把握科技機(jī)遇的中國對(duì)策

許正中

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨和技術(shù)的超加速發(fā)展，推動(dòng)著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)呈現(xiàn)出非線性、團(tuán)聚式突破的新特征。中國在加速工業(yè)化并向知識(shí)化躍升的過程中，必須抓住新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命和管理革命的機(jī)遇，積極探索產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)戰(zhàn)略支點(diǎn)，開拓產(chǎn)業(yè)高端集聚化發(fā)展道路，全面增強(qiáng)技術(shù)、技能、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)匹配度，提升自主創(chuàng)新能力和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)，綜合提升創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)活力與抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪跨越式發(fā)展。

世界產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)的新特征

技術(shù)、技能和創(chuàng)意成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大驅(qū)動(dòng)輪，將和消費(fèi)、投資及出口三駕馬車一并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)衍生、裂解與職業(yè)交替，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展速度；技能倍增社會(huì)財(cái)富和增加社會(huì)個(gè)體融入主流社會(huì)的機(jī)會(huì)；創(chuàng)意催生新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不斷發(fā)現(xiàn)新的創(chuàng)富機(jī)會(huì)。產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)通過耦合技術(shù)、技能和創(chuàng)意，不斷將新型生產(chǎn)要素納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合多元文化、多元思維和多元價(jià)值觀體系共同推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程。

世界發(fā)展新特征，深刻影響著產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)活動(dòng)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)、國際政治和世界科學(xué)同時(shí)進(jìn)入新的周期，即經(jīng)濟(jì)進(jìn)入第五經(jīng)濟(jì)長波、政治進(jìn)入第六霸權(quán)周期、科學(xué)進(jìn)入第七發(fā)展高峰周期。經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)多元交織使產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征及規(guī)律。知識(shí)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)推動(dòng)個(gè)人成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，推動(dòng)創(chuàng)新思維的井噴；新一輪政治霸權(quán)周期助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度不斷提升，網(wǎng)聯(lián)國際創(chuàng)新資源；第三次科學(xué)革命和第四次技術(shù)革命加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)，引領(lǐng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)突破。全球經(jīng)濟(jì)、國際政治和世界科學(xué)發(fā)展趨勢共同決定了未來三十年技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，而創(chuàng)新主體、創(chuàng)新速度和創(chuàng)新形式深刻影響著產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)發(fā)展核心動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)律以及世界產(chǎn)業(yè)格局。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢深刻影響產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力。世界經(jīng)濟(jì)地理發(fā)展趨勢推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，推動(dòng)中國正從低勞動(dòng)力成本和低稅收等低端生產(chǎn)要素的政策吸附性產(chǎn)業(yè)集聚，向技術(shù)、技能和創(chuàng)意等高端生產(chǎn)要素的制度網(wǎng)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展最大限度整合區(qū)域優(yōu)勢創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率，推動(dòng)國家產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)體系建設(shè)，提升國家核心競爭力，形成持續(xù)推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正能量。

技術(shù)突破推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)新特征。納米技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)和認(rèn)知科學(xué)的混合到來，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)入新征程。即個(gè)人取代國家、公司角色成為創(chuàng)新主體；技術(shù)、技能和創(chuàng)意成為知識(shí)文明和創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)形態(tài)中主要財(cái)富形態(tài)；知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)取代勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

創(chuàng)業(yè)教育是產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)的重要支撐。創(chuàng)業(yè)教育將知識(shí)、技術(shù)、技能和創(chuàng)意內(nèi)化于人力資本，并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不斷催生產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)，引爆產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)教育將個(gè)體的創(chuàng)新思維與行動(dòng)凝聚成社會(huì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力。硅谷的產(chǎn)業(yè)聚變模式，麻省理工學(xué)院（MIT）的產(chǎn)業(yè)裂變模式，臺(tái)灣新竹的產(chǎn)業(yè)遷移聚合模式都以創(chuàng)業(yè)教育為依托，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，助力技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)不斷攀升新臺(tái)階。

中國產(chǎn)業(yè)躍升面臨的新挑戰(zhàn)

首先，黑箱經(jīng)濟(jì)、郵箱經(jīng)濟(jì)、似正而非、創(chuàng)新網(wǎng)聯(lián)成為影響產(chǎn)業(yè)安全的主導(dǎo)因素。黑箱經(jīng)濟(jì)通過運(yùn)用黑箱內(nèi)部不可見的功能化模塊，共享黑箱功能和內(nèi)部資源。壟斷企業(yè)吸附社會(huì)資源，擾動(dòng)資源配置，嚴(yán)重威脅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；郵箱經(jīng)濟(jì)是指資源流動(dòng)突破了國家之間的物理疆界，有的企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在全世界調(diào)配資源，逃避監(jiān)管；似正而非是指煽動(dòng)者。煽動(dòng)家在供需兩端形成了持續(xù)化、放大化的推進(jìn)力，在短期內(nèi)可能會(huì)誤導(dǎo)資源配置，傳導(dǎo)錯(cuò)誤的信息，嚴(yán)重危害產(chǎn)業(yè)安全；創(chuàng)新網(wǎng)聯(lián)是生產(chǎn)流程和商品性能的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)側(cè)面散射出來的創(chuàng)新可能，強(qiáng)調(diào)注重挖掘和調(diào)動(dòng)各方潛能形成協(xié)同配合的創(chuàng)新合力。創(chuàng)新網(wǎng)聯(lián)深刻影響著產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和知識(shí)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而影響著產(chǎn)業(yè)安全。

