中關(guān)村金字招牌完成北京區(qū)縣全覆蓋

李焱

近日，中關(guān)村延慶園、懷柔園、密云園和門(mén)頭溝園相繼獲得授牌，成為繼房山園、順義園、平谷園之后，中關(guān)村“一區(qū)十六園”中最后報(bào)到的一批兄弟園區(qū)。至此，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的金字招牌已擴(kuò)展到北京所有區(qū)縣。

去年底，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了中關(guān)村示范區(qū)空間規(guī)模和布局調(diào)整的方案。中關(guān)村示范區(qū)的面積從233平方公里調(diào)整為488平方公里，房山、門(mén)頭溝、懷柔、平谷、密云、順義和延慶等7個(gè)區(qū)縣首次納入到示范區(qū)范圍內(nèi)，享受中關(guān)村各項(xiàng)優(yōu)惠政策和配套政策措施。

此次空間規(guī)模調(diào)整后，北京市房山、門(mén)頭溝、懷柔、平谷、密云、順義和延慶等七個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣首次擁有了中關(guān)村園區(qū)，享受中關(guān)村各項(xiàng)優(yōu)惠政策和配套政策措施。北京的16個(gè)區(qū)縣都擁有一個(gè)中關(guān)村科技園區(qū)，將成為北京區(qū)域科技發(fā)展的創(chuàng)新源。

懷柔園：著力打造三大特色園區(qū)

3月7日，北京市副市長(zhǎng)茍仲文到中關(guān)村懷柔園調(diào)研并授牌，懷柔區(qū)區(qū)長(zhǎng)齊靜接牌。

根據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù)方案，中關(guān)村懷柔園規(guī)劃面積7.11平方公里，包括核心區(qū)西區(qū)、核心區(qū)中區(qū)、核心區(qū)南區(qū)、北區(qū)1區(qū)至4區(qū)共7個(gè)區(qū)域。其中，北區(qū)共0.4851平方公里屬于中國(guó)科學(xué)院大學(xué)校區(qū)及創(chuàng)新基地用地；核心區(qū)西區(qū)、中區(qū)、南區(qū)共6.6296平方公里，位于雁棲開(kāi)發(fā)區(qū)主園區(qū)內(nèi)。

當(dāng)前，懷柔園正在著力打造中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園、北京納米科技產(chǎn)業(yè)園和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園三大特色園區(qū)。截至目前，中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園和北京納米科技產(chǎn)業(yè)園已正式建立并初具規(guī)模。其中：中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園的教育基地即中國(guó)科學(xué)院大學(xué)一期今年將投入使用并實(shí)現(xiàn)招生；科研與轉(zhuǎn)化基地已有中科院的10個(gè)研究所22個(gè)項(xiàng)目相繼簽約落地，中科合成油工程公司研發(fā)中心暨北京基地項(xiàng)目、化學(xué)所北京納米材料綠色打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目已建成投入使用；電子所國(guó)家重大工程項(xiàng)目研發(fā)基地項(xiàng)目、力學(xué)所錢(qián)學(xué)森國(guó)家工程科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地項(xiàng)目已完工；網(wǎng)絡(luò)中心北京超級(jí)云計(jì)算項(xiàng)目、空間中心國(guó)家空間科學(xué)中心項(xiàng)目正在建設(shè)中。北京綜合研究中心也在積極規(guī)劃籌建中。預(yù)計(jì)到2015年中科院產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)總收入50億元以上，稅收5億元以上。

懷柔園與市科委共建的北京納米科技產(chǎn)業(yè)園已有10個(gè)項(xiàng)目簽約，有18個(gè)項(xiàng)目在談。預(yù)計(jì)到2015年可實(shí)現(xiàn)總收入120億元以上，稅收10億元以上，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高端納米產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。此外，懷柔園將以中科院網(wǎng)絡(luò)中心和亞馬遜云計(jì)算項(xiàng)目等龍頭項(xiàng)目為代表，打造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，聚集下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目在懷發(fā)展。

