大國爭相賽跑，誰將獨領(lǐng)風(fēng)騷

趙剛

百舸爭流：各國搶占發(fā)展制高點

在新一輪技術(shù)革命的前夜，各國摩拳擦掌，竭力開發(fā)新技術(shù)。在歷史上，美國作為多次經(jīng)濟危機的始發(fā)國，雖然飽受沖擊，但由于深諳新技術(shù)革命為走出危機的最佳手段的道理，憑借著自身強大的科技創(chuàng)新能力，屢次實現(xiàn)了涅槃重生。如今，美國在奧巴馬政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力實施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，在清潔能源、頁巖油、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印等顛覆性的技術(shù)領(lǐng)域均發(fā)揮著引領(lǐng)作用。

歐盟成員國大多都是老牌的科技強國，創(chuàng)新能力強，雖然實力已有所滑坡，與美國相比略遜一籌，但其技術(shù)底蘊豐厚，仍然不容小覷。如今，為走出危機和提高競爭力，歐盟大力推進“歐洲2020戰(zhàn)略”，積極發(fā)展“綠色經(jīng)濟”和“數(shù)字經(jīng)濟”，并強調(diào)發(fā)展先進制造業(yè)，為衰退的經(jīng)濟不斷注入新的活力。近期，歐盟在移動通信技術(shù)、肽合成技術(shù)等領(lǐng)域均取得了突破性進展，并研制出更接近氫能經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)，這些成果將鞏固歐盟在當前新技術(shù)革命中的地位。

日本作為一個高度重視科技創(chuàng)新的發(fā)達國家，在迎接新技術(shù)革命的大潮中也不甘落后。日本政府出臺了《綠色經(jīng)濟與社會變革》的政策草案，通過減排強化綠色經(jīng)濟，并最新發(fā)布了2020年經(jīng)濟增長戰(zhàn)略《日本再生戰(zhàn)略》，對環(huán)保、醫(yī)療、農(nóng)林漁業(yè)等領(lǐng)域重點支持。如今，日本在智能電網(wǎng)、插電汽車、智能電視和機器人等重要技術(shù)領(lǐng)域已取得了顯著的成果。

總體來看，憑借前幾輪技術(shù)革命的領(lǐng)先優(yōu)勢，美、歐、日在新技術(shù)革命中仍表現(xiàn)突出，在短期內(nèi)三足鼎立的局面不會改變。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇的數(shù)據(jù)，美國在創(chuàng)新能力、大學(xué)和產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)合研究等指標都位居全球最前列，因此有很大可能成為新技術(shù)革命的領(lǐng)頭羊。歐盟、日本將緊隨美國之后，并在部分領(lǐng)域?qū)γ绹纬捎辛Φ奶魬?zhàn)。

各顯其能：發(fā)達國家的創(chuàng)新之路

從歷史上來看，第一次技術(shù)革命主要壯大了英國、法國等歐洲國家的力量，第二次技術(shù)革命對歐洲雖仍有助力，但更多地是促成了美國的崛起，第三次技術(shù)革命形成了美國與蘇聯(lián)兩極對壘，再后來日本開始大放異彩，可謂是三十年河?xùn)|，三十年河西。雖然發(fā)達國家的實力此消彼長，但各國無一不是靠著技術(shù)革命脫穎而出的，盡管依仗有所側(cè)重。

具體來看，歐洲各國非常重視教育科研與原始創(chuàng)新，是其在歷次的技術(shù)革命中均能長盛不衰的重要原因。例如，德國科研與教育經(jīng)費十分可觀，2007-2009年的預(yù)算占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高達8.4%、8.6%和9.4%，并計劃到2015年將其提升到10%。而且，歐洲各國還重視科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如，英國更新了《大型設(shè)施戰(zhàn)略路線圖》，歐盟發(fā)布了《歐洲研究基礎(chǔ)設(shè)施路線圖》，為提升原始創(chuàng)新能力提供有力的支撐。

美國作為世界上唯一的超級大國，之所以能多次抓住技術(shù)革命的脈搏，主要原因在于廣泛吸引了世界各國的優(yōu)秀人才，促成了科學(xué)中心向美國的轉(zhuǎn)移。美國制定了開放的移民政策，實施優(yōu)惠的留學(xué)政策，并通過跨國公司實施“人才本土化戰(zhàn)略”，從而使美國在技術(shù)領(lǐng)域始終保持國際領(lǐng)先的地位。另外，美國還特別重視中小企業(yè)創(chuàng)新，不斷促進產(chǎn)學(xué)研之間的合作，使企業(yè)成為技術(shù)革命的引領(lǐng)者。例如，谷歌、臉譜等企業(yè)瞬時爆發(fā)，快速成為舉世聞名的跨國公司。

