周密部署 穩(wěn)步推進能繁母豬保險的廣度和深度

摘要：生豬供需矛盾是當(dāng)前我國比較突出的矛盾。在我國，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品就是豬肉，而豬肉價格一直保持持續(xù)較大幅度的上漲。因此，為了穩(wěn)定市場供應(yīng)以滿足消費者的需求的同時增加農(nóng)民收入，必須抓好生豬生產(chǎn)工作以保持合理的價格水平，這對構(gòu)建和諧的社會主義社會具有重要的意義。為了充分的調(diào)動養(yǎng)殖戶養(yǎng)豬的積極性，中華保險經(jīng)過努力不斷的探索和推進能繁母豬和生豬保險的廣度和深度并建立了保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，在解決生豬生產(chǎn)問題上從保險保障方面做出了應(yīng)有的貢獻。

關(guān)鍵詞：能繁母豬保險 重點部署 典型引路 嚴控風(fēng)險

由于2007年以來豬肉價格出現(xiàn)了較大幅度的上漲，因此下半年生豬生產(chǎn)以及供需的形式依然嚴峻。中央政府對此高度重視，為了明確的提出積極推動能繁母豬的保險工作以降低農(nóng)戶養(yǎng)豬的風(fēng)險，為了調(diào)動廣大農(nóng)戶養(yǎng)豬的積極性以保證能繁母豬的生產(chǎn)能力，從而穩(wěn)定生豬市場供應(yīng)而抑制豬肉價格上漲，國務(wù)院日前下發(fā)了《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》。財政部按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神，積極推動建立有利于生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制，研究制定了促進生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定豬肉市場的財政政策，提出要本著政府引導(dǎo)、市場運作、廣泛參與、協(xié)同推進的原則，對能繁母豬保險業(yè)務(wù)給予適當(dāng)保費補貼，下發(fā)了《能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》，財政補貼資金也逐步撥付到位。

中國保監(jiān)會迅速全面啟動能繁母豬保險工作以貫徹落實《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》精神以促進生豬生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定豬肉市場供應(yīng)。保監(jiān)會于2007年8月1日下發(fā)了《關(guān)于建立生豬保險體系促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的緊急通知》，此通知要求中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司、上海安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司以及中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司等5家試點公司必須于8月15日前，在各自核準的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)啟動能繁母豬和生豬保險。中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司是以開展農(nóng)業(yè)保險起家的，此次作為五家開辦能繁母豬保險的試點之一，由于經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)有20多年，積累了很多的經(jīng)驗，在這方面具有很大的優(yōu)勢。以高度的社會政治責(zé)任感和使命感，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，堅持保險服務(wù)于“三農(nóng)”、服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會，以積極的態(tài)度、健全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置、有力的組織保障、切實可行的推動方案，積極啟動能繁母豬保險工作，努力拓展能繁母豬保險和生豬保險業(yè)務(wù)的廣度和深度。

1 統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好能繁母豬保險工作的責(zé)任感和使命感

認真開展能繁母豬保險具有以下幾方面意義：第一，是穩(wěn)定增加農(nóng)民收入以及發(fā)展生豬生產(chǎn)的重要舉措；第二，是穩(wěn)定市場供應(yīng)滿足消費者需求以及保證食品安全的重要保證；第三，是落實黨中央國務(wù)院惠民政策的重要體現(xiàn)；第四，促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也為構(gòu)建和諧社會奠定了基礎(chǔ)；第五，是化解以及防范生豬養(yǎng)殖風(fēng)險的重要手段。開展能繁母豬保險工作既是當(dāng)前工作的需要，也是公司長期發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是公司長期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和調(diào)整險種結(jié)構(gòu)、追求公司長遠利益與社會效益協(xié)調(diào)相統(tǒng)一目標的需要。

按照國務(wù)院23號文件精神，以及中國保監(jiān)會吳定富主席多次倡導(dǎo)的關(guān)于商業(yè)保險要講政治，商業(yè)保險要服務(wù)經(jīng)濟社會這個大局，商業(yè)保險要有責(zé)任意識，商業(yè)保險要處理好社會效益和自身經(jīng)濟效益的關(guān)系，中華保險深入貫徹落實國務(wù)院23號文件及保監(jiān)會各項文件精神，為了竭誠的服務(wù)于“三農(nóng)”工作，必須擴大農(nóng)村以及城鎮(zhèn)的保險覆蓋面，要想快速有效的擴大保險覆蓋面就必須積極拓展服務(wù)經(jīng)濟社會以及構(gòu)建和諧社會的廣度和深度，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。我公司在推動中國農(nóng)業(yè)保險方面做出了重大的貢獻，如在園藝、林果、香蕉以及煙草等一些新的農(nóng)險上做積極的探索和試點等。

