教育改革既要大膽試，還要防變異

熊丙奇

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》。值得注意的是，通知指出，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)展情況對項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和補(bǔ)充。對措施不具體、保障不到位、成效不明顯、群眾不滿意的試點(diǎn)項(xiàng)目，對以改革試點(diǎn)名義進(jìn)行不正當(dāng)辦學(xué)行為的試點(diǎn)單位，將予以調(diào)整。

按說，地方、學(xué)校獲得試點(diǎn)權(quán)后，當(dāng)切實(shí)按照《綱要》部署，因地制宜地推進(jìn)改革。然而，實(shí)際情況并非如此，有個(gè)別地區(qū)和學(xué)校，打起“改革試點(diǎn)”本身的算盤，以申請?jiān)圏c(diǎn)之名，實(shí)為向政府部門要資源，把獲得改革試點(diǎn)當(dāng)成政府“授予”的一項(xiàng)榮譽(yù)，派生其他用場。至于改革究竟該怎樣推進(jìn)，并沒有深入考慮。

這是教育行政化的慣性思維使然。在當(dāng)下的辦學(xué)環(huán)境中，由于管評辦一體，對教育的評價(jià)，只有行政評價(jià)而無社會(huì)評價(jià)、專業(yè)評價(jià)，任何來自政府部門的評審、評價(jià)，都會(huì)左右辦學(xué)過程。比如大學(xué)的科研課題申報(bào)、立項(xiàng)，本來申報(bào)課題是為了獲得一定的經(jīng)費(fèi)資助、政策支持，以更好地開展學(xué)術(shù)研究，但一些高校只要申請到課題，研究還沒有開展，就將其作為申請者的榮譽(yù)以及學(xué)校的成果來看待；學(xué)?？粗氐氖墙?jīng)費(fèi)資助、政策支持，至于申請者在課題經(jīng)費(fèi)資助下，究竟能取得怎樣的成果，倒并不十分關(guān)心。因而，普遍存在著“重立項(xiàng)、輕研究”的問題，嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)研究，就此變?yōu)椤罢f過了就是做過了，做過了就是做好了”的“立項(xiàng)學(xué)術(shù)”與課題經(jīng)費(fèi)游戲。

國家教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組顯然已經(jīng)注意到這一情況，因此，在推進(jìn)教育改革試點(diǎn)中，提出三個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。這在一定程度上可以防范“試點(diǎn)變異”，但可能更重要的是，應(yīng)該調(diào)整改革試點(diǎn)的機(jī)制，以打破行政化思維慣性的改革思路來進(jìn)行改革試點(diǎn)。

這意味著，地方行政管理部門和學(xué)校行政機(jī)構(gòu)不能再像以前一樣把改革的主導(dǎo)權(quán)、評價(jià)權(quán)集于一身，而應(yīng)該設(shè)立社區(qū)教育委員會(huì)、教師委員會(huì)（或教授委員會(huì)）、家長委員會(huì)、學(xué)生自治委員會(huì)等代表各種利益群體的機(jī)構(gòu)、組織，參與改革決策、改革推進(jìn)和改革評價(jià)。唯如此，地方和學(xué)校的行政權(quán)力才能受到制約和監(jiān)督，才會(huì)更關(guān)注改革試點(diǎn)的實(shí)際效果，而非試點(diǎn)的花架子與虛名。

這一點(diǎn)，對于整體教改的成敗，非常重要。

（選自：《人民日報(bào)》2011年01月21日）