民辦高校發(fā)展策略探討

胡曉敏　張壯強(qiáng)

我國(guó)民辦高等教育從1983年第一批民辦高校誕生以來(lái)，已有30年歷程，但當(dāng)前民辦高等教育的發(fā)展處理等仍存一些問題和困難。南寧學(xué)院在短短幾年間，內(nèi)挖潛力、外尋資源，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作，在辦學(xué)條件、教學(xué)改革、招生就業(yè)、師資隊(duì)伍等方面均取得了一定的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。南寧學(xué)院27年發(fā)展的軌跡、發(fā)展策略及成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，可為其他民辦高校提供一些借鑒。

民辦高校高等教育發(fā)展策略一、前言

我國(guó)民辦高等教育自從1983年第一批民辦高校誕生以來(lái)，已有30年的歷史，到2012年4月，民辦高校已發(fā)展到403多所，占全國(guó)高?？倲?shù)的18.8%。隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)教育需求日益增長(zhǎng)，民辦高等教育作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。但當(dāng)前，民辦高等教育的發(fā)展環(huán)境、政策支持、資金、生源與辦學(xué)條件等仍存一些問題和困難，甚至有些民辦高校由于生源減少、資金不足等原因而面臨著生存危機(jī)。如何走出辦學(xué)發(fā)展困境，這是民辦高校面臨的一個(gè)十分緊迫而嚴(yán)峻的問題。

南寧學(xué)院的前身是邕江大學(xué)，是由中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱民革廣西區(qū)委）與南寧威寧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱南寧威寧公司）合作共同舉辦的民辦全日制本科高校。在自治區(qū)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，南寧學(xué)院堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持公益性原則，堅(jiān)持依法辦學(xué)，以“責(zé)任、自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)、進(jìn)取”為校訓(xùn)，不斷推行“幫助每一位學(xué)子獲得成功”的辦學(xué)理念，推行“溫馨校園，寧?kù)o求學(xué)”的治校方略。辦學(xué)27年來(lái)，為服務(wù)南寧、廣西乃至全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)了2萬(wàn)多高素質(zhì)建設(shè)人才。

南寧學(xué)院發(fā)展并非一直一帆風(fēng)順，20世紀(jì)初，在其他同類高?？焖侔l(fā)展的時(shí)期，南寧學(xué)院受資金、辦學(xué)用地等“瓶頸”問題制約，學(xué)校發(fā)展相對(duì)緩慢。

二、學(xué)校發(fā)展軌跡

南寧學(xué)院建校27年來(lái)，經(jīng)歷了從創(chuàng)辦創(chuàng)校到立足，從大變革大發(fā)展到大跨越5個(gè)階段。

（1）創(chuàng)校階段。1985年，在改革開放的浪潮中，中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)廣西區(qū)委員會(huì)在廣西首府南寧創(chuàng)辦起邕江大學(xué)，學(xué)校開辦當(dāng)年即獲得?？茖W(xué)歷教育的資格，是全國(guó)最早設(shè)立并獲得學(xué)歷教育資格的民辦高校之一。建校之初，學(xué)校位于南寧市邕寧縣蒲廟鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校轉(zhuǎn)讓的校園內(nèi)，此后幾年學(xué)校多處租借校園設(shè)置教學(xué)點(diǎn)并作為學(xué)校的分校。

（2）立足階段（1990年～2009年）。1990年，邕江大學(xué)搬至南寧市北湖路石頭嶺，校園面積200多畝。學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)良好，學(xué)生受社會(huì)歡迎，多次被評(píng)為全國(guó)民革辦學(xué)先進(jìn)單位。但由于民辦學(xué)校教師無(wú)編制、財(cái)政無(wú)預(yù)算、基建無(wú)撥款，基本靠學(xué)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，受辦學(xué)用地、資金等“瓶頸”問題制約，20多年來(lái)，學(xué)校發(fā)展相對(duì)緩慢。上世紀(jì)末以來(lái)，廣西一批?？圃盒Ｉ?，大批中職完成了提升至高職的轉(zhuǎn)型并迅速發(fā)展，邕江大學(xué)失去了這段發(fā)展的大好機(jī)會(huì)。

（3）大變革階段。2009年7月，南寧市委同意南寧市人民政府關(guān)于與民革廣西區(qū)委合作共辦邕江大學(xué)的提議，舉辦者為南寧威寧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司和民革廣西區(qū)委，開創(chuàng)了國(guó)有企業(yè)與民主黨派合作共辦普通高校的成功先例。這次變革是南寧學(xué)院發(fā)展史上意義最重大、影響最深遠(yuǎn)的一次體制改革，正是這次改革，學(xué)校的面貌從此發(fā)生了最為深刻的變化，也隨之帶來(lái)了學(xué)校的大發(fā)展、大跨越。