記者日前從懷柔園獲悉，自4月起，懷柔園48家規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)已正式納入中關(guān)村示范區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍，每月定時(shí)上報(bào)科技創(chuàng)新及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩張統(tǒng)計(jì)報(bào)表。此次納入中關(guān)村統(tǒng)計(jì)的48家規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)中有工業(yè)企業(yè)43家，服務(wù)業(yè)企業(yè)5家。

懷柔園納入中關(guān)村示范區(qū)范疇，有利于充分利用中關(guān)村“1+6”系列先行先試政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)雁棲開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

懷柔區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張勇表示：“今后，我們將以三大特色園區(qū)建設(shè)和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，大力引進(jìn)科技資源，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，使懷柔園在‘十二五期間迅速成長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)總收入240億元?！?/p>

張勇介紹，懷柔區(qū)已經(jīng)著手準(zhǔn)備懷柔園的籌建工作，結(jié)合懷柔實(shí)際成立了由主管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的籌建工作組，擬定了與中關(guān)村的對(duì)接內(nèi)容，明確了具體責(zé)任單位。盡快實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制、各項(xiàng)政策、信息資源的全面對(duì)接。

延慶園：構(gòu)建“121”產(chǎn)業(yè)集群

4月3日，總面積達(dá)到4.91平方公里的中關(guān)村延慶園獲得授牌。延慶園將以八達(dá)嶺開(kāi)發(fā)區(qū)、延慶開(kāi)發(fā)區(qū)和康莊農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為依托，形成“一園多基地”的空間布局。

根據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù)方案，延慶園包括延慶開(kāi)發(fā)區(qū)的1.293平方公里、八達(dá)嶺開(kāi)發(fā)區(qū)的3.047平方公里和康莊農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的0.57平方公里，其中延慶開(kāi)發(fā)區(qū)和八達(dá)嶺開(kāi)發(fā)區(qū)均是市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前，八達(dá)嶺開(kāi)發(fā)區(qū)、延慶開(kāi)發(fā)區(qū)以及康莊農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地共有實(shí)體和注冊(cè)型企業(yè)1496家。其中，實(shí)體企業(yè)110家，2012年實(shí)現(xiàn)總收入73.2億元，完成稅收8.52億元，實(shí)體企業(yè)中工業(yè)企業(yè)100家，實(shí)現(xiàn)總收入72.7億元，完成稅收7.96億元。

延慶縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以延慶園建設(shè)作為延慶轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建設(shè)綠色北京示范區(qū)的重大機(jī)遇。

在產(chǎn)業(yè)定位上，按照中關(guān)村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)工程的要求，結(jié)合延慶園的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，延慶初步提出了構(gòu)建“121”產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展格局。其中，“1”是加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)發(fā)展；“2”是推動(dòng)新能源、高端裝備和通用航空兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展；“1”是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群高端發(fā)展。

在空間布局上，延慶園將以八達(dá)嶺開(kāi)發(fā)區(qū)、延慶開(kāi)發(fā)區(qū)和康莊農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為依托，形成“一園多基地”的空間布局。其中，八達(dá)嶺開(kāi)發(fā)區(qū)主要發(fā)展新能源和環(huán)保、高端裝備和通用航空產(chǎn)業(yè)。康莊農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地要加強(qiáng)與八達(dá)嶺開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)銜接和資源整合，突出發(fā)展高端裝備制造業(yè)，形成八達(dá)嶺開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效延伸。延慶開(kāi)發(fā)區(qū)將在進(jìn)一步改造提升服裝紡織、生物醫(yī)藥、基礎(chǔ)新材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，充分發(fā)揮城南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，整體打造中小企業(yè)總部基地、金融保險(xiǎn)后臺(tái)服務(wù)、研發(fā)培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高度聚集的城南高端服務(wù)功能區(qū)。

