安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與對策研究

摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間有著密切的關(guān)系。本文在分析安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，揭示了安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題，并提出優(yōu)化調(diào)整安徽農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策建議。

關(guān)鍵詞：安徽 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)或一個農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的各生產(chǎn)部門的組成及其相互之間的比例關(guān)系，它的合理與否，直接對農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展有重要影響。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力合理組合的一個重要手段，是對農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種資源進行權(quán)衡、改造和利用的一個過程。安徽省是我國農(nóng)業(yè)大省，地處中國中部，是承東啟西、連接南北的橋梁，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、富民強省的關(guān)鍵，是全面建設(shè)小康社會的迫切需要。因此，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，有著極其重要的理論和現(xiàn)實意義。

1 安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.1 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較

1978年以后，隨著改革開放的實行，安徽省認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一系列方針政策，堅持“一個穩(wěn)定增長，兩個加快發(fā)展”的戰(zhàn)略，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進農(nóng)業(yè)科技進步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整和優(yōu)化，由表1可知：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2003年19.1：39.1：41.6調(diào)整為2012年的12.7：54.6：32.7。其中，第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)所占的比重穩(wěn)定下降。但與同期全國平均水平相比，第一產(chǎn)業(yè)明顯偏重。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析

根據(jù)2003-2012年《安徽省統(tǒng)計年鑒》中相關(guān)數(shù)據(jù)研究（見表2），不難發(fā)現(xiàn)安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及變動存在著以下特點：

1.2.1 狹義上的農(nóng)業(yè)，即種植業(yè)所占比重緩慢增加，由2003年的50.41%上升到2011年的52.48%，始終占據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的半壁江山。盡管安徽省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中努力把降低種植業(yè)比重放在首位，把提高林牧漁業(yè)的比重作為調(diào)整方向，但收效甚微。

1.2.2 產(chǎn)值居于第二位的牧業(yè)，是安徽省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但是從2003年以來有所下降。隨著人民生活水平的日益提高，對畜牧產(chǎn)品的需求量也隨之上升。因此，安徽省牧業(yè)的發(fā)展，仍有較大空間。

1.2.3 2011年農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)所占的比例雖然較2003年相比有所提高，但總體發(fā)展緩慢。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高度化的標(biāo)志，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一項重要內(nèi)容，其本身能夠創(chuàng)造巨大的產(chǎn)業(yè)價值，而且是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的一個重要途徑。就這點來看，安徽省農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)跟不上時代要求。

2 目前安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題

總體來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目前還處在起步階段，雖已取得部分階段性的成果，但仍存在一些有待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

2.1 發(fā)展不平衡，區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、比較優(yōu)勢難以發(fā)揮

地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不夠平衡。安徽地處氣候南北過渡帶，在地勢上由南至北依次為山地、丘陵和平原，氣候和地形上的多樣性導(dǎo)致了安徽物種資源的多樣性。區(qū)域農(nóng)業(yè)資源的差異，也固然要求區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整隨之實行差別化戰(zhàn)略，但實際操作中并非如此。我省如糧食、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展較快，但區(qū)域性特色產(chǎn)品發(fā)展較慢，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)過于趨同，低水平、重復(fù)性建設(shè)現(xiàn)象依然存在。

2.2 缺乏規(guī)模經(jīng)營，科技含量低，生態(tài)環(huán)境遭破壞

在安徽省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，目前還普遍存在規(guī)模缺陷，除國家級重點龍頭企業(yè)規(guī)模較大以外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營比例偏低，多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)含量不高。一些企業(yè)加工的基本屬于初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，效益不高，難以推動產(chǎn)業(yè)集聚，輻射帶動作用較弱。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中粗放式經(jīng)營依然嚴(yán)重，大部分企業(yè)產(chǎn)品科技含量較低，市場競爭力不強。另一方面，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，對生態(tài)環(huán)境的破壞現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)了填塘改田、圍湖造田、農(nóng)藥使用過量等現(xiàn)象，忽視了生態(tài)效益，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中市場體系不健全，社會化服務(wù)落后

農(nóng)產(chǎn)品直銷、批發(fā)市場建設(shè)缺乏規(guī)劃，存在布局不合理、數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施落后、功能不全等問題。此外，市場發(fā)育程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，難以有效帶動區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)。而且，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的社會化服務(wù)也較落后。各政府部門缺乏對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程中所給予的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，缺乏有效的政策意見和措施；能夠直接為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的社會中介組織規(guī)模小、數(shù)量少，而且服務(wù)內(nèi)容欠豐富、服務(wù)手段落后。

3 推進安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的對策建議

3.1 發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要手段，安徽省要把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入的一項戰(zhàn)略性舉措。首先要重點搞好“龍頭”建設(shè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，從安徽省實際情況出發(fā)，充分發(fā)揮其農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，努力在農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的深加工增值上及綠色產(chǎn)品上下功夫，力爭在全省形成一批各具特色的復(fù)合型經(jīng)營實體。其次，要尋找一個適合本省發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，主要的形式包括：龍頭企業(yè)牽動型（公司+農(nóng)戶）、市場帶動型（專業(yè)市場+農(nóng)戶）、合作經(jīng)濟組織推動型（農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、合作社+農(nóng)戶）。就目前安徽省自身情況來看，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是最適合安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織形式，其優(yōu)點在于能較好的協(xié)調(diào)各利益之間的關(guān)系，適應(yīng)目前市場和農(nóng)村的實際發(fā)展情況。

3.2 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果如何，關(guān)鍵是要看能否提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力亟待提高，因此要充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，首先要建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，尤其是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵機制；其次應(yīng)在安徽省相對豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)資源的基礎(chǔ)上，嘗試建立農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育體系，重點培養(yǎng)一支懂技術(shù)、有文化、善管理的農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才，充分發(fā)揮他們的核心作用，并鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線，加強對農(nóng)民的技術(shù)教育培訓(xùn)。

3.3 加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

安徽省地處全國中部，承東接西，具備得天獨厚的資源、環(huán)境、區(qū)位等諸多優(yōu)勢，品牌農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。因此，安徽省應(yīng)依托中國經(jīng)濟最具活力的長三角地區(qū)，加快培育品牌農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，把握農(nóng)產(chǎn)品消費的總體趨勢。同時，應(yīng)盡快建立適應(yīng)發(fā)展需要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，這將成為提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力的重要途徑。

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作者簡介：姜珂（1989-），女，安徽亳州人，中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院研究生，主要研究方向：農(nóng)村區(qū)域與發(fā)展。