試談企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)委派制存在的問題及對(duì)策

趙麗娟

摘要：現(xiàn)今，會(huì)計(jì)委派制被廣泛應(yīng)用于我國集團(tuán)母子公司間的財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、決策等領(lǐng)域。但集團(tuán)會(huì)計(jì)委派制在運(yùn)行過程中出現(xiàn)了一些問題，本文在依據(jù)集團(tuán)特點(diǎn)和會(huì)計(jì)委派制發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以便更好的加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，加快集團(tuán)會(huì)計(jì)人員管理體制的改革步伐。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)委派；集團(tuán)公司；內(nèi)部控制

會(huì)計(jì)委派制有對(duì)事業(yè)單位委派、國有企業(yè)委派、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織委派三種類型，我們所討論的集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行的會(huì)計(jì)委派制是國有企業(yè)會(huì)計(jì)委派中一種非常特殊且重要的類型。集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行的會(huì)計(jì)委派是向其下屬單位或者子公司派遣會(huì)計(jì)人員，主要是通過參與子公司的對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，對(duì)被委派單位的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督，為被委派單位進(jìn)行業(yè)務(wù)服務(wù)，并代表所有者對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督的一種制度，旨在維護(hù)所有者利益。但，作為一種新興事物，這一制度并不完善，針對(duì)存在的問題，本文提出了相應(yīng)的對(duì)策，以更好的加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

一、存在的問題

（一）會(huì)計(jì)委派的內(nèi)部控制制度不健全。集團(tuán)公司組織架構(gòu)上存在一些不足，委派會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限不夠明確。并且缺乏有效的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

（二）被委派會(huì)計(jì)的工作得不到領(lǐng)導(dǎo)足夠的認(rèn)識(shí)。委派會(huì)計(jì)和子公司關(guān)系非常不好，可能會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被委派會(huì)計(jì)人員自覺履行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)要求持有偏見和不滿；也可能被委派會(huì)計(jì)和子公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系非常好，兩者共同舞弊的事情也有可能發(fā)生。

（三）集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)委派的管理制度尚不完善。母子公司實(shí)行會(huì)計(jì)委派后，，還存在以下問題。（1）被委派的會(huì)計(jì)的選拔、任用與考核制度。這一考核、監(jiān)督機(jī)制是影響會(huì)計(jì)委派制度正常運(yùn)行的一個(gè)關(guān)鍵因素。（2）委派會(huì)計(jì)的薪資保障和職務(wù)晉升制度。母子公司大都異地建立，被委派的會(huì)計(jì)需要長時(shí)間的兩地奔波，因此導(dǎo)致的被委派會(huì)計(jì)的工作穩(wěn)定性非常差，工作積極性受到影響，因此造成了會(huì)計(jì)人員的工作穩(wěn)定性與其流動(dòng)性之間的矛盾，會(huì)計(jì)人員的工作積極性受到影響。（3）委派會(huì)計(jì)與被委派單位有難以調(diào)和的關(guān)系。單位部署下的會(huì)計(jì)人員的委派去向和分工有不同，各種福利待遇也許會(huì)存在一些差異，因此，會(huì)影響他們的積極的工作態(tài)度。

四）不能準(zhǔn)確的把握被委派會(huì)計(jì)的單位隸屬。被委派后，會(huì)計(jì)隸屬于集團(tuán)總部，或者集團(tuán)的財(cái)務(wù)部門，還是隸屬于被委派的子公司。這種隸屬關(guān)系的確定存在爭議，因此被委派會(huì)計(jì)人員的身份定位不太明確、自身價(jià)值利益受損失、工作主動(dòng)權(quán)發(fā)揮困難并且缺少有關(guān)規(guī)章的管理及其領(lǐng)導(dǎo)的支持等情況可能會(huì)一直存在著。

二、解決措施

每一種制度實(shí)施的過程中，總會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，委派會(huì)計(jì)制當(dāng)然也不例外。但是，要想發(fā)揮此制度的優(yōu)越性，就需要相應(yīng)的解決問題的措施來進(jìn)行保障。