2 積極響應(yīng)政府推動的能繁母豬保險

國務(wù)院關(guān)于能繁母豬保險保費補貼辦法出臺以及中華保險公司的領(lǐng)導(dǎo)接到保監(jiān)會關(guān)于能繁母豬和生豬保險的相關(guān)文件后，中華保險公司領(lǐng)導(dǎo)在第一時間內(nèi)向各分公司轉(zhuǎn)發(fā)文件，督促各分公司及時組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會文件精神，并且將能繁母豬保險工作的重要性、緊迫性以及重大的歷史意義在全系統(tǒng)中開展組織宣傳。為了更好的總結(jié)前期推廣過程中的經(jīng)驗以及不足，公司通過召開會議在交流經(jīng)驗的同時及時的解決問題，同時提出新的工作要求以及下達計劃指標，同時將任務(wù)分解到分公司并且要求分公司及時上報承保和理賠的情況。為了有效的提高承保的廣度和深度以擴大保險的覆蓋面，在推動能繁母豬保險拓展工作時采取動員和推動學(xué)習(xí)典型與復(fù)制和創(chuàng)新相結(jié)合、結(jié)構(gòu)上下聯(lián)動的形式創(chuàng)造條件。

3 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增設(shè)機構(gòu)，充實人力和物力

自接到中國保監(jiān)會關(guān)于能繁母豬和生豬保險的緊急通知后，中華保險高層領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議，傳達保監(jiān)會的會議精神，研究部署具體方案，采取措施加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，把推進能繁母豬保險工作作為公司的中心工作來抓。為了做好充分的準備工作，公司對系統(tǒng)配置、隊伍建設(shè)、設(shè)備配備以及單證制作等各方面都進行了相關(guān)要求。為了全面的推動公司在養(yǎng)豬大省的能繁母豬保險試點工作，研發(fā)部和信息部及時的組織調(diào)研和系統(tǒng)建設(shè)。為了明確崗位人員的工作職責(zé)和工作權(quán)限，開展試點的分公司相繼增設(shè)了農(nóng)業(yè)保險部，通過選調(diào)專業(yè)干部來充實農(nóng)險隊伍；為了提高能繁母豬保險專業(yè)服務(wù)人員的能力以提高服務(wù)水平，各個機構(gòu)還通過開展培訓(xùn)教育促進涉農(nóng)崗位人員學(xué)政策、學(xué)文件以及學(xué)技能。此外，為了爭取當(dāng)?shù)卣淖畲笾С?，各機構(gòu)還加強了與地方政府以及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，扎實的將事關(guān)千家萬戶以及促進社會和諧發(fā)展的重要工作做好。

4 精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥推進能繁母豬保險工作

4.1 采取“邊試點、邊推廣、邊總結(jié)、邊完善”的原則，因地制宜的推動能繁母豬保險工作

為了因地制宜的落實能繁母豬的保險措施以及具體方案，中華保險從大局出發(fā)在認真貫徹落實黨中央國務(wù)院要求以及在保監(jiān)會的具體指導(dǎo)下積極的與地方政府進行協(xié)調(diào)溝通。我公司按照中國保監(jiān)會要求的分段推進開展能繁母豬的保險工作，第一階段：保險覆蓋農(nóng)業(yè)部門確定的出欄生豬100萬頭以上的養(yǎng)豬大縣（區(qū)）為重點；第二階段：以保險覆蓋農(nóng)業(yè)部門確定的出欄生豬60萬頭以上的養(yǎng)豬大縣（區(qū)）為重點。此外，公司依據(jù)“邊試點、邊推廣、邊總結(jié)、邊完善”的原則并結(jié)合自身的發(fā)展特點穩(wěn)步的推進能繁母豬和生豬的保險工作。各地方機構(gòu)還通過多方調(diào)研深入了解保戶的需求后，積極的與當(dāng)?shù)卣e極的協(xié)調(diào)關(guān)系以爭取政府最大的支持。在推廣試點服務(wù)過程中，公司采用統(tǒng)保的方式以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村為單位開展“一對一”的參保模式，目的是為了充分發(fā)揮各渠道的優(yōu)勢以形成多元化的投保模式。為了有效的提高服務(wù)的及時高效性以及滲透力，我公司建設(shè)了基層服務(wù)網(wǎng)點或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)進行代辦等多種形式最終形成了服務(wù)網(wǎng)點一體化的運作形式。此外，本公司還形成了保費收到哪里服務(wù)就延伸到哪里的模式，為做好承保理賠以及化解風(fēng)險工作提供了基礎(chǔ)條件。

