忻州市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問題及對策

李計(jì)龍

忻州市畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)（2012年底）忻州市大牲畜存欄49萬頭，其中牛存欄35萬頭，出欄12萬頭；豬存欄69萬頭，出欄92萬頭；羊存欄276萬只，出欄184萬只；禽存欄710萬只，出欄490萬只。肉類總產(chǎn)量達(dá)到13萬噸，禽蛋總產(chǎn)量達(dá)到6萬噸，奶類總產(chǎn)量達(dá)到12萬噸。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，占農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值的41%以上；農(nóng)民畜牧業(yè)人均純收入達(dá)到950元。但是，我市仍然存在著集約化程度不高，養(yǎng)殖效益低，安全意識淡漠，監(jiān)管體系不健全，缺乏有效有檢測手段等問題。

監(jiān)管體系不健全，檢測體系缺乏。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的重要組成部分，但是，我市畜牧部門從市到縣、到鄉(xiāng)至今沒有專門的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，沒有專門的人員從事畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位，給畜產(chǎn)品質(zhì)量留下了極大的隱患。同時(shí)檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)缺乏，雖然市級成立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，但由于經(jīng)費(fèi)、場所、儀器等條件所限，未能開展檢驗(yàn)監(jiān)測工作，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況沒有科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，缺乏科學(xué)的判斷，給監(jiān)管工作帶來很大的盲目性。

養(yǎng)殖水平較低，安全養(yǎng)殖意識缺乏。養(yǎng)殖水平及飼養(yǎng)環(huán)境與動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系密切。近年來，我市規(guī)?；B(yǎng)殖不斷發(fā)展，建立了一些畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，一定程度上保證了畜產(chǎn)品質(zhì)量，但是規(guī)模小且分散、衛(wèi)生條件差、生物安全措施不完善，缺乏隔離、消毒、免疫接種等問題仍然存在。這都可能動物疫病發(fā)生和傳播風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而威脅畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

畜產(chǎn)品殘留超標(biāo)。影響畜產(chǎn)品質(zhì)量的殘留分為獸藥殘留、農(nóng)藥殘留和重金屬殘留。獸藥殘留問題是近幾年來畜產(chǎn)品出口和國內(nèi)消費(fèi)需求的不斷增長顯現(xiàn)出來的。獸藥殘留檢測起步較晚，受工作條件影響檢測手段和檢測器材滯后。在檢測程序上存在抽檢頻率和覆蓋面比較小，主要針對大中養(yǎng)殖場和定點(diǎn)屠宰點(diǎn)等因素影響，對市場的畜產(chǎn)品未能提供全面和準(zhǔn)確的監(jiān)控。散養(yǎng)畜禽產(chǎn)品和非定點(diǎn)屠宰的畜禽產(chǎn)品的首要?dú)埩魡栴}存在較大。一些國家明令禁止的藥物仍有殘留超標(biāo)現(xiàn)象。

畜產(chǎn)品加工過程污染。在加工、運(yùn)輸、銷售過程中由于衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，操作不規(guī)范已導(dǎo)致的二次污染也非常嚴(yán)重，這也成為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的一大隱患。有以下表現(xiàn)：缺乏冷藏設(shè)備導(dǎo)致畜產(chǎn)品變質(zhì)，儲運(yùn)設(shè)備清潔不徹底造成畜產(chǎn)品污染，畜產(chǎn)品包裝容器破損引起污染。

畜產(chǎn)品摻雜使假。目前由于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不到位，一些不法分子在畜產(chǎn)品中摻雜使假，以次充好的問題時(shí)有發(fā)生。市場上各種摻雜使假的手段層出不窮，主要表現(xiàn)為：注水增重、利用病死畜禽熟食出售、在畜產(chǎn)品中添加違禁藥物增加保鮮時(shí)間等，假冒偽劣畜產(chǎn)品充斥市場，不僅影響畜產(chǎn)品市場開拓，也嚴(yán)重?fù)p害人民的身體健康。

