芻議電力工程管理造價管理的必要性

劉勇

摘 要：近年來，日益增加的電力需求正不斷的壯大著我國的電力市場，電力事業(yè)也在這一推動下快速、高速的發(fā)展，因此，加大投資力度已經(jīng)成為電力事業(yè)迫在眉睫的事情。在競爭日趨激烈的今天，電力事業(yè)在社會主義經(jīng)濟這一大背景下，想要提高電力工程的經(jīng)濟效益，必須依賴科學的工程造價管理手段，對提高電力事業(yè)的綜合能力具有重大的意義。

關鍵詞：電力事業(yè)；工程造價；管理

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）18-0059-01

在我國加入WTO之后，隨著國家經(jīng)濟建設的逐步發(fā)展，電力事業(yè)這一基礎產(chǎn)業(yè)在一系列經(jīng)濟發(fā)展的推動下逐步與世界接軌，走上國際化的路線。但是，電力事業(yè)的發(fā)展卻不是一帆風順的，想要持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展還受制于普遍上漲過快的電力造價，所以，電力事業(yè)想要持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，就應該有效地控制建設項目的工程造價，提高工程建設的投資效果，因此，工程造價管理必須貫穿于項目建設的全過程。

1 目前我國工程造價的管理現(xiàn)狀

從新中國成立到現(xiàn)今，六十多年的時間，我國一直沿用著一套傳統(tǒng)的概預算制度，也就是將我國的投資管理體系與前蘇聯(lián)的造價管理模式相結合。對設計進行調(diào)節(jié)，管理各施工單位的經(jīng)濟利益就是這套體系的職責。在電力工程建設中，估算指標、概算定額以及預算定額是整個電力項目從提出建議書、初步設計到移交商業(yè)運行等階段所要用到的計價依據(jù)。先對定額直接費進行計算，然后再對差價進行計算，這就是傳統(tǒng)的定額計價模式。就目前來看，使用的較多的概預算定額是在以1996年版的為前提，然后進行補充和完善之后就成了2001年的修訂本。但是就現(xiàn)狀來看，在應用中用到比較多，并備受推廣和關注的是2007年由電力造價管理總站出版的《電力建設工程預算補充定額與電力工程量清單計價規(guī)范對照應用手冊》。

2 電力工程造價管理的特點

由于電力工程建設所具有的特殊性，技術工藝復雜、投資大、施工周期較長、設計難度大等這些都是它的特點，尤其是在一些大型的工程項目上，表現(xiàn)更的尤為明顯，比如：大型火力發(fā)電站、大型變電站等。當然，使用價值和價值這兩個一般商品所具有的基本特征，也在電力設施上有所體現(xiàn)。但還是有很多的不同之處，比如：資源消耗量大、周期長、計價復雜等特點。系統(tǒng)性、多主體性、動態(tài)性以及階段性這四個特點，則是電力工程造價管理在電力工程上的表現(xiàn)。

①電力工程造價管理的系統(tǒng)性。為了工程造價管理目標的實現(xiàn)，各機構坐在互相依賴和互相作用的基礎上構成工程造價的管理體系，這就是電力工程造價管理的系統(tǒng)性，主要在工程造價的橫向和縱向方面有所體現(xiàn)。從橫向來說，在每一個階段，電力工程造價都可以自成一個系統(tǒng)，比如：以資源消耗的性質(zhì)組成的系統(tǒng)等。從縱向來看，工程造價的管理系統(tǒng)由項目的工程結算、項目的投資估算、項目的標底報價、工程竣工后的決算以及項目的設計預算共同組成。工程項目環(huán)環(huán)相扣，所以，只有對電力工程進行造價管理，才能取得更好的經(jīng)濟利益。

②電力工程造價管理的多主體性。在電力工程造價管理中，主體是項目的法人以及附屬的各個單位，而客體則是電力工程造價。所以，在整個項目中，施工單位、設計單位、電力協(xié)會等都是主體，每個主體承擔相應的責任和義務。比如：在工程造價管理中所需要用到的技術指導則由電力協(xié)會來提供；承發(fā)包商所需要的技術支持，則由中介機構來負責?？偠灾?，在電力工程造價管理中，主體不可能是單一的，一定是由各個部門共同組成的。所以，電力工程造價管理中，多主體性是其四大特點之一。