4.2 重點部署，典型引路，穩(wěn)步推進

結(jié)合全國養(yǎng)豬的分布情況，應(yīng)當(dāng)重點突破養(yǎng)豬大省，如四川、山東、湖南、湖北、河南以及遼寧等省，在重點省份中選定重點研制地區(qū)實行重點部署，加大擴展力度以充實力量，同時積極主動的與當(dāng)?shù)卣约靶竽恋刃姓块T進行協(xié)調(diào)溝通，以實現(xiàn)片區(qū)突破便于以逐步滲透的形式擴大保險的覆蓋面；此外，為了全面的推進能繁母豬的保險工作，公司采取了母豬保險先行而生豬保險緊隨的策略。為了了解保護的潛在需求從而更好的提高服務(wù)質(zhì)量，必須定期的總結(jié)經(jīng)驗并且加強和保戶之間的溝通，因此，各個機構(gòu)都定期召開內(nèi)部經(jīng)驗交流會、座談會或洽談會及時與保戶進行面對面的交流。通過采取樹典型、推典型，模式復(fù)制與創(chuàng)新相結(jié)合的形式，推動生豬保險工作向深度展開。

4.3 明確業(yè)務(wù)流程，嚴控風(fēng)險，積極穩(wěn)步推進能繁母豬保險體系建設(shè)

第一，為了提高專業(yè)人員的服務(wù)水平，必須加強政策學(xué)習(xí)工作，因此，必須有效的做好各地區(qū)能繁母豬和生豬保險的承保、核保、定損以及理賠的培訓(xùn)工作。

第二，為了減少與保戶引發(fā)的糾紛，必須使保戶充分了解母豬保險的各項流程，這就需要工作人員認真的梳理承保、查勘以及理賠等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)而建立并完善保險的流程以確保流程的規(guī)范統(tǒng)一，制定明晰的承保理賠方案并進行廣泛的推廣。

第三，為了發(fā)揮專業(yè)人員在風(fēng)險防范以及定損檢驗方面的優(yōu)勢，各機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與防疫站以及畜牧獸醫(yī)等部門的合作關(guān)系，通過整合資源以建立相互激勵相互促進的長效合作機制；此外，為了有效的防止發(fā)生大的疫情以及發(fā)生疫情后蔓延，應(yīng)當(dāng)加強生豬的防疫工作，將防疫工作與保險工作緊密的結(jié)合起來以提高生豬的防疫水平和防疫面。

第四，為了能夠讓養(yǎng)殖戶真正成為受益者，必須對能繁母豬保險經(jīng)驗的監(jiān)督管理工作嚴堵漏洞，同時努力做好承保理賠和化解風(fēng)險的工作建立健全保險保障體系。

第五，為了有計劃、有步驟的積極穩(wěn)步的推進能繁母豬的保險工作，應(yīng)當(dāng)制定并定期完善《能繁母豬保險實施方案》。

4.4 加大能繁母豬保險的宣傳工作

中華保險各機構(gòu)通過和當(dāng)?shù)卣麄鞑块T積極協(xié)調(diào)、溝通，加大政府對能繁母豬保險工作的宣傳推動和扶持，為業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造好的外圍環(huán)境。為了有效的提高農(nóng)戶的保險意識以及樹立良好的公司形象，公司借助各類媒體重點宣傳能繁母豬的保險以及生豬保險的支持政策，并且對各機構(gòu)開展的能繁母豬保險和理賠情況進行跟蹤報道。為了擴大保險影響使得農(nóng)戶全面了解保險的相關(guān)知識，基層機構(gòu)印制了能繁母豬的宣傳單、條款，并且印發(fā)了《致能繁母豬養(yǎng)殖戶的一封信》等。為了大力宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險的重要意義以及黨和國家保費補貼的政策，基層涉農(nóng)工作人員深入一線分別到試點積極宣傳并參加培訓(xùn)會議，向駐村干部以及廣大農(nóng)民群眾發(fā)放政策性農(nóng)險宣傳資料等。為了促使規(guī)模養(yǎng)殖場以及廣大散養(yǎng)戶積極投保，必須通過生動的案例加大宣傳，使得廣大保戶真正體會到參加能繁母豬和生豬保險的好處，這也為全面推動能繁母豬保險工作奠定了思想和輿論基礎(chǔ)，為擴大保險覆蓋面創(chuàng)造了條件。

通過本文我們知道，穩(wěn)步推進能繁母豬保險的廣度和深度對于穩(wěn)定市場以及增加農(nóng)民收入具有重要的意義，但是在開展過程中必須加強與地方政府以及相關(guān)職能部門的合作關(guān)系，爭取最大的補貼力度，才能充分調(diào)動廣大養(yǎng)殖戶的積極性，從而將能繁母豬的保險制度落實到實處。

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作者簡介：

王國棟（1971-），男，新疆烏魯木齊人，碩士，中級職稱，研究方向為財產(chǎn)保險。