英國(guó)：“脫歐”代價(jià)高昂

李罡

退出抑或留在歐盟內(nèi)，對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)新議題。從拒絕加入歐元區(qū)，到拒簽財(cái)政契約，反對(duì)征收統(tǒng)一的金融交易稅，再到最近在歐盟預(yù)算案峰會(huì)中攪局，首相卡梅倫發(fā)表脫歐公投言論，英國(guó)似乎與歐洲一體化進(jìn)程漸行漸遠(yuǎn)。但英國(guó)真的能脫離歐盟而“獨(dú)善其身”嗎？英國(guó)與歐盟經(jīng)濟(jì)存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，貿(mào)易投資關(guān)系密切。從短期來(lái)看，退出歐盟不利于英國(guó)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不景氣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。從長(zhǎng)期來(lái)看，退出歐盟將使英國(guó)失去統(tǒng)一大市場(chǎng)的諸多好處，承受高昂代價(jià)。

與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切

英國(guó)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)程度較大，其對(duì)外貿(mào)易依存度為40%左右。歐盟是一個(gè)擁有27個(gè)成員國(guó)、5億人口的大市場(chǎng)，作為歐盟成員國(guó)，英國(guó)從單一共同市場(chǎng)中獲益巨大。2004年—2012年間，英國(guó)與歐盟國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易總額雖有波動(dòng)，但其在英國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中的比重均在50%以上，2010年甚至達(dá)到了62.3%。2012年英國(guó)與歐盟的進(jìn)出口貿(mào)易總額為3569.7億英鎊，其中出口額為1511.5億英鎊，進(jìn)口額為2058.2億英鎊。2012年英國(guó)的十大貿(mào)易伙伴中除美國(guó)和中國(guó)外，其余均為歐盟國(guó)家。作為一個(gè)貿(mào)易依存度較高的國(guó)家，留在歐盟內(nèi)對(duì)英國(guó)的好處是毋庸置疑的。

歐盟是英國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的主要目的地。截至2011年底，英國(guó)在歐盟國(guó)家的海外直接投資存量為5314.8億歐元，占英國(guó)全部海外直接投資存量的48.4%。同時(shí)，歐盟國(guó)家企業(yè)在英國(guó)也有大量投資。截至2011年底，歐盟國(guó)家企業(yè)在英國(guó)直接投資存量達(dá)3652.7億英鎊，占英國(guó)直接投資流入存量的47.7%。

英國(guó)副首相克萊格認(rèn)為退出歐盟對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)異于“經(jīng)濟(jì)自殺”。英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席羅杰·卡爾認(rèn)為退出歐盟會(huì)削弱英國(guó)脆弱的經(jīng)濟(jì)。不管是國(guó)內(nèi)的政治家還是經(jīng)濟(jì)界人士都認(rèn)識(shí)到，一旦退出歐盟，英國(guó)將失去歐盟這個(gè)大市場(chǎng)，失去貿(mào)易和投資的諸多好處，對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)極為不利。

退出歐盟代價(jià)高昂

英國(guó)從歐盟市場(chǎng)中獲益巨大，如果退出，英國(guó)將失去統(tǒng)一大市場(chǎng)的諸多好處，必付出高昂的代價(jià)。

關(guān)稅壁壘將使英國(guó)產(chǎn)品價(jià)格提高，出口受挫。英國(guó)與歐盟國(guó)家間的商品自由流動(dòng)將不復(fù)存在，英國(guó)商品出口將受到?jīng)_擊。退出歐盟后，英國(guó)的食品工業(yè)和紡織業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。英國(guó)的乳制品出口將面臨來(lái)自歐盟國(guó)家高達(dá)55%—200%的關(guān)稅壁壘。據(jù)測(cè)算，歐盟國(guó)家對(duì)英國(guó)服裝關(guān)稅的恢復(fù)將使整個(gè)歐洲市場(chǎng)服裝價(jià)格提高12%。

