城鄉(xiāng)要素配置及變動(dòng)分析

王建成 葛濤安

摘 要：城鄉(xiāng)要素配置及變動(dòng)進(jìn)行分析對(duì)淮安市實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略有重要現(xiàn)實(shí)意義。文章分別從城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、資金、商品、收入、消費(fèi)等方面，對(duì)淮安市城鄉(xiāng)要素配置狀況及變動(dòng)進(jìn)行了初步分析。

關(guān)鍵詞：要素配置；勞動(dòng)力；資金；收入；消費(fèi)

中圖分類號(hào)：F244 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）18-0015-03

淮安市委六屆三次全會(huì)提出，把城鄉(xiāng)一體化作為基礎(chǔ)戰(zhàn)略。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素資源配置是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵。因此，城鄉(xiāng)要素配置及變動(dòng)進(jìn)行分析，對(duì)淮安市實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文擬從城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、資金、商品、收入、消費(fèi)等要素配置狀況及變動(dòng)進(jìn)行初步分析。

1 淮安市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力要素分析

在生產(chǎn)要素中勞動(dòng)力要素是其中唯一的具有能動(dòng)性要素，同時(shí)也是進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在各種結(jié)構(gòu)性問題，其中最為突出的是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，已經(jīng)嚴(yán)重抑制勞動(dòng)力要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)。當(dāng)前，淮安市也存在類似問題，農(nóng)村人均收入水平較低，收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無法流動(dòng)。相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力不愿意到收入相對(duì)較高的發(fā)達(dá)地區(qū)。結(jié)果是大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不愿意轉(zhuǎn)移出去，仍維持較低的收入水平，這就造成了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的過剩和城市勞動(dòng)力緊缺的矛盾。

近年來，淮安市農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移，2007年淮安市農(nóng)村勞動(dòng)力勞人口比重為72.07%，到2008年比重下降低為71.53%，2009年比重僅下降為68.3%，2010年全市農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口為363.26萬人，比重為67.43%，由此可見在，雖然全市農(nóng)村的勞動(dòng)力人口在數(shù)量上和比重上都呈在不斷下降趨勢(shì)，許多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已經(jīng)開始不斷的從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，但是，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的比例仍然偏少。從淮安市農(nóng)村勞動(dòng)力要素轉(zhuǎn)移行業(yè)來看，淮安市大部分農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市中的運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等，其中主要流向建筑業(yè)和加工制造業(yè)低端產(chǎn)業(yè)，這主要是由于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和技能水平較低所致。從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的年齡結(jié)構(gòu)來看，主要集中在農(nóng)村青壯年人口，其年齡主要集中在40歲以下，這部分勞動(dòng)力基本不再?gòu)氖碌谝划a(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)而流向城市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

2 淮安市城鄉(xiāng)資金要素分析

從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，只有實(shí)現(xiàn)資金能夠在城市和鄉(xiāng)村之間合理流動(dòng)才能夠進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。因此，當(dāng)前中國(guó)作為快速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家，必須重視資金要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)?，F(xiàn)階段，淮安市政府高度重視對(duì)城鄉(xiāng)的投資力度，根據(jù)財(cái)力逐年加大城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比例和數(shù)額。從表1可以看出，淮安市城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資額由2002年的180.21億元增加到2010年的921億元，絕對(duì)數(shù)增加了740.79元，平均每年增長(zhǎng)了45.6%左右；淮安市農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總額也進(jìn)一步加大，在資金總量上由2002年的7.91億元到2010年的79.79元，增加了71.88億元，年均每年增長(zhǎng)達(dá)到了100.97%。從2002年到2010年淮安市城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資額來看，無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村投資總額都在不斷增加。但是從城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的比較來看，鄉(xiāng)村的投資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城鎮(zhèn)的投資額。從2002年的投資數(shù)據(jù)來看城鎮(zhèn)投資額占投資比重的51.55，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額只占4.39%，城鎮(zhèn)的投資額是農(nóng)村投資額的11.75倍，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額絕對(duì)數(shù)與農(nóng)村之間的差距有逐年拉大的趨勢(shì)，淮安市2010年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資在整個(gè)投資總額中的比重進(jìn)一步上升到65.52%，農(nóng)村投資額只占8.66%，兩者之間相差了7.56倍，投資總額進(jìn)一步拉大。因此淮安市城市與鄉(xiāng)村之間資金流動(dòng)仍然不合理，農(nóng)村投資總額雖然增加了，但從投資比例來看所占份額較小，資金缺口較大，大量的資金仍然在城鎮(zhèn)流動(dòng)。