其次，自主創(chuàng)新能力表現(xiàn)不強(qiáng)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)競爭圍繞需求鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈六個(gè)維度全面展開，而自主標(biāo)準(zhǔn)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主設(shè)計(jì)、自主集成制造、自主品牌、自主渠道、自控資源、自創(chuàng)模式是產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)競爭的核心和關(guān)鍵。然而，目前，我國的R&D經(jīng)費(fèi)偏低、人口紅利消失、土地價(jià)格上漲、環(huán)保壓力增大、稅收優(yōu)惠減少、出口的疲軟和貿(mào)易保護(hù)壁壘、勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙自主創(chuàng)新能力提升。

第三，集聚優(yōu)勢未得以充分發(fā)揮。人才集聚是支撐產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)的重要基礎(chǔ)，美國以有效的移民法令和留學(xué)制度，聚集世界大量優(yōu)秀的人才，支撐產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)。目前，我國經(jīng)濟(jì)平攤式發(fā)展模式、應(yīng)試教育等問題制約產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新滯留在中途。

新時(shí)期產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)的基本規(guī)律

新時(shí)期，產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。一是，科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由平面擴(kuò)散向立體縱升轉(zhuǎn)變。一方面，科技加快產(chǎn)業(yè)衍生與裂解；一方面，科技衍生新職業(yè)。兩者的耦合，全面提升產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力。比如，海洋能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)從上個(gè)世紀(jì)80年代淺水，90年代中深水向2000年深水、超深水發(fā)展，不斷衍生新產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生新職業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。比如，微電子技術(shù)與激光技術(shù)的融合，不斷裂解產(chǎn)生新型產(chǎn)業(yè)和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

不斷滲透于現(xiàn)代化建設(shè)的可持續(xù)能源與資源體系、先進(jìn)材料與智能綠色制造體系，信息網(wǎng)絡(luò)體系、生態(tài)高值農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)體系、普惠健康保障體系、生態(tài)與環(huán)境保育發(fā)展體系、空天海洋能力新拓展體系、國家與公共安全體系等產(chǎn)業(yè)體系，徹底改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)格局的全面調(diào)整。

二是，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度與產(chǎn)業(yè)域度共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷攀升。注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度與創(chuàng)業(yè)域度概念的并重，在提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度的基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)和高新技術(shù)裝備程度，加快知識(shí)、技術(shù)、技能擴(kuò)散，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)匹配度、技能匹配度、創(chuàng)意創(chuàng)新匹配度的協(xié)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)需要制度保障

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育，圍繞科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競爭日趨激烈。加快技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力成為支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的重要保障。在此背景下，中國政府應(yīng)啟動(dòng)兩大工程，一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，構(gòu)建和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二是構(gòu)建若干產(chǎn)業(yè)育成中心，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)高端化集聚發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心是專利機(jī)制。從國家的角度看，專利是戰(zhàn)略資源，先發(fā)國家依靠專利布局及其運(yùn)營，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。因此，國際間專利競爭加劇，強(qiáng)化專利保護(hù)成為基本趨勢；專利是政治工具。一是利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)搶占戰(zhàn)略和道義制高點(diǎn)，遏制后發(fā)國家的發(fā)展，二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題被政治化，成為談判籌碼。從企業(yè)的角度看，專利是話語權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)之爭是未來商戰(zhàn)的主題；專利是商業(yè)工具，為企業(yè)謀取所有可能被謀取的利益的合法手段，可用于各種商業(yè)目的的一種企業(yè)產(chǎn)品；專利是圈地工具，激勵(lì)和強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)下的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)育成中心是產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)的重要支撐。產(chǎn)業(yè)育成中心以多元開放平臺(tái)為依托，通過技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)意衍生平臺(tái)和技能擴(kuò)散平臺(tái)，將基礎(chǔ)研究、理論研究和應(yīng)用研究通過政策共享系統(tǒng)、金融共享系統(tǒng)、知識(shí)共享系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)和知識(shí)流變系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚高端發(fā)展。在全國先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域設(shè)立育成中心，推動(dòng)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，催化、激化和活化社會(huì)資源，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)不斷衍生與裂解。

（作者為國家行政學(xué)院教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/馬靜 美編/李祥峰