關(guān)稅壁壘將增加外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，外資流出加速。一方面，英國(guó)外國(guó)直接投資將面臨外流風(fēng)險(xiǎn)。退出統(tǒng)一市場(chǎng)后，英國(guó)出口汽車(chē)將面臨來(lái)自歐盟4%的關(guān)稅，英國(guó)對(duì)來(lái)自歐盟的汽車(chē)零部件也會(huì)征收相應(yīng)關(guān)稅。這樣一來(lái)，那些以歐盟為主要出口市場(chǎng)的外資汽車(chē)企業(yè)（如日資汽車(chē)制造企業(yè)）和在歐盟其他國(guó)家有零部件供應(yīng)鏈的外國(guó)汽車(chē)制造企業(yè)（如美國(guó)通用汽車(chē)公司）都將面臨巨大壓力，長(zhǎng)期來(lái)看有從英國(guó)撤資和流向其他歐盟國(guó)家的可能。另一方面，退出歐盟將威脅倫敦世界金融中心的地位，削弱其對(duì)外國(guó)金融資本的吸引力。按照統(tǒng)一大市場(chǎng)規(guī)則，歐盟成員國(guó)間資本可自由流動(dòng)，這鞏固了倫敦作為世界金融中心的地位。許多在倫敦設(shè)立子公司的投資公司、銀行、保險(xiǎn)公司正是看中了歐盟這個(gè)大市場(chǎng)。英國(guó)著名金融咨詢機(jī)構(gòu)TheCityUK調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2006年—2012年間147家在倫敦開(kāi)立分公司的金融機(jī)構(gòu)中，有五分之二是想以英國(guó)作為開(kāi)拓歐洲市場(chǎng)的“支點(diǎn)”，進(jìn)而進(jìn)入歐盟這個(gè)巨大的市場(chǎng)。

勞動(dòng)力流動(dòng)受限。退出歐盟后，英國(guó)與歐盟國(guó)家之間勞動(dòng)力流動(dòng)將受到限制，英國(guó)數(shù)百萬(wàn)人口和某些產(chǎn)業(yè)將受到?jīng)_擊。截至2011年底，居住在英國(guó)來(lái)自其他歐盟國(guó)家的人口達(dá)到了230萬(wàn)，在其他歐盟國(guó)家居住工作的英國(guó)人達(dá)到了170萬(wàn)。退出歐盟后的強(qiáng)制遣返無(wú)疑會(huì)對(duì)這些人口的工作生活造成不良影響。無(wú)論是倫敦高科技產(chǎn)業(yè)群中的高級(jí)白領(lǐng)還是老城區(qū)里的體力勞動(dòng)者，很多都來(lái)自于其他歐盟國(guó)家，這些人員的強(qiáng)制遣返將對(duì)倫敦的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成沖擊。

退出歐盟只是英國(guó)首相卡梅倫政黨選舉的需要和謀求本國(guó)利益的政治策略。英國(guó)在歐洲一體化中始終扮演著“搗蛋鬼”角色，這與英國(guó)根深蒂固的“疑歐”傳統(tǒng)和特殊的國(guó)家利益不無(wú)關(guān)系。其實(shí)英國(guó)與歐盟經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，一旦退出歐盟英國(guó)將要承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。作為歐洲大家庭的一員，離家后的道路不會(huì)平坦。相信英國(guó)的政治家和民眾會(huì)做出理智的決定和選擇。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難靠自身，英國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)自國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)持續(xù)惡化，雖然在經(jīng)歷“雙底衰退”后于2012年第三季度實(shí)現(xiàn)0.9%的正增長(zhǎng)，但這因歸于英國(guó)女王鉆禧慶典和倫敦奧運(yùn)會(huì)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)其實(shí)并未真正擺脫衰退的陰影。根據(jù)英國(guó)統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的估算數(shù)據(jù)，2013年第一季度英國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長(zhǎng)0.3%，雖然避開(kāi)了“三底衰退”，但中期增長(zhǎng)前景仍然疲弱。據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》信息部預(yù)測(cè)，2013年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.5%，受英國(guó)大選的影響，2014年、2015年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將略有提升，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率分別為1.3%、1.6%；2016年、2017年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然疲弱，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率分別為1%、0.4%。

從目前的情況來(lái)看，存在很多不利于英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的因素。通脹率和失業(yè)率高企，居民消費(fèi)信心不足；受通脹率和失業(yè)率上升的雙重影響；企業(yè)投資信心不足，投資增長(zhǎng)不穩(wěn)；受全球金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍陷入衰退，投資者信心受挫，企業(yè)投資開(kāi)始下滑；出口形勢(shì)嚴(yán)峻，受歐債危機(jī)影響，歐元區(qū)國(guó)家進(jìn)口需求疲軟，加上英鎊對(duì)歐元升值，英國(guó)出口面臨巨大壓力；宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具刺激經(jīng)濟(jì)的空間有限，2009/10財(cái)政年度，英國(guó)政府財(cái)政赤字猛增到1589億英鎊（占GDP的11.2%），創(chuàng)二戰(zhàn)以來(lái)的最高紀(jì)錄。