（一）健全完善內(nèi)部控制制度。（1）組織架構(gòu)設(shè)置要求之一，對(duì)子公司重大事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督和控制。董事會(huì)為維護(hù)所有者的利益，可以任命和罷免管理人員和控制重大的的戰(zhàn)略決策。 （2）加強(qiáng)本集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。盡管被委派會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作業(yè)務(wù)仍然未改變，但依舊可能因?yàn)闃I(yè)務(wù)或工作水平的疏忽，使本集團(tuán)披露的會(huì)計(jì)信息失真。依據(jù)經(jīng)營軌跡，內(nèi)部審計(jì)的會(huì)計(jì)記錄要真實(shí)完整，通過對(duì)會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行審查、監(jiān)督來確保會(huì)計(jì)記錄的質(zhì)量，以完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督來維護(hù)所有者的利益。因此，定期的去開展本集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)工作，創(chuàng)造一個(gè)良好的平衡的動(dòng)力機(jī)制，逆向選擇高級(jí)管理人員對(duì)其起到了威懾力，但客觀上也有利于被委派會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行。

（二）加大集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)力度。會(huì)計(jì)委派制一方面關(guān)系到組織、人事、財(cái)政等部門的改革，另一方面也關(guān)系到部門利益、集團(tuán)利益、被委派會(huì)計(jì)利益的調(diào)整，所以領(lǐng)導(dǎo)的重視被委派會(huì)計(jì)工作順利開展的組織保證。實(shí)踐已經(jīng)證明，委派制如果沒有有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，沒有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)注，就不會(huì)系統(tǒng)的順利實(shí)施。

（三）健全集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)委派的管理制度。（1）被委派的會(huì)計(jì)的選拔、任用與考核制度。企業(yè)選拔委派會(huì)計(jì)時(shí)通常衡量兩個(gè)要素：心理素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。除了擁有過硬的專業(yè)技能、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，更需要很好的心理素質(zhì)，遇到被委任公司不配合的情況能很好地處理。這一考核、監(jiān)督機(jī)制是影響會(huì)計(jì)委派制度正常運(yùn)行的一個(gè)關(guān)鍵因素，確定下科學(xué)合理的選拔、任用制度能夠保證委派會(huì)計(jì)的質(zhì)量，制定嚴(yán)格的考核制度，定期評(píng)估被委派會(huì)計(jì)人員的工作，做好員工工作的績效考核，而且作為繼續(xù)聘用、解除聘用和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰的基礎(chǔ)?？冃гu(píng)估，不僅要考慮他們是不是真正履行了會(huì)計(jì)上的監(jiān)督職責(zé)，如果在集團(tuán)的一定時(shí)期內(nèi)做出的工作業(yè)績，也要納入這考核范圍。績效評(píng)估與集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)，這樣，既能牽制被委派會(huì)計(jì)人員自覺履行工作的監(jiān)督職責(zé)，又能切實(shí)關(guān)注到本集團(tuán)的經(jīng)營和管理，同時(shí)，被委派會(huì)計(jì)的工作積極主動(dòng)性和工作效率。這是確保委派會(huì)計(jì)始終保持敬業(yè)精神，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步完善委派會(huì)計(jì)后續(xù)管理工作的重要手段。因此，集團(tuán)內(nèi)部應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況制定選拔、任用與考核制度，把對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的管理逐步納入正軌。（2）全方位的激勵(lì)措施。集團(tuán)可以提供足夠的薪資保障和職務(wù)晉升制度。（3）定期培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)被委派會(huì)計(jì)與原單位職工的良好互動(dòng)關(guān)系。

（四）建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，區(qū)分責(zé)任。委派主體是集團(tuán)公司的所有者，主要負(fù)責(zé)從企業(yè)集團(tuán)公司中選擇合適的人員來擔(dān)當(dāng)委派會(huì)計(jì)的職務(wù)，并根據(jù)其表現(xiàn)，如業(yè)績考核來確定其獎(jiǎng)罰任免，而管理主體是會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，只是負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)的具體工作，這樣就對(duì)委派會(huì)計(jì)的委派主體和管理主體進(jìn)行了合理的劃分。委派會(huì)計(jì)的工資、人事關(guān)系、各項(xiàng)福利、五險(xiǎn)一金等還是由委派主體發(fā)放，這樣的方式更便于管理。

總之，實(shí)施和加強(qiáng)集團(tuán)公司會(huì)計(jì)委派制是集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的一種體制創(chuàng)新，是加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)監(jiān)督的有利途徑。本文著重在于發(fā)現(xiàn)集團(tuán)公司會(huì)計(jì)委派制存在的問題，并提供相應(yīng)的可行性建議，發(fā)揮被委派會(huì)計(jì)人員的最大作用，從而不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和監(jiān)督質(zhì)量，更好的維護(hù)所有者權(quán)益，促使集團(tuán)公司更穩(wěn)健的發(fā)展。（作者單位：西南大學(xué)）

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