3 淮安市城鄉(xiāng)商品物質(zhì)要素分析

城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間物質(zhì)要素相互流動(dòng)是以城鄉(xiāng)之間商品流通為主要載體，而城鄉(xiāng)之間各種商品交易活動(dòng)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的外在表現(xiàn)形式。文章采集了淮安市2005年～2010年城鄉(xiāng)之間社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)，同時(shí)以城鄉(xiāng)之間社會(huì)消費(fèi)品零售額指標(biāo)來衡量淮安市城鄉(xiāng)之間商品物質(zhì)要素相互流動(dòng)狀況。

由表2數(shù)據(jù)可知，淮安市城鄉(xiāng)之間社會(huì)消費(fèi)品零售額從2005年的178.07億元增加到2010年的335.9億元，絕對(duì)增加了157.83億元，相對(duì)增加1.89倍，處在大幅增長(zhǎng)時(shí)期；自2005年以來淮安市城市社會(huì)消費(fèi)品零售額占淮安市零售總額比重在85%左右，并呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是淮安市農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額所占的比重年均在14%左右，淮安市城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間社會(huì)消費(fèi)品零售額無論是在增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)還是相對(duì)比例差距呈逐年增大的趨勢(shì)，2005年淮安市城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售額占淮安市零售總額比重在85.34%，農(nóng)村社會(huì)零售額只占到14.66%，城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間相差5.82倍，2010年淮安市城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售額占占淮安市零售總額比重在85.21%，農(nóng)村社會(huì)零售額只占14.79%，城市是農(nóng)村的5.76倍。從總體上看，淮安市農(nóng)村商品流通市場(chǎng)仍處在緩慢發(fā)展階段，在整個(gè)淮安市社會(huì)消費(fèi)品零售總額中比例太小，淮安市農(nóng)村商品流通市場(chǎng)發(fā)展阻礙了淮安市城鄉(xiāng)之間的商品相互自由流動(dòng)，同時(shí)也進(jìn)一步制約了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前淮安市委、市政府應(yīng)當(dāng)高度重視淮安農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的發(fā)展，切實(shí)制定相關(guān)政策進(jìn)一步促進(jìn)其發(fā)展壯大，并與城鎮(zhèn)對(duì)接，加速淮安城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

4 淮安市城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平分析

衡量一個(gè)區(qū)域或城市城鄉(xiāng)之間是否良性互動(dòng)處于和諧發(fā)展最重要的指標(biāo)之一就是區(qū)域城鄉(xiāng)之間居民收入水平和消費(fèi)水平。文章通過對(duì)淮安市2005年～2010年城鄉(xiāng)居民收入水平、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平、城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)進(jìn)行對(duì)比，分析淮安市城鄉(xiāng)之間居民收入水平和消費(fèi)水平狀況。

4.1 淮安市城鄉(xiāng)居民收入

隨著改革開放的不斷深入，淮安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入水平大大增加，生活水平持續(xù)改善。但是，當(dāng)前淮安市城鄉(xiāng)居民之間收入差距也隨之不斷呈擴(kuò)大趨勢(shì)。