日本在二戰(zhàn)后曾經(jīng)滿目瘡痍，但從“貿(mào)易立國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹夹g(shù)立國”之后，抓住了技術(shù)革命的機遇，不僅成為了世界公認的最具科技創(chuàng)新能力的國家之一，而且創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡，在短短一百多年間從一個東亞落后小國發(fā)展成為世界第二的經(jīng)濟科技強國。日本的主要經(jīng)驗是在引進先進技術(shù)并消化吸收的基礎(chǔ)上，從模仿走向創(chuàng)新，充分相信本國技術(shù)力量，崇尚永不言敗的“挑戰(zhàn)者精神”，最終突破了美國的技術(shù)封鎖。

從全球范圍來看，經(jīng)過若干次經(jīng)濟危機與技術(shù)革命的交替，目前已形成了20多個創(chuàng)新型國家，包括美國、英國、法國、德國、日本、丹麥、芬蘭、瑞典、韓國和新加坡等。這些國家的創(chuàng)新綜合指數(shù)、科技進步貢獻率、研發(fā)投入占GDP的比重均高于一般國家，將依靠其突出的創(chuàng)新能力在新一輪的技術(shù)革命中占據(jù)一席之地。

后發(fā)制人：中國發(fā)展的戰(zhàn)略蹊徑

與發(fā)達國家相比，中國屬于后發(fā)國家，但是經(jīng)過三十多年的改革開放，如今已是今非昔比，有機會、有能力在新技術(shù)革命中脫穎而出。近年來，雖然中國經(jīng)濟增長速度有所放緩，但已開始從量的增長向質(zhì)的提高開始轉(zhuǎn)變，總體發(fā)展態(tài)勢仍然良好。不少專家和機構(gòu)認為，中國經(jīng)濟增長速度平穩(wěn)回升，將維持在8%左右。穩(wěn)定增長的經(jīng)濟形勢無疑將為中國開展技術(shù)創(chuàng)新奠定良好的基礎(chǔ)。

例如，林毅夫樂觀地認為，目前中國的人均收入按購買力平價計算還只有美國的21%，相對于美國的發(fā)展狀況類似于1951年的日本、1975年的中國臺灣，以及1977年的韓國，有潛力再維持20年8%的增長。中國在彌補差距之前，仍將繼續(xù)享受其后發(fā)優(yōu)勢帶來的好處。

相較之下，盡管歐、美、日也竭力開發(fā)新技術(shù)，搶占發(fā)展制高點，但歐盟仍陷在債務(wù)危機的泥淖，各成員國分歧較大；美國也受到政治角力的牽絆，民主黨、共和黨兩黨的黨派觀念日益濃厚；日本更是泡沫經(jīng)濟沉疴已久，在核危機的重創(chuàng)下陷入停滯，這些問題在一定程度上阻礙了這些國家技術(shù)革命的步伐，為中國趕超發(fā)達國家提供了可能的空間。

因此，如果中國能夠揚長避短，就有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。作為后發(fā)國家，中國應(yīng)充分利用后發(fā)優(yōu)勢，博采眾長。要借鑒歐盟、美國、日本技術(shù)革命的成功經(jīng)驗，既要重視教育科研與原始創(chuàng)新，也要廣泛吸引海內(nèi)外的優(yōu)秀人才。要堅持自主創(chuàng)新，通過新技術(shù)革命切實解決發(fā)展所面臨的城鎮(zhèn)化、能源、環(huán)境、氣候變化等突出問題，利用“倒逼機制”將問題轉(zhuǎn)化為機遇，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（作者為中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）

責(zé)編/劉廣為 美編/李祥峰

思想碰撞

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歐洲在諸多戰(zhàn)略性行業(yè)處于世界領(lǐng)先水平，如汽車、航空、工程、太空技術(shù)、化工和制藥等，因此歐洲有實力承擔(dān)這一角色。一旦信心回歸，加上新的投資，歐洲工業(yè)將重新開始增長，實現(xiàn)更好業(yè)績。這為未來歐洲工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加新技術(shù)投資、重塑信心和企業(yè)家精神創(chuàng)造了條件，必將使工業(yè)重回歐洲?！?歐委會副主席兼工業(yè)和企業(yè)委員塔亞尼

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美國可能會把機會拱手讓給競爭對手

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