，建設(shè)越來越大的‘鬼城，這不可能一直持續(xù)下去”；另有觀點認為蘭州新城項目具有建設(shè)性，但也對其實施方式和推進過程提出質(zhì)疑。

據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，除太平洋建設(shè)外，已經(jīng)簽約并參與蘭州新城建設(shè)的碧桂園集團（下稱“碧桂園”）、恒大地產(chǎn)集團（下稱“恒大”）等知名地產(chǎn)商尚處于前期規(guī)劃階段。而該項目最主要角色——蘭州市政府，在《中國經(jīng)濟周刊》數(shù)次致函表示采訪意愿后，一直保持沉默。2012年12月下旬，有媒體援引“蘭州市國土局有關(guān)人士”的話評價蘭州新城項目稱：“實際面積沒有那么大，這是企業(yè)的商業(yè)炒作?！?/p>

同時，《中國經(jīng)濟周刊》記者再次赴南京專訪太平洋建設(shè)首席顧問嚴介和，他回應上述言論表示：“知道真實情況的，就知道我們一點虛的都沒有?！痹谒磥?，蘭州新城將是一座結(jié)合“美國拉斯韋加斯”和“歐洲威尼斯”兩者的奇跡之城，是中國在城鎮(zhèn)化過程中的科學規(guī)劃、合理發(fā)展的創(chuàng)造性思維的結(jié)晶。

碧桂園：還只是投資意向

公開資料顯示，碧桂園投資蘭州新城肇始于2012年10月底，屬于蘭州市經(jīng)濟合作考察團赴廣東招商考察時簽下的500億的“‘航母級大單”中的一部分。

據(jù)《蘭州晚報》當時報道稱，上述考察團在省委常委、副省長、市委書記虞海燕，市委副書記、市長袁占亭的帶領(lǐng)下南下廣東，與碧桂園簽訂的協(xié)議中顯示，碧桂園將分別斥資300億元和200億元以上，與城關(guān)區(qū)、新區(qū)合作，打造“蘭州新城”和新區(qū)地標。

在蘭州市城關(guān)區(qū)政府2012年11月21日發(fā)布在官方網(wǎng)站上題為《城關(guān)區(qū)大規(guī)模拓展城市發(fā)展空間》一文中，也描述道：目前，城關(guān)區(qū)已“與全國房地產(chǎn)行業(yè)十強之一的碧桂園控股有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，投資600億元進行北拓（包括土地一級開發(fā)整理、后期實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游綜合體、生態(tài)園和商住、城市綜合體建設(shè)等）”。

在上述描述中，碧桂園在蘭州新城投資規(guī)模有300億、600億兩種不同版本。記者就此多次聯(lián)系蘭州市和城關(guān)區(qū)相關(guān)部門，但未能得到準確答復。蘭州市青白石街道辦事處經(jīng)濟辦的一位工作人員在電話中介紹說：“就是簽了個協(xié)議，還沒有開工?！?/p>

碧桂園戰(zhàn)略發(fā)展部品牌總監(jiān)王昊在給《中國經(jīng)濟周刊》短信回復中表示：“關(guān)于蘭州事宜恐怕我司無法給您特別滿意的回復。現(xiàn)在我司尚未對蘭州進行任何投資?！?王昊隨后通過電話告訴本刊記者，碧桂園對蘭州的投資“大多是在新聞報道中的”，但只是“投資意向”，而政府是“需要這樣的投資意向協(xié)議”的。

恒大：前期進展順利

公開資料顯示：蘭州新城“目前正在實施和即將實施的土地整理項目包括：恒大九州生態(tài)園（約3000畝）、奔馬集團（約1000畝）、鹽池村（約3000畝）、肖家窯（約2000畝）、石溝村（約2000畝）、白道坪（約8600畝）、三條嶺（約11000畝）等”。

對恒大在蘭州新城投資建設(shè)情況，2012年12月中旬，恒大地產(chǎn)蘭州公司（下稱“恒大蘭州公司”）的一位田姓工作人員給《中國經(jīng)濟周刊》的答復是：“具體情況要等兩個月這個項目的具體規(guī)劃輪廓大體出來后再確定，項目目前是在前期施工階段的”，“項目規(guī)劃肯定是通過的，否則我們也不敢施工”。

雖然該項目“具體規(guī)劃輪廓”還沒有出來，但與碧桂園項目類似，這一項目的概貌早已見諸公開資料。恒大九州生態(tài)園項目是2009年蘭州市委、市政府確定的重點城市拓建項目、重大民生項目、重要招商項目，項目的簽約儀式也早在2010年5月13日就已經(jīng)進行。

《蘭州日報》2010年7月6日報道稱，在第十六屆蘭洽會隆重開幕之際，蘭州九州生態(tài)園、兒童公園暨蘭州恒大綠洲項目開工奠基儀式在九州臺隆重舉行。

《甘肅經(jīng)濟日報》也曾對這一項目有詳細的描述：“該項目位于城關(guān)區(qū)天沁山莊和五金倉庫以北、九州開發(fā)區(qū)東出口道路及蘭州北山林場煤廠以南、109國道以西、五一山西坪以東，擬建成以休閑、度假、健身為主題，包括旅游、娛樂為一體，適應社會各階層的社會化綜合性公園和時尚居住小區(qū)。”“項目計劃總投資95億元（按恒大集團匡算），規(guī)劃占地面積約3089畝，計劃建設(shè)時間5年?！?/p>

2012年12月中旬，恒大蘭州公司品牌部就上述信息向《中國經(jīng)濟周刊》澄清：“上述新聞報道信息是早期的，之后進行了一些調(diào)整。”該部門工作人員介紹稱，恒大九州生態(tài)園“體量不太大”，不是蘭州北拓戰(zhàn)略的重要項目。上述人員透露稱，碧桂園等企業(yè)的項目已經(jīng)開始進入，“他們的項目比較大”。

2013年1月28日，不愿透露姓名的恒大內(nèi)部人士對《中國經(jīng)濟周刊》表示：“媒體所報道的恒大在蘭州新城的預計90多億的投資項目基本準確，目前項目前期準備工作進展順利?！?/p>

2012年底，《中國經(jīng)濟周刊》聯(lián)系另一家蘭州新城重點引進的“蘭州國際汽車城”項目，投資方蘭州奔馬集團介紹說，奔馬集團將對項目區(qū)域進行“土地平整，建設(shè)展廳、汽車配套等設(shè)施”，但“項目剛做了前期概念性規(guī)劃，還沒有獲得市政府的審批，用地手續(xù)也沒有批下來，因此未正式開工”。

將在蘭州新城投資建設(shè)灌裝線的酒泉漢武酒業(yè)2012年12月中旬對《中國經(jīng)濟周刊》表示，所投資的項目“剛批下來，正在籌建”，投資蘭州新城是通過“招商引資進去的，土地是自己掏錢從省上買下來的”。

記者就上述項目進展情況數(shù)次致函蘭州市政府新聞辦、蘭州市國土局等相關(guān)部門單位，對方表示會協(xié)調(diào)處理，但截至記者發(fā)稿前，未得到回復。