（4）大發(fā)展階段。2010年4月，邕江大學(xué)啟動(dòng)新校區(qū)建設(shè)。新校區(qū)位于南寧市五象新區(qū)核心區(qū)域，投資10億元，占地1296畝，校園總體規(guī)劃體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)理念，著眼于學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)思路，突出高等教育文化特色、集傳統(tǒng)文化與時(shí)代精神于一體。新校區(qū)的建設(shè)從2010年4月開工至2011年7月整體搬遷，共花一年多的時(shí)間，創(chuàng)造了南寧速度，創(chuàng)造了廣西高校建設(shè)的奇跡，為學(xué)校改革發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（5）大跨越階段。2012年11月23日，教育部正式批準(zhǔn)邕江大學(xué)升格為本科高校并更名為南寧學(xué)院，學(xué)校終于實(shí)現(xiàn)了學(xué)?！叭f(wàn)人、千畝、本科”的階段性辦學(xué)目標(biāo)。

回首27年南寧學(xué)院發(fā)展史，有創(chuàng)業(yè)的艱辛，也有困難面前的執(zhí)著和堅(jiān)守，更有機(jī)遇面前的奮進(jìn)和收獲。學(xué)校從當(dāng)初只有500名在校生，到現(xiàn)在在校生11000多人，從占地104畝到現(xiàn)在1296畝，從辦學(xué)之初僅有的3個(gè)專業(yè)到現(xiàn)在有50個(gè)專業(yè)的本科院校，南寧學(xué)院同時(shí)實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的跨越。

三、促進(jìn)學(xué)?？焖侔l(fā)展的主要因素

從2009年起，南寧學(xué)院在外力與內(nèi)因的共同作用下，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)?？焖侔l(fā)展的主要因素有以下幾個(gè)方面：

（一）民主黨派與實(shí)力雄厚的國(guó)有企業(yè)合作辦學(xué)，拓寬了辦學(xué)之路

南寧威寧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱威寧公司）作為南寧市政府的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，經(jīng)充分調(diào)查論證，決定積極投身邕江大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展。2009年7月，民革廣西區(qū)委與威寧公司簽訂了合作共辦南寧學(xué)院協(xié)議，使南寧學(xué)院成為我國(guó)第一所由民主黨派與國(guó)有企業(yè)合作辦學(xué)的民辦高校，這是我國(guó)民辦高校辦學(xué)模式的一種創(chuàng)新。

南寧威寧公司加盟南寧學(xué)院后，巧用融資平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，短期內(nèi)籌集9億多元項(xiàng)目資金投資新校園建設(shè)，為學(xué)校提供了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本條件。還創(chuàng)新后勤投融資管理體制，成立廣西邕大后勤投資有限公司，促進(jìn)后勤管理企業(yè)化、專業(yè)化，為教學(xué)、科研及師生生活提供全方位高質(zhì)量的后勤服務(wù)。威寧公司的強(qiáng)勢(shì)加盟，解決了南寧學(xué)院多年想解決而又一直無(wú)力解決的學(xué)校發(fā)展資金問題。

（二）辦學(xué)準(zhǔn)確定位，特色鮮明

學(xué)校以實(shí)施本科教育為主，近期本、?？平逃⒅兀鸩綌U(kuò)大本科教育，努力成為服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、在人才培養(yǎng)方面形成特色的應(yīng)用型高等學(xué)校。

廣西民辦高校基本以舉辦文科類專業(yè)為主，辦學(xué)特色、優(yōu)勢(shì)不明顯。而南寧學(xué)院是以工學(xué)為主體，立足南寧，服務(wù)廣西，面向基層，培養(yǎng)基礎(chǔ)理論和技術(shù)技能扎實(shí)、有社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)新能力的應(yīng)用型人才。南寧學(xué)院辦學(xué)定位很明確，“立足南寧”，服務(wù)地方的發(fā)展，為南寧發(fā)展的緊缺人才培養(yǎng)提供服務(wù)；“面向基層”，結(jié)合學(xué)校是民辦高校的特點(diǎn)，定位在面向基層，以辦工學(xué)應(yīng)用型專業(yè)為主，強(qiáng)調(diào)工科類學(xué)科與企業(yè)橫向聯(lián)系的特征，培養(yǎng)生產(chǎn)車間第一線的技術(shù)技能型人才；把基礎(chǔ)理論、技術(shù)技能扎實(shí)、社會(huì)責(zé)任感及創(chuàng)新能力作為培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）艱苦奮斗，自強(qiáng)不息

“艱苦奮斗，自強(qiáng)不息”的南院人的優(yōu)良傳統(tǒng)，是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的基本精神力量。南寧學(xué)院在全國(guó)改革開放大潮的初始中建立，在艱苦中堅(jiān)持，在困難中守望，在南寧人民的支持中崛起。全體邕大教職員工，在評(píng)估整改年中，不分寒暑，不管冷熱，上班盡責(zé)盡力，假期全員在崗，無(wú)怨無(wú)悔，默默奉獻(xiàn)。以超常的毅力，超常的工作量，超常的速度完善和發(fā)展自己。所有的這一切，都是“艱苦奮斗，自強(qiáng)不息”的傳統(tǒng)精神所致。

四、促進(jìn)學(xué)校快速發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉馬克思列寧主義旗幟

