一個(gè)被盜采毀掉的村莊

劉星

在北尖山村，稍微起風(fēng)就會(huì)帶起一陣陣的粉塵。

這是一個(gè)靠山吃山、極度依賴當(dāng)?shù)罔F礦資源的村子。然而，資源并沒(méi)有給所有人帶來(lái)財(cái)富，甚至毀掉了整個(gè)村莊的環(huán)境。這里觸目所及都是礦渣，而山頭也因?yàn)殚_(kāi)礦變得滿目瘡痍。

2011年3月30日，北京某媒體披露河北省武安市礦山鎮(zhèn)北尖山村發(fā)生一起非法礦點(diǎn)塌方事故，段春文的兒子楊濤強(qiáng)等4名在該處礦點(diǎn)打工的村民遇難。當(dāng)時(shí)的調(diào)查還顯示，北尖山村內(nèi)存在多處無(wú)證開(kāi)采、不注重施工安全的礦點(diǎn)，既破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，也給村民帶來(lái)了災(zāi)難。

近日，筆者又接到當(dāng)?shù)卮迕衽e報(bào)：一度消失的礦石盜采死灰復(fù)燃。

盜采死灰復(fù)燃

2013年3月初，北尖山村村民苗證（化名）看到，村西南的大坑上，“鉤機(jī)”（即挖掘機(jī)）又開(kāi)動(dòng)了起來(lái)。

村西南的大坑是北尖山村過(guò)去最大、最出名的一個(gè)“明采”點(diǎn)，方圓超過(guò)500平方米，深度在100米以上。所謂“明采”，就是指直接在戶外露天作業(yè)，開(kāi)采礦石。

礦山鎮(zhèn)境內(nèi)出產(chǎn)鐵礦石，中國(guó)五礦集團(tuán)公司邯邢冶金礦山管理局下屬的西石門(mén)、玉石洼等礦山均在其境內(nèi)。其中，玉石洼鐵礦即位于北尖山村。村西南這個(gè)深達(dá)百米的最大的“明采”點(diǎn)下面，就是玉石洼鐵礦的開(kāi)采巷道。北尖山村礦難被媒體披露后，這個(gè)大坑曾和其他盜采點(diǎn)一起停工。

苗證告訴筆者，“鉤機(jī)”每天7點(diǎn)左右開(kāi)始挖掘，先是從外部“剝巖”，待含有鐵礦石的巖層露出后，再采挖其中的鐵礦石，裝載轉(zhuǎn)運(yùn)至選礦廠進(jìn)行加工。

“挖出來(lái)的石頭就運(yùn)到村里的石子廠堆著；要是鐵礦石的話，有的就運(yùn)到選廠去做干選處理，有的就先堆放起來(lái)。”苗證說(shuō)。

知情村民介紹，大坑周邊再次出現(xiàn)明采的情況發(fā)生在今年2月底，除5月10日村里舉行廟會(huì)那天停工外，天天都在作業(yè)?！白罱鞖鉄崃耍缟?點(diǎn)多鉤機(jī)就開(kāi)始挖了，中午休息的時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)，下午3點(diǎn)再開(kāi)挖，一直到晚上七八點(diǎn)?！痹摯迕裾f(shuō)。

4月20日下午，筆者在大坑邊看到，現(xiàn)場(chǎng)共有3臺(tái)挖掘機(jī)在作業(yè)。近日，記者再次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)其中兩臺(tái)挖掘機(jī)作業(yè)的地點(diǎn)有所變化。每臺(tái)挖掘機(jī)作業(yè)10下便能裝滿一輛卡車(chē)，用時(shí)不到兩分鐘。

苗證告訴筆者，盡管他無(wú)法判斷從大坑里挖出的礦石品位有多少，但目前鐵礦石的價(jià)格約為每噸兩三百元，按每輛卡車(chē)裝30噸礦石計(jì)算，每車(chē)礦石至少值6000元，“北尖山村抓一把土就是礦，何況這還是在礦的上面挖？”

“敢明采的都是有背景的人”

邯鄲市國(guó)土資源局地礦處的一名工作人員告訴筆者：“在2000年左右，邯鄲市約有三分之一的礦點(diǎn)都是無(wú)證的私挖濫采。此后，經(jīng)過(guò)幾輪大規(guī)模清理整頓，目前雖然不能說(shuō)完全消除了盜采，但是基本沒(méi)有什么明著干的了。”

該工作人員表示，近年來(lái)查處的多起盜采礦產(chǎn)資源的行為都很隱秘，比如在養(yǎng)豬廠里偷偷開(kāi)礦?！艾F(xiàn)在還敢明采的，基本都是有一定背景的人，不可能是普通老百姓?！?/p>

