開發(fā)情報資源 驅(qū)動國家創(chuàng)新

陳飔 陳美章

“實干興邦筆談”系列之四

面臨危機與挑戰(zhàn)

在國際經(jīng)濟事務和市場競爭中，企業(yè)已經(jīng)無可質(zhì)疑地承擔著國家競爭和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略執(zhí)行者的主體角色。而在現(xiàn)行國際知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)制之下，知識產(chǎn)權(quán)在各國、各經(jīng)濟體的競爭互動和策略博弈下，最終演變?yōu)槭袌鐾ㄐ袡?quán)爭奪與控制的有力工具。我國企業(yè)在國際市場（包括已經(jīng)國際化的國內(nèi)市場）競爭中，屢屢遭遇知識產(chǎn)權(quán)規(guī)制為攻擊手段和策略工具的市場限制、貿(mào)易壁壘、貿(mào)易保護、禁令阻止、準入調(diào)查（如337調(diào)查）等，嚴重阻遏甚至剝奪了我國企業(yè)的國際市場通行權(quán)，造成我國的國際貿(mào)易和經(jīng)濟損失不可估量。更嚴重的是削弱了我國企業(yè)的國際競爭力，錯失國際（含國內(nèi)）市場機遇。近年來所發(fā)生的國際貿(mào)易爭端和知識產(chǎn)權(quán)規(guī)制事件無可辯駁地表明，中國制造和中國企業(yè)在國際市場競爭中所遭遇的已經(jīng)不止是零散、孤立的知識產(chǎn)權(quán)糾紛事件，而是累積而成的影響久遠的一場知識產(chǎn)權(quán)危機。

隨著近十年來國際經(jīng)濟格局的變化和技術(shù)進步，特別是國際金融危機發(fā)生以來，中國企業(yè)的成長和進步舉世矚目，充分展現(xiàn)了中國企業(yè)的技術(shù)和市場競爭力和創(chuàng)新潛力。國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的效果正逐步顯現(xiàn)，以企業(yè)為主體的由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”。但是，中國企業(yè)在國際國內(nèi)市場上所遭遇的知識產(chǎn)權(quán)屏障卻紛至沓來，源源不斷。企業(yè)創(chuàng)新遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛頻發(fā)，遭遇國際“專利惡霸”“打悶棍”、“套白狼”，以及花樣繁多的以知識產(chǎn)權(quán)規(guī)制為招術(shù)的勒索、訛詐和挾制。無論是進入國際市場的中國企業(yè)還是參與已經(jīng)國際化的國內(nèi)市場競爭的企業(yè)都面臨著知識產(chǎn)權(quán)競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。

根據(jù)大量的案例研究，我國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)暨市場通行權(quán)的競爭和爭奪戰(zhàn)中，技術(shù)創(chuàng)新競爭中，競爭能力和競爭要素的最大“軟肋”是信息情報不對稱和信息情報不充分。往往是在茫然不知、手足無措中掉進了“陷阱”，中了“圈套”。大量財力、物力、人力埋頭研發(fā)，卻不知不覺中重復“發(fā)明輪子”、“走錯了地方”（進入人家知識產(chǎn)權(quán)保護的“禁地”），自己的發(fā)明創(chuàng)造卻沒有知識產(chǎn)權(quán)意識而白白放棄。發(fā)明創(chuàng)造得不到鼓勵和市場的回報。最終將嚴重影響中國企業(yè)的創(chuàng)新收益和創(chuàng)新能力。

上述事實表明，有必要改進和提升我國知識產(chǎn)權(quán)信息情報服務的資源和體系建設，構(gòu)建完整、有效的服務機制，驅(qū)動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施和國家創(chuàng)新，保障企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提高，有效地參與國際市場競爭。

破除困境的建議

當我們理解了知識產(chǎn)權(quán)規(guī)制的現(xiàn)實標的物實際上是市場通行權(quán)之后，我們就明白了知識產(chǎn)權(quán)制度在市場上會如何“落地”。市場通行權(quán)就是“行使符合規(guī)制的市場行為的權(quán)利”，知識產(chǎn)權(quán)的專有性使它成為花樣繁多的市場規(guī)制的自然承當者之一。中國企業(yè)的困境在于后發(fā)劣勢——對于市場經(jīng)濟和市場競爭來說中國企業(yè)都是后來者，對于知識產(chǎn)權(quán)制度、規(guī)則、方法、運用都還處在學習、探索之中，甚至還處在適應過程中的不適應之中。在激烈的市場競爭中，遭遇知識產(chǎn)權(quán)屏障和壁壘是不可避免的。而問題是中國企業(yè)現(xiàn)實的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭的發(fā)生往往是在茫然無知的情況下，信息情報高度不對稱的情況下，不能預見后果的情況下，甚至完全不明白規(guī)則的情況下，陷入競爭對手的策略陷阱。這就是中國企業(yè)的困境，甚至也是國家管理部門的困境。中國企業(yè)并不是輸在技術(shù)能力上，而是輸在規(guī)制性屏障（制度、法律、法規(guī)）、信息情報屏障（信息情報不對稱、不充分）、商業(yè)屏障（商業(yè)行為規(guī)則的不熟悉）。企業(yè)的市場競爭和創(chuàng)新行為就像進入專利及其他商業(yè)規(guī)制的“原始森林”而茫然不知所措。

這種情況凸顯了企業(yè)和社會對知識產(chǎn)權(quán)信息情報及服務的缺乏和強烈需求。因此我們建議配合《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》的實施，建立知識產(chǎn)權(quán)信息情報資源開發(fā)和服務戰(zhàn)略，構(gòu)建國家信息情報資源戰(zhàn)略體系，促進信息情報資源的開發(fā)和應用。以典型的知識產(chǎn)權(quán)信息情報資源為例，進一步完善全國專利信息情報服務體系，建立科學的管理和運行機制，履行政府的公益性服務職能；加強專利信息情報基礎資源建設，構(gòu)建國家專利信息情報公共服務平臺；規(guī)范專利信息情報資源管理，面向全社會逐步開放專利信息情報基礎資源；創(chuàng)造良好環(huán)境，引導專利信息情報服務業(yè)快速健康發(fā)展；建立專利信息情報人才的培養(yǎng)機制，為國家重大科技經(jīng)濟決策提供專利信息情報支持。以知識產(chǎn)權(quán)信息情報資源開發(fā)應用驅(qū)動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施和國家創(chuàng)新。