對高校大學生黨員發(fā)展考評標準的探析

張紅梅

從分析大學生黨員發(fā)展標準的內(nèi)涵入手，明確了大學生黨員發(fā)展應遵循的指導原則，并在此基礎上探索了構(gòu)建于大學生黨員發(fā)展五項基本標準的綜合考評體系。

大學生黨員基層黨組織建設發(fā)展標準一、大學生黨員發(fā)展標準的含義

1.以《黨章》的相關(guān)規(guī)定作為學生申請入黨的前提標準?！饵h章》提出的黨員條件，主要是申請入黨的資格，黨員的基本條件等方面構(gòu)成。這些規(guī)定，以制度安排形式對黨員在思想上、組織上、作風上提出了基本要求，具有最高的權(quán)威性，是必須堅持的客觀標準。

2.發(fā)展學生黨員的基本標準。即愿意全心全意為人民服務，有迫切的入黨愿望，正確的入黨動機，堅定的理想信念和政治立場，有自我犧牲精神，能夠為建設中國特色社會主義奮斗終身。

3.發(fā)展黨員的具體標準。各高?；凇饵h章》的八項權(quán)利和義務規(guī)定及《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》中的黨員權(quán)利規(guī)定，在黨員發(fā)展過程中結(jié)合學生行為準則進行考核評價。

4.發(fā)展學生黨員的評議標準。結(jié)合《黨章》“黨的支部委員會對申請入黨的人，要注意征求黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意見，進行嚴格的審查，認為合格后再提交支部大會討論”的規(guī)定，高校在發(fā)展黨員過程中形成了以群眾評議、團員評議、輔導員或班主任評議、支部評議等為主要形成的評議標準。

二、現(xiàn)行高校學生黨員發(fā)展標準存在的問題

1.關(guān)于大學生黨員發(fā)展的具體標準過于寬泛。各高校基層黨組織在操作時，出現(xiàn)認定標準單一機械、模糊籠統(tǒng)，難以保證大學生黨員的質(zhì)量與發(fā)展的公正性。

2.發(fā)展黨員的評價標準在把握上主觀隨意性較大。評議標準是對考評對象是否符合標準進行的定性判斷，主要是以個人的主觀評議等作為外在表現(xiàn)形式，難免打上個人的情感烙印，從而影響考評的客觀公正。

3.片面注重專業(yè)學習成績。有些基層黨組織在發(fā)展學生黨員時，著眼于學生的學習能力與水平，把學習成績作為學生黨員發(fā)展的唯一指標，對于成績優(yōu)異的大學生，都可以發(fā)展或提前發(fā)展為黨員，對于成績差的大學生即使其他方面都表現(xiàn)良好，也不予考慮發(fā)展。

4.片面強調(diào)大學生社會工作“能力”。把參加社會工作及其工作績效作為發(fā)展黨員工作的著眼點，僅將大學生在擔任學生干部期間的工作情況作為評價標準。在這種標準下考察大學生，著眼看的是其是否樂于助人、團結(jié)同學，是否具有奉獻精神，工作中是否表現(xiàn)突出等。

5.追求完美，求全責備。以追求完美為目標，要求大學生黨員諸方面均全面發(fā)展，在對大學生進行考察、評價的時候，看不到大學生為入黨所做的各種努力和取得的成績，在標準上吹毛求疵，把追求入黨的建檔對象擋在組織的大門之外。

三、大學生黨員發(fā)展標準應堅持原則

1.全面考查原則?；鶎狱h組織要嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準，要從入黨動機，思想品德、學習成績、社會工作能力、行為表現(xiàn)、群眾評議等方面對發(fā)展對象進行全面的考查。黨員發(fā)展標準的設計要從多個層面、多個視角反映考察對象的綜合素質(zhì)狀況。

2.主觀標準與客觀標準相統(tǒng)一的原則。大學生黨員發(fā)展的主觀標準是指黨員和群眾對大學生黨員的要求；客觀標準是指《黨章》等文件中關(guān)于黨員標準的規(guī)定，既包括黨章規(guī)定的共性標準，也包括高?；鶎狱h組織明確規(guī)定的大學生黨員發(fā)展的個性標準。構(gòu)建大學生黨員發(fā)展標準的評價機制，既要體現(xiàn)黨章的規(guī)定又要協(xié)調(diào)體現(xiàn)不同主體的不同要求。

3.定性評價和定量考核相結(jié)合的原則。定性評價是指在黨員發(fā)展過程中難以進行量化考核而須作出定性評價部分，是對入黨積極分子給出的一種鑒定性的、綜合性的模糊評價；定量考核是指對發(fā)展對象具備的客觀條件以及外在表現(xiàn)的內(nèi)容中便于量比、易于考核的指標加以評定，是將定性評價的內(nèi)容細化和分解。