多名村民告訴筆者，北尖山村南側(cè)大坑里的明采礦點(diǎn)的實(shí)際控制人是原村支書(shū)苗增民。2005年，苗增民開(kāi)始與另兩名村民一起在該礦點(diǎn)合作明采，后來(lái)，苗增民獨(dú)自開(kāi)采。

筆者了解到，此前，在北尖山村盜采礦產(chǎn)資源的村民如果想要逃避執(zhí)法部門(mén)查處，就需要給村里好處，是通過(guò)“墊地工程”來(lái)完成的。

所謂“墊地”，是指對(duì)采礦形成的塌陷區(qū)進(jìn)行治理和復(fù)墾，目的是再造新的耕地。2009年8月，北尖山村村委會(huì)以“采礦廢棄地復(fù)墾”的名義向武安市國(guó)土資源局申請(qǐng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。此后，武安市國(guó)土資源局批準(zhǔn)了北尖山村村委會(huì)提出的總面積為296.6畝（其中新增耕地面積為200畝）的立項(xiàng)申請(qǐng)，開(kāi)發(fā)整理期限為一年。

然而，筆者多次到訪北尖山村，均沒(méi)有看到2010年便宣傳已經(jīng)完成的500多畝“填溝造地”工程。在《尖山村志》的彩頁(yè)上，專門(mén)有一張題為“規(guī)模宏大的墊地工程”的圖片展示墊地的成果，時(shí)任村支書(shū)的苗增民“站”在一片綠油油的麥地上——不過(guò)，有村民指出，那是一張經(jīng)過(guò)后期處理的“懸浮照”。

近日，筆者在多處立有“填溝造地工程”牌子的周邊看到，牌子上的字跡已快褪去，周邊只有一片片荒地。甚至一處前兩年還立著的“填谷造田工程”石碑已被推倒，附近又多了一處明采礦點(diǎn)。

“墊地的協(xié)議實(shí)際上就是應(yīng)付上面檢查用的?！币幻鴱拿缭雒袷掷锍邪^(guò)無(wú)證礦點(diǎn)的村民告訴筆者，如果國(guó)土執(zhí)法部門(mén)來(lái)村里檢查，他們就可以拿出“墊地協(xié)議”說(shuō)自己是在墊地，而不是采礦——相應(yīng)的代價(jià)是，承包墊地工程后，采礦毛收入的20%要上交“村里”。

而此前導(dǎo)致4人死亡的礦難的直接責(zé)任人苗金河也曾經(jīng)向公安機(jī)關(guān)供述，他所開(kāi)辦的“明采”礦點(diǎn)就是向苗增民承包所得。彼時(shí)，至少有五六處無(wú)證開(kāi)采礦點(diǎn)與村里簽訂了類似的“墊地”協(xié)議。

如今，為期一年的“墊地協(xié)議”早已過(guò)期，但再度出現(xiàn)的“明采”現(xiàn)象又有了新的解釋——北尖山村黨支部書(shū)記苗現(xiàn)軍告訴筆者，村里并沒(méi)有出現(xiàn)新的盜采情況?！按罂由鲜怯袷蓁F礦的施工隊(duì)，那是玉石洼的工程，找了一些村民、運(yùn)輸隊(duì)給他們干活。”苗現(xiàn)軍說(shuō)，“具體的我也不清楚，苗增民好像也在里面幫忙，是跟好幾家合作的”。

礦難兩年后追責(zé)無(wú)果

對(duì)北尖山村再次出現(xiàn)的盜采現(xiàn)象，段春文并不知情。她在意的，是兒子楊濤強(qiáng)遇難后，家里沒(méi)了壯勞力，卻始終未能申請(qǐng)到低保的事情。

2011年3月2日的礦難發(fā)生后，段春文和老伴楊永旺失去了唯一的兒子。楊濤強(qiáng)此前在同村村民苗金河承包的“明采”礦點(diǎn)上開(kāi)鏟車(chē)，一個(gè)月大約有1600多元的收入。楊濤強(qiáng)去世后，家里失去了主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

2012年，筆者回訪時(shí)曾報(bào)道了段春文在事故發(fā)生后申請(qǐng)低保遭到推諉一事。近一年過(guò)去了，段春文申辦低保的事情仍遲遲沒(méi)有進(jìn)展。

段春文告訴筆者，如果這一次還不能辦上低保，她不愿意再就此事找新聞媒體幫忙了?！按迳系娜硕夹υ捨壹遥f(shuō)找了人也辦不上。”段春文一邊說(shuō)，一邊抹眼淚。