由表3可知，自2005年來，淮安市無論城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民收入都呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2005年9 115元進(jìn)一步增加大2010年的17 680元，增加量8 565元，增長(zhǎng)了94.97%，年均增長(zhǎng)15.66%；農(nóng)村居民的人均純收入也進(jìn)一步增加，從2005年人均收入4 024元增加到2010年7 233元，五年增加3 209元，增長(zhǎng)率為79.75%，平均增長(zhǎng)達(dá)13.29%。雖然近年來淮安市城鄉(xiāng)居民收入都有大幅增加，但是淮安市城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民收入水平差距卻進(jìn)一步被拉大了。從淮安市城鄉(xiāng)居民之間收入增加的絕對(duì)數(shù)量來看，淮安市城鄉(xiāng)居民收入差距呈逐年拉大的趨勢(shì)，淮安市城鄉(xiāng)居民之間收入差距從2005年的5 091元拉大到2010年的10 447元；從淮安市城鄉(xiāng)居民之間收入增速來看，近年來雖然增速基本一致，但是也應(yīng)當(dāng)看到城鎮(zhèn)居民的收入在基數(shù)上比鄉(xiāng)村要大很多，這就導(dǎo)致了同樣的增速下，城鎮(zhèn)居民收入增加絕對(duì)數(shù)量要大大高于鄉(xiāng)村居民，其結(jié)果是城鎮(zhèn)居民收入與鄉(xiāng)村之間差距呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。

4.2 城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平

自2005年來，淮安市居民年收入不斷的增加，同時(shí)居民的消費(fèi)水平也相應(yīng)發(fā)生了改變。由表4可以看出，2010年淮安市城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村居民消費(fèi)額分別為11 638元、4 616元，與2005年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)額來比較，2010年淮安市城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村居民消費(fèi)額分別是2010年的1.82倍、1.78倍，淮安市城鄉(xiāng)居民生活水平和消費(fèi)能力有了很大的提高；從淮安市城鄉(xiāng)居民之間年消費(fèi)金額來看，淮安市城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距呈逐年拉大的趨勢(shì)，由2005年的3 787元拉大到2010年的7 022元；從城鄉(xiāng)居民生活水平的相對(duì)差距來看仍然呈拉大趨勢(shì)，從2005年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的2.46倍拉大到2010年的2.53倍。

觀察表5得知，淮安市城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出逐年增加，恩格爾系數(shù)卻呈下降趨勢(shì)，從2005年的39.2%下降為2010年36.9%，但是淮安市農(nóng)村恩格爾系數(shù)正在逐年上升，淮安市農(nóng)村恩格爾系數(shù)由2005年39.1%已經(jīng)上升為2010年44.5%，淮安市城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)趨勢(shì)呈反方向。這主要是近年來淮安市人均收入雖然有了快速的增長(zhǎng)，但是近年來淮安市物價(jià)水平相對(duì)保持穩(wěn)定，食品價(jià)格增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于淮安市居民收入的增長(zhǎng)，食品價(jià)格上漲一定程度上增加了農(nóng)民的收入，可是居民生活大部分消費(fèi)品也來自于市場(chǎng)供給，導(dǎo)致了淮安市農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)進(jìn)一步上升。由于淮安市城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，而農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)卻一直在增加，這就導(dǎo)致了淮安市城鄉(xiāng)居民之間恩格爾系數(shù)之比來看也在逐年增長(zhǎng)，由2005年的1.0已經(jīng)下降為2010年0.83。根據(jù)國(guó)際判定標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)恩格爾系數(shù)在40%～49%之間為小康型，當(dāng)恩格爾系數(shù)在20%～9%則為寬裕型，根據(jù)近年來淮安市城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)來看淮安市城鄉(xiāng)居民生活水平則達(dá)到了小康型標(biāo)準(zhǔn)，離寬裕型還有很大差距。

新世紀(jì)以來，雖然淮安市城鄉(xiāng)居民無論在收入水平還是在消費(fèi)水平上都有了長(zhǎng)足的提升，但我們要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前淮安市城鄉(xiāng)居民之間無論在收入水平還是在消費(fèi)水平上都有很大差距，這就導(dǎo)致了淮安市城鄉(xiāng)發(fā)展沒有協(xié)調(diào)推進(jìn)。雖然近年來淮安市委、市政府把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為中心工作之一，并制定了相關(guān)政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)淮安市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合，但是當(dāng)前由于戶籍制度、就業(yè)、社會(huì)保障水平差異等因素存在，淮安市仍然是典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)之間依然存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。

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