4.導向性原則。大學生黨員發(fā)展評價標準要結(jié)合黨和國家對高等教育人才培養(yǎng)的基本要求，必須對大學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高起到積極的推動作用，通過評價標準要讓大學生黨員發(fā)展對象或考察對象知道應該培養(yǎng)哪些素質(zhì)，明確自己在向黨組織靠攏的過程中應該追求的目標，自覺進行綜合素質(zhì)的鍛煉。

四、構(gòu)建高校黨員發(fā)展標準的新體系

1.思想品質(zhì)標準?！八枷肫焚|(zhì)”標準是大學生黨員發(fā)展的首要標準，大學生黨員的思想品質(zhì)應包括政治信念、理論素養(yǎng)、個人品質(zhì)三個方面。具體標準應包含：入黨動機正確，真正信仰共產(chǎn)主義，愿意為祖國和人民奉獻終生；思想積極要求進步，對重大政治問題的態(tài)度始終與黨中央保持一致，擁護黨的領(lǐng)導；能積極主動的學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論，對路線方針政策和時事政治的掌握情況具有一定的政治素養(yǎng)；具備服務意識，能夠?qū)⑷娜鉃槿嗣穹兆鳛楦咀谥?，主動關(guān)心、幫助他人；能夠積極主動的開展批評與自我批評，不斷提高個人的道德品行。

2.學習能力標準。學習是大學生的天職和本分，是衡量大學生先進性的重要條件，學習標準并不僅僅指學習成績，還包括學習態(tài)度、學習方法等衡量指標。具體標準是：刻苦好學，學習態(tài)度認真，無遲到、早退和曠課現(xiàn)象；成績優(yōu)異，獲得國家級、省級、校級獎學金優(yōu)先考慮；考試無作弊現(xiàn)象以及不及格課程或重修科目；學習習慣良好，主義總結(jié)方法，經(jīng)常與教師進行交流，主動幫助其他同學；創(chuàng)新能力、理論聯(lián)系實際及動手能力強，積極參加各種知識、技能比賽。

3.工作能力標準。工作能力標準是大學生黨員發(fā)展考評的必要標準，在大學生的黨員發(fā)展標準問題上，必須堅持工作能力標準，重點發(fā)展那些工作能力強，能在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用的學生。具體標準是：擔任學生干部職務，學生工作受到學?；蛟合档恼J可或表彰；積極參加校內(nèi)外各項集體活動或素質(zhì)拓展活動并起模范帶頭作用；工作主動、認真負責，能及時完成學?；蛟合到唤o的各項任務并保證工作質(zhì)量；積極參加社會公益活動和志愿者活動，有較強的風險精神和服務意識，有較好的團隊組織協(xié)調(diào)能力。

4.日常行為標準。日常行為能從一個側(cè)面反映出大學生的政治素養(yǎng)和思想道德水平，在大學生黨員發(fā)展標準問題上，應該形成一個長期關(guān)注發(fā)展對象日常行為的有效機制，日常行為標準是考評的基礎標準。

5.群眾評議標準。群眾基礎是大學生黨員發(fā)展的關(guān)鍵標準，群眾評議是大學生黨員發(fā)展考核的必備環(huán)節(jié)。具體標準是：能密切聯(lián)系群眾，有良好的人際關(guān)系，與師生關(guān)系融洽；發(fā)展對象須經(jīng)所在團支部積極向系學生黨支部推薦；在入黨每一環(huán)節(jié)對發(fā)展對象進行的民意測評；征求班主任、有關(guān)任課教師的意見；培養(yǎng)聯(lián)系人向黨組織的明確意見表示，同意其入黨，可以發(fā)展。

參照以上五個標準及具體標準的設置，可進行大學生黨員發(fā)展量化評價指標體系的設計，對各指標進行量化核算，科學合理配置指標之間的權(quán)重關(guān)系，并結(jié)合各自高校實際，規(guī)定黨員發(fā)展標準達標必須的總分值和基本指標分值，這樣既是保證了黨員質(zhì)量的有效形式，也能夠提高考核的客觀性、準確性和可操作性，有利于發(fā)揮大學生黨員發(fā)展量化評價的導向功能，有助于對黨員發(fā)展對象全面的考察，保證黨員發(fā)展的質(zhì)量，從而為保持大學生黨員的先進性夯實基礎。

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本文為2012年度遼寧省高校黨建GXDJ2012——B126）課題研究成果。