對(duì)此，北尖山村黨支部書(shū)記苗現(xiàn)軍的解釋是：村里已經(jīng)把相關(guān)材料上報(bào)給礦山鎮(zhèn)民政所和武安市民政局，但上面暫時(shí)還沒(méi)有批下來(lái)。

“北尖山村是礦山鎮(zhèn)的低保第一大村，我們?cè)?011年和2012年分別報(bào)了幾批低保戶上去，楊濤強(qiáng)母親也報(bào)民政局了，但是現(xiàn)在還是沒(méi)有批。”苗現(xiàn)軍說(shuō)，他也多次跟武安市民政局溝通過(guò)，礦山鎮(zhèn)里現(xiàn)在也在調(diào)研，準(zhǔn)備拿出方案，“確定哪些是真困難，哪些不符合標(biāo)準(zhǔn)，但是還沒(méi)有時(shí)間表”。

2012年6月，筆者在回訪時(shí)獲得的一份低保記錄顯示，一些北尖山村的村干部，乃至去世的村民卻一直在領(lǐng)低保。

相比申辦低保遭遇的各種拖延，讓段春文放心不下的事情還有對(duì)礦難直接責(zé)任人的追責(zé)一直懸而未決。

2012年6月4日，某媒體披露了該起礦難所涉及的無(wú)證開(kāi)采礦點(diǎn)“礦主”苗金河等犯罪嫌疑人仍未被追究刑事責(zé)任。6月8日，該媒體繼續(xù)追蹤報(bào)道此事。

筆者在近日的回訪中了解到，在去年6月8日?qǐng)?bào)道刊發(fā)后僅一天，苗金河及其弟弟苗海河就再次被刑拘，但涉案事由從涉嫌重大責(zé)任事故罪變成了涉嫌非法采礦罪。

起訴書(shū)顯示，武安市人民檢察院已經(jīng)于2012年9月24日向武安市人民法院提起公訴，罪名為“非法采礦罪”。

“2010年1月至2011年3月，被告人苗金河、苗海河在沒(méi)有任何手續(xù)、未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)許可的情況下，在武安市礦山鎮(zhèn)北尖山村東一廢棄礦坑內(nèi)非法私自挖掘、篩選石料和鐵礦石……”起訴書(shū)載明，經(jīng)河北省非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定委員會(huì)審查鑒定，認(rèn)為苗金河、苗海河等人在武安市礦山鎮(zhèn)北尖山村東廢棄礦坑內(nèi)非法開(kāi)采鐵礦資源價(jià)值近300萬(wàn)元。

此外，2011年11月26日，武安市人民法院作出判決，判定對(duì)該起礦難的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的武安市國(guó)土資源局礦山國(guó)土所的4名工作人員構(gòu)成玩忽職守罪。

有法律界人士告訴筆者，武安市人民法院判定負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的國(guó)土執(zhí)法部門(mén)工作人員構(gòu)成玩忽職守罪，其前提是轄區(qū)內(nèi)存在非法盜采的行為且不依法處理。在該案中，苗金河等人組織的盜采行為是前提，執(zhí)法人員等人的玩忽職守是后果?！皩?duì)后果的判決已作出，但對(duì)前提的行為仍未作出判決，頗有些反常?！?/p>

筆者了解到，該案已于2012年9月起訴至武安市人民法院，但至今仍未宣判。根據(jù)《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，人民法院審理公訴案件，應(yīng)當(dāng)在受理后兩個(gè)月內(nèi)宣判，至遲不得超過(guò)三個(gè)月。如需延長(zhǎng)審限，須經(jīng)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn)。

被“采”空的村莊

上世紀(jì)90年代初，國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的管理還不嚴(yán)格，在礦山鎮(zhèn)，各種不符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體小礦點(diǎn)層出不窮。為了爭(zhēng)奪資源，各個(gè)村子之間甚至大打出手。

在由武安市政協(xié)選編的介紹當(dāng)?shù)孛说摹段浒踩恕芬粫?shū)中，有一篇關(guān)于苗增民的長(zhǎng)篇特寫(xiě)《赤子情深》，根據(jù)文章所述，苗增民最初是借錢(qián)開(kāi)拖拉機(jī)拉礦石掙錢(qián)，之后，“搶先一步抓住機(jī)遇干起了小鐵礦的開(kāi)采”。