在政策措施上，延慶園將突出特色，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。重點(diǎn)是加大園區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，力爭(zhēng)盡快落地投產(chǎn)。八達(dá)嶺開(kāi)發(fā)區(qū)將著力推進(jìn)新能源孵化器二期、2兆瓦屋頂光伏電站、智能微電網(wǎng)等新能源產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用類項(xiàng)目建成使用，加快合力清源、東晨陽(yáng)光、環(huán)都拓普、遠(yuǎn)東四維等新引進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)?？登f農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地將加快推進(jìn)浩華夜視儀系統(tǒng)以及歐羅科技等高端裝備項(xiàng)目建設(shè)。延慶開(kāi)發(fā)區(qū)將繼續(xù)完善規(guī)劃方案，加快臺(tái)州商會(huì)等單體項(xiàng)目落戶，推進(jìn)中小企業(yè)總部基地建設(shè)。

密云園和門(mén)頭溝園同日授牌

5月13日，中關(guān)村密云園和門(mén)頭溝園分別獲得授牌。北京市副市長(zhǎng)茍仲文到密云縣和門(mén)頭溝區(qū)調(diào)研，并代表市政府向兩個(gè)中關(guān)村園區(qū)授牌。

根據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù)方案，密云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和密云生態(tài)商務(wù)區(qū)納入了中關(guān)村密云園的范圍，總面積10.01平方公里。2012年，密云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成工業(yè)收入201.88億元，占全縣工業(yè)收入的65%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值174.1億元，同比增長(zhǎng)30.8%。密云生態(tài)商務(wù)區(qū)2012年完成稅收1億元，納稅形成縣級(jí)財(cái)政收入3868萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)1.1倍和2.2倍。

密云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)商務(wù)區(qū)列入中關(guān)村“一區(qū)十六園”后，將發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的示范、輻射和帶動(dòng)作用，在重大項(xiàng)目安排、政策先行先試、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，享有示范區(qū)所有政策支持。同時(shí)，還將在對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)和承接國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和輻射、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群等方面發(fā)揮巨大作用。

密云縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以中關(guān)村密云園的建設(shè)為契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，整合提升密云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一二三期，以“總部企業(yè)+標(biāo)桿工廠”為總體發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、汽車(chē)及零部件、電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)做大做強(qiáng)密云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)四期，按照“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)及零部件、電子信息和新型建材工業(yè)，著力打造現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、北京數(shù)字信息基地；加快建設(shè)生態(tài)商務(wù)區(qū)，吸引高端商務(wù)和休閑消費(fèi)。與此同時(shí)，密云將結(jié)合現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字信息、科技成果轉(zhuǎn)化、新能源汽車(chē)和生態(tài)商務(wù)總部基地等四大特色產(chǎn)業(yè)基地。

該負(fù)責(zé)人表示，到“十二五”期末，密云縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“531”發(fā)展目標(biāo)，即就業(yè)實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)人，稅收實(shí)現(xiàn)30億元，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)10億元；生態(tài)商務(wù)區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“662”發(fā)展目標(biāo)，即就業(yè)實(shí)現(xiàn)6000人，稅收實(shí)現(xiàn)6億元，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2億元。

中關(guān)村門(mén)頭溝園的前身是原石龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積1.5平方公里，納入到中關(guān)村園區(qū)后，規(guī)劃面積擴(kuò)至2平方公里。截至目前，開(kāi)發(fā)區(qū)征地建廠企業(yè)60家，注冊(cè)掛靠企業(yè)1.2萬(wàn)余家，累計(jì)上繳稅收134.5億元，完成財(cái)政收入41億元。今年1-4月，開(kāi)發(fā)區(qū)完成總收入106.4億元，同比增長(zhǎng)15.6%，完成工業(yè)總產(chǎn)值47.41億元，同比增長(zhǎng)9.1%，完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入4.68億元，同比增長(zhǎng)7.2%，對(duì)全區(qū)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