保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善檢驗(yàn)監(jiān)測手段。根據(jù)當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的嚴(yán)峻形勢，按照各級政府的要求，市縣畜牧部門要盡快成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)站建立鄉(xiāng)級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，賦予職能，增加編制，增加人員，增加經(jīng)費(fèi)，完善監(jiān)管責(zé)任制，做到責(zé)任明確，監(jiān)管到位。同時(shí)加大檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，市級完善檢驗(yàn)監(jiān)測手段，能夠正常開展檢驗(yàn)監(jiān)測工作，縣級要建立以速測為主的檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，增加檢驗(yàn)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)投入，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供科學(xué)決策依據(jù)。

改善飼養(yǎng)環(huán)境，倡導(dǎo)健康養(yǎng)殖。繼續(xù)推行畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出動物防疫和環(huán)保設(shè)施建設(shè)。建立健全嚴(yán)格的隔離、消毒、免疫接種、加強(qiáng)飼養(yǎng)管理為主的生物安全措施，建立起防止病原侵入的多層屏障，為畜禽提供良好的生長環(huán)境，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

加強(qiáng)動物疫病防控工作。加強(qiáng)公路動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，繼續(xù)做好重大動物疫病的強(qiáng)制免疫工作，要以預(yù)防為主，要有計(jì)劃的按照農(nóng)業(yè)部免疫程序進(jìn)行免疫接種，適時(shí)開展免疫抗體監(jiān)測和免疫效果評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)救；定期開展動物疫病檢測、監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，杜絕動物疫病傳播；畜牧部門與衛(wèi)生部門配合，加強(qiáng)人畜共患病的防治工作，防治交叉感染。

規(guī)范使用獸藥。嚴(yán)格按照《獸藥管理?xiàng)l例》的要求，規(guī)范獸藥經(jīng)營、銷售和使用行為，嚴(yán)厲打擊販賣假劣獸藥的行為。要監(jiān)督養(yǎng)殖場做好用藥記錄，嚴(yán)格按照獸藥的規(guī)定用藥量和用藥方法使用、合理輪換用藥；杜絕濫用抗生素，以防耐藥菌株的產(chǎn)生；自覺執(zhí)行休藥期規(guī)定，嚴(yán)禁超劑量、超范圍違規(guī)使用獸藥。嚴(yán)格執(zhí)行國家禁止使用或已淘汰的獸藥及明令禁止使用的其它物質(zhì)（瘦肉精、三聚氰胺等）規(guī)定。

加強(qiáng)屠宰、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。嚴(yán)厲打擊銷售屠宰無證無標(biāo)畜禽行為，通過產(chǎn)地檢疫，從源頭上將有病畜禽隔離，監(jiān)督屠宰加工企業(yè)嚴(yán)格遵守屠宰檢疫管理規(guī)定，憑證憑標(biāo)屠宰。嚴(yán)格執(zhí)行病害動物及動物產(chǎn)品的無害化處理，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的動物產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠銷售。畜牧與商務(wù)等主管部門聯(lián)合行動，對動物防疫條件、屠宰加工設(shè)施及工藝流程不符合動物衛(wèi)生要求的屠宰場要責(zé)令限期整改、停產(chǎn)或關(guān)閉。對私屠濫宰的不法業(yè)戶予以堅(jiān)決打擊。

加強(qiáng)對動物及動物產(chǎn)品貯藏企業(yè)、經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查，要求他們建立倉儲動物及動物產(chǎn)品檢驗(yàn)登記簿，健全上市動物產(chǎn)品查證驗(yàn)物制度。嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的病害動物及其產(chǎn)品上市交易或銷售。

建立完善的動物及動物產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)制度。加強(qiáng)檢疫員的專業(yè)技能培訓(xùn)工作，添置必要的特異性強(qiáng)、敏感度高、重復(fù)性好的快速檢疫設(shè)備，對臨床癥狀不明顯或感官檢查不能確定的動物及動物產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測，提高快速檢疫、診斷能力。

加強(qiáng)日常檢測工作，從動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的薄弱環(huán)節(jié)入手，有針對性制定監(jiān)測計(jì)劃，對屠宰動物及其產(chǎn)品安照一定比例抽檢，最大限度的為動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。