③電力工程造價的動態(tài)性。動態(tài)性是電力工程造價管理的又一顯著特點。而動態(tài)性又覆蓋在整個項目工程實施中。首先，每一個階段的建設內(nèi)容和重點在項目建設中都具有動態(tài)性。比如：電力工程造價管理在施工階段的內(nèi)容就是，在對工程造價進行控制以提高投資效益時要以保證工程質(zhì)量和工程進度為基本前提。其次，電力工程造價本身就具有動態(tài)性。各種各樣動態(tài)性的因素始終存在于整個電力建設過程之中，比如：社會因素、市場變化、政府政策等這些都在不同程度上具有動態(tài)性。

④電力工程造價管理的階段性。在電力建設項目中，每個項目所要經(jīng)歷的階段都是一樣的。首先要對項目的可行性研究進行擬定，然后一次是項目設計、招標投標、施工以及工程竣工等階段。而在這一建設項目中，造價管理是始終貫穿于整個項目當中的。在每一個階段，都會有相應的工程造價文件，這些都被賦予了階段意義。將項目的預算投資放在重要的位置，這是在項目的可行性研究階段；怎樣對中標進行確定是由標底報價來判定的；工程結算是控制工程造價的重要手段并始終貫穿于工程的施工階段。對于工程造價來說，在每一個階段都是相互關聯(lián)，但又是彼此獨立的。所以，從上述的這些特性來看，階段性特點是工程造價管理的又一個顯著的特點，當然，因為每個階段都有每個階段的特性和所面臨的問題，所以也會有相對的解決措施。

3 工程造價管理的必要性

在工程施工建設中，設計圖紙是這項工程最具體的依據(jù)，因此，在施工之前，一定要把技術交流和圖紙會審放在重要的位置。自從我們國家在2002年底對電力體制進行新一輪的改革之后，在社會主義經(jīng)濟的大背景下，各行各業(yè)的競爭都相對加劇，尤其是電力這一熱門的企業(yè)，所以，在我國存在已久的電力行業(yè)的壟斷經(jīng)營模式被徹底的打破，面對敞開的市場，電力建設為了在激烈的市場競爭中保有一席之地，激烈的競爭已經(jīng)處于白熱化的階段。隨著我國經(jīng)濟日趨發(fā)展，近年來，環(huán)境與能源這一對矛盾也日趨明顯，因此，在工程建設上，建設單位面對著很大的壓力和挑戰(zhàn)。所以，在施工之前，一定要對設計圖紙以及施工方法等這一重要的元素進行周全的考慮和安排，尤其是在競爭日趨激烈的今天，電力施工企業(yè)其實也面臨著“僧多粥少”的問題，所以，在這一市場經(jīng)濟的強大壓力之下，為了對這一現(xiàn)狀進行緩解，一定要對施工方案和施工設計組織進行嚴格的審查，加快推進電力主輔分離的改革。由于電網(wǎng)建設市場依舊競爭激烈，所以，電力施工企業(yè)，一定要積極參與到競爭中，努力增強自身的實力，在市場競爭中占有一席之地。

在競爭日趨激烈的今天，想要發(fā)展壯大自身，就應該積極尋找出路，努力的開發(fā)市場，并在市場中找到適合自己施工的電力工程項目，所以，對于企業(yè)來說，想要在競爭激烈的市場新形勢下立于不敗之地，當天面臨的最重要的問題就是狠抓施工成本管理，只有這樣，才能在保證成本的同時還能夠在工程的內(nèi)部獲得效益。所以，由于當前，電力市場的多元化，電力施工單位也在通過各種渠道開拓新天地，在市場這一大背景下，我們沒有辦法改變，唯一能夠做到的就是從企業(yè)的自身去改變，去努力的適應經(jīng)濟的發(fā)展和變化。在努力開發(fā)市場的同時，對于電力施工企業(yè)來說，最應該，現(xiàn)在面臨的最迫切需要解決的問題，就是必須實行施工成本管理。只有這樣做，企業(yè)才能在競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟中立于不敗之地。

4 結 語

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各行各業(yè)的競爭在愈演愈烈，對于電力市場來說，競爭也同樣存在，所以，企業(yè)想要在競爭激烈的市場中立于不敗之地，在努力開拓新市場的同時，還應該加強自身的管理，尤其是狠抓施工成本管理，這樣才可以應對競爭，面對挑戰(zhàn)。

參考文獻：

[1] 張永偉.淺談工程造價管理[J].民營科技，2012，（5）.

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