上世紀(jì)90年代，在武安開(kāi)礦主要是在比較深的地區(qū)進(jìn)行開(kāi)采，到2003年下半年，鐵礦石精粉的價(jià)格從每噸300多元猛漲到1000多元。至此，以前不那么值錢(qián)的廢渣、表層礦石都變得有利可圖了，隨著不少人財(cái)富的暴漲，大規(guī)模的盜采、明采也相繼出現(xiàn)。

王強(qiáng)（化名）也算是北尖山村的“成功人士”之一。這名土生土長(zhǎng)的北尖山村民在2000年開(kāi)了一個(gè)選礦廠，從礦石的廢渣里再選礦石賣(mài)錢(qián)。隨著2003年鐵礦石價(jià)格的暴漲，他也掙了一大筆錢(qián)。

但大多數(shù)村民沒(méi)有這么幸運(yùn)，開(kāi)拖拉機(jī)曾是這個(gè)村子大多數(shù)壯年勞動(dòng)力的工作選擇，在上世紀(jì)90年代，北尖山村就有幾百輛個(gè)體拖拉機(jī)。2003年鐵礦石價(jià)格暴漲、明采興起之后，開(kāi)挖掘機(jī)也成了當(dāng)?shù)厝艘环葜匾墓ぷ?，苗證以前就是給礦主開(kāi)挖掘機(jī)的，一個(gè)月只有2000多元。

2000年前后，王強(qiáng)搬進(jìn)了自己在村里蓋的一個(gè)新院。但2003年后沒(méi)過(guò)多久，小院附近也有了一個(gè)小的采礦點(diǎn)。這個(gè)百米深的小礦點(diǎn)讓王強(qiáng)很不安，他覺(jué)得屋子里越來(lái)越多的裂縫都跟這個(gè)礦點(diǎn)有關(guān)。兩年后，王強(qiáng)搬走了，不安感始終籠罩著他，他不愿意再在北尖山村這個(gè)房子里住下去了。

在王強(qiáng)的印象里，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始采礦以后，北尖山村的環(huán)境就開(kāi)始變差。如今的尖山，到處都是光禿禿的山和衰敗稀疏的植被。

除去地表上的破壞，北尖山村居民區(qū)的地下，也被挖空了很大一部分。

筆者獲得的一份由山東省第四地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院完成于2008年8月的報(bào)告顯示，整個(gè)北尖山村居民區(qū)共有八個(gè)采空區(qū)，其中最大的采空區(qū)位于村南部，采空面積為6800平方米。而整個(gè)采空面積為16270平方米，總影響面積超過(guò)10萬(wàn)平方米。這意味著，北尖山村居民區(qū)下面被挖空的面積相當(dāng)于兩個(gè)足球場(chǎng)那么大。而報(bào)告同時(shí)指出，檢測(cè)區(qū)屬于多震區(qū)。據(jù)了解，村民曾帶著這份檢測(cè)圖試圖上訪反映情況，但最后并沒(méi)有人對(duì)此進(jìn)行處理。

如今，王強(qiáng)已經(jīng)把家搬離了北尖山村，村里很多靠采礦發(fā)家的人都紛紛在外地買(mǎi)了房子。包括苗增民在內(nèi)，北尖山村還走出了幾個(gè)大富翁，然而苗證、段春文們?nèi)匀蛔≡诒奔馍酱濉?011年的礦難后，因?yàn)槊鞑傻男〉V點(diǎn)都被關(guān)了，很多人不得不外出另謀生路。

2012年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局、國(guó)土資源部等部門(mén)《關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見(jiàn)的通知》，河北省國(guó)土資源廳也制定了相關(guān)整頓計(jì)劃，提出將利用3年時(shí)間組織開(kāi)展礦山整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)，“到2015年底，無(wú)證開(kāi)采等非法違法行為將得到有效制止”。

河北省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，對(duì)決定關(guān)閉的礦山，由縣級(jí)以上地方人民政府組織有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施關(guān)閉，要防止已關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃，同時(shí)鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法開(kāi)采、存在重大安全隱患冒險(xiǎn)作業(yè)等違法行為。然而，在這個(gè)村莊，盜采卻一直猖獗。

其實(shí)，很長(zhǎng)一段時(shí)間里，盜采根本不是什么問(wèn)題——有能力的就去自己挖，沒(méi)能力的就去幫人挖。村民們并不覺(jué)得這有什么不妥，挖不了是能力不夠而已。

“他們只要挖一個(gè)月，就能吃一年?！泵缱C不無(wú)艷羨地說(shuō)。筆者問(wèn)他為什么不自己干，他反問(wèn)：“那是想挖就能挖的嗎？”

來(lái)源：2013年5月27日《中國(guó)青年報(bào)》