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉馬克思列寧主義旗幟，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育改革的道路，堅(jiān)持公益性辦學(xué)，是學(xué)校堅(jiān)持的基本原則。學(xué)校黨委在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃上，起到把關(guān)定向，破解難題，檢查落實(shí)全方位的決定性作用。學(xué)校黨委鑄造南寧學(xué)院歷史上一座空前的豐碑，為南寧學(xué)院的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)！

（二）自治區(qū)和南寧市黨委、政府對(duì)學(xué)校發(fā)展的大力支持

學(xué)校得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、南寧市領(lǐng)導(dǎo)、南寧市人的大力支持。加大資金投入和擴(kuò)寬融資來(lái)源渠道，把學(xué)校的建設(shè)納入南寧市建設(shè)的規(guī)劃之中，傾全市之力，在加快建設(shè)速度，環(huán)境公共設(shè)施、水電交通等方面給予大力支持。以優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境扶育邕江大學(xué)關(guān)鍵成長(zhǎng)期。自治區(qū)和南寧市黨委、政府的高度重視和大力支持，為邕江大學(xué)可持續(xù)性發(fā)展和升本提供了強(qiáng)大的保障。

（三）培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型人才，適時(shí)調(diào)整學(xué)校的專業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃

面向廣西尤其是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)工科人才的需求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，積極發(fā)展為現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的應(yīng)用型專業(yè)，形成直接為南寧服務(wù)的專業(yè)學(xué)科集群：以電氣工程及其自動(dòng)化、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及自動(dòng)化、電子信息工程、通信工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程等組合的機(jī)電一體化及信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)集群；以交通運(yùn)輸、城市軌道交通控制、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理、汽車運(yùn)用技術(shù)、汽車技術(shù)服務(wù)與營(yíng)銷等組合的城市交通產(chǎn)業(yè)專業(yè)集群；以會(huì)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)電算化、工商管理、物業(yè)管理、物流工程、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)等組合的城市經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)業(yè)專業(yè)集群。

圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)辦特色、急需專業(yè)。隨著城市軌道交通在我國(guó)的高速發(fā)展，南寧市對(duì)軌道交通類技術(shù)人才的需求也迅猛增長(zhǎng)，為了加快對(duì)緊缺技能型人才的培養(yǎng)，南寧學(xué)院先后開設(shè)城市軌道交通控制專業(yè)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)，這是廣西區(qū)內(nèi)第一個(gè)專門培養(yǎng)城市軌道交通系統(tǒng)控制、管理與維護(hù)高級(jí)應(yīng)用型人才的專業(yè)，以定向?yàn)槟蠈庈壍澜煌ㄓ邢挢?zé)任公司培養(yǎng)為主。工業(yè)環(huán)保與安全技術(shù)專業(yè)于2012開設(shè)，是南寧學(xué)院與南寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局合作、共同建設(shè)的專業(yè)，培養(yǎng)面向南寧市工業(yè)環(huán)保與安全管理行、企業(yè)，能適應(yīng)工業(yè)環(huán)境與安全技術(shù)管理等相關(guān)崗位要求的高素質(zhì)技能型人才。

南寧學(xué)院緊密依托行企業(yè)、事業(yè)單位，共同建立教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，建立產(chǎn)學(xué)研密切合作的運(yùn)行機(jī)制，在互動(dòng)中保持學(xué)校教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步。例如，與南寧軌道交通有限責(zé)任公司、同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院聯(lián)合建設(shè)“南寧市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)行與控制實(shí)驗(yàn)中心”。

（四）創(chuàng)立與知名企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制

南寧學(xué)院利用民辦高校辦學(xué)靈活的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)立與知名企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。

與中興公司合作共建“南寧學(xué)院——中興NC學(xué)院”，共辦通信工程、物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)等通信類專業(yè)。與中興公司的合作，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代高等教育校企合作體制突破和創(chuàng)新，搭建起一個(gè)具有內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、人才培養(yǎng)效果突出的高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)平臺(tái)。與蘇州高博教育集團(tuán)合作共建“南寧學(xué)院—軟件學(xué)院”，共辦軟件類專業(yè)，建設(shè)廣西軟件行業(yè)人才基地，打造產(chǎn)、學(xué)、訓(xùn)的教學(xué)模式，推進(jìn)特色培養(yǎng)和訂單教育，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需要的無(wú)縫對(duì)接。

南寧學(xué)院與中興通訊、高博教育集團(tuán)合作，可依托這些企業(yè)先進(jìn)技人才資源、生產(chǎn)技術(shù)和運(yùn)營(yíng)模式，盡快提高學(xué)校的辦學(xué)水平。

（五）堅(jiān)持“引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定”相結(jié)合的原則，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持“引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定”相結(jié)合的原則，加大培養(yǎng)和引進(jìn)力度，在人事編制上得到了政府的支持，已初步建設(shè)起一支結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、能夠滿足本科教育發(fā)展需要的教師隊(duì)伍。

南寧學(xué)院近幾年以外延式擴(kuò)張與內(nèi)涵式發(fā)展并重的發(fā)展策略，調(diào)動(dòng)了一切積極因素，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。南寧學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他同類民辦高校有一定的借鑒作用。升格為本科高校后，南寧學(xué)院面臨著更大的發(fā)展機(jī)遇，將為廣西教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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