門(mén)頭溝區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在近年來(lái)地區(qū)煤礦開(kāi)采業(yè)全面退出后，門(mén)頭溝將依托石龍開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，一是大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面退出占地多、能耗高的大工業(yè)，加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)孵化基地。目前，東方博特、立思辰等8個(gè)總部大廈開(kāi)工建設(shè)，新華水利水電、中鐵資源等大型企業(yè)入駐園區(qū)。二是大力發(fā)展金融環(huán)保產(chǎn)業(yè)。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批新型金融環(huán)保能源項(xiàng)目。目前開(kāi)發(fā)區(qū)正與華能集團(tuán)合作建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園，與中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)合作建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園；與相關(guān)政府機(jī)構(gòu)合作建設(shè)上市公司產(chǎn)業(yè)園，將引進(jìn)40余家上市公司和金融產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

“我們將抓住此次中關(guān)村門(mén)頭溝園授牌的重大契機(jī)，從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、融資、財(cái)務(wù)等方面加快與中關(guān)村的對(duì)接，全面推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和上市公司聚集，將中關(guān)村門(mén)頭溝園打造成為集金融、環(huán)保、高新技術(shù)等于一體的新型園區(qū)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

各分園優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)分工協(xié)作

按照市委市政府關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意調(diào)整中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)空間規(guī)模和布局批復(fù)》的實(shí)施意見(jiàn)要求，北京市將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)控，發(fā)揮各區(qū)縣區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中關(guān)村各分園之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與分工協(xié)作，進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化中關(guān)村示范區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。

以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，各區(qū)縣將從功能定位、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和需求入手，加強(qiáng)頂層規(guī)劃和市級(jí)統(tǒng)籌，謀劃新建、升級(jí)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提升，推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)和行政區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

下一步，全市將加強(qiáng)重大項(xiàng)目布局引導(dǎo)。積極承接并統(tǒng)籌布局國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，吸引具有國(guó)際影響力的重大項(xiàng)目入駐。市區(qū)兩級(jí)政府將加大政策引導(dǎo)和協(xié)同推進(jìn)力度，進(jìn)一步完善全市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌機(jī)制，各區(qū)縣將按照中關(guān)村示范區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見(jiàn)安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)符合中關(guān)村示范區(qū)產(chǎn)業(yè)布局要求的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，加大資金支持力度。

同時(shí)，各分園將進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)功能定位，制定產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)目錄，建立以技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、產(chǎn)出效益明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度高、生態(tài)效益好為主要目標(biāo)的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制。并加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)，各分園新占用土地資源的項(xiàng)目，在中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)合審核，對(duì)于審核通過(guò)的項(xiàng)目，將納入綠色通道，由中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)調(diào)市區(qū)相關(guān)部門(mén)加快辦理手續(xù)。

下一步，中關(guān)村示范區(qū)還將加強(qiáng)政策覆蓋落地和優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，建立健全各分園政策服務(wù)體系和創(chuàng)新資源整合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)中關(guān)村示范區(qū)政策在各分園的覆蓋落地，統(tǒng)籌優(yōu)化技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新資源在各分園的布局。

近日，中關(guān)村推進(jìn)"1+6"系列先行先試政策宣講團(tuán)，已經(jīng)陸續(xù)到新掛牌的各園區(qū)進(jìn)行政策宣講解讀活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)分園企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和人才的政策服務(wù)，加快先行先試政策的推廣應(yīng)用，指導(dǎo)更多的企業(yè)和創(chuàng)新主體用好用足政策，發(fā)揮政策最大效應(yīng)。

中關(guān)村管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，凡是在中關(guān)村示范區(qū)政策范圍內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都可以享受中關(guān)村示范區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)于新納入中關(guān)村示范區(qū)范圍的新園區(qū)，目前已經(jīng)安排統(tǒng)籌資金，優(yōu)惠政策還需一定時(shí)間才能落地。

記者了解到，各分園將在中關(guān)村指導(dǎo)下，引進(jìn)各類專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成符合分園特色產(chǎn)業(yè)需求和資源稟賦條件的中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。中關(guān)村還將在分園布局建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)示范基地和科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)技術(shù)、人才、資本等核心創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素在中關(guān)村示范區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)科學(xué)布局。