人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

劉華

隨著市場經(jīng)濟(jì)的到來，人力資源在不同產(chǎn)業(yè)之間有較大的變動和分布配置。在分析人力資源現(xiàn)狀問題上，堅(jiān)持管理改革與制度創(chuàng)新的結(jié)合，對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有重要的參考價(jià)值。加快人力資源開發(fā)的進(jìn)程，推進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置，提高人力資源的素質(zhì)，有利于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

人力資源管理模式與經(jīng)濟(jì)增長的聯(lián)系

我國加入WTO后面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，認(rèn)識人力資源和研究可持續(xù)發(fā)展的問題是順應(yīng)管理改革思路，提高政府對人力資源決策的科學(xué)性問題。理順人力資源與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，有利于全社會開發(fā)和利用人力資源，提高勞動力的經(jīng)濟(jì)效益。

調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人力資源管理作為一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程。只有分布適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)高，才能為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長提供有力的幫助。為此，我們需要認(rèn)真的了解人力資源的態(tài)勢，找出利弊，提出有效的措施。人力資源數(shù)量是兩種生產(chǎn)相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，需要適度的人口規(guī)模，相當(dāng)?shù)娜肆Y源存量。下崗人員與再就業(yè)人員的保障安置都是通過不同渠道、不同方式直接影響經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，需要我們繼續(xù)抓緊人口數(shù)量控制，改善人力資源配置，調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源發(fā)展的可協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。從而使國民經(jīng)濟(jì)在建設(shè)發(fā)展、自然資源的合理開發(fā)和利用中，形成重要的推動作用。人力資源集聚與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和響應(yīng)黨的號召而實(shí)現(xiàn)的兩種手段。

改革開放的30年間，人力、人才流是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放擴(kuò)大的十分重要的助力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革深化，土地使用制度的改革、投資體制的改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)體制，都是加強(qiáng)城鄉(xiāng)融通的關(guān)鍵措施。改革開放之后，大量農(nóng)村勞動力跨地區(qū)，跨行業(yè)的流動，給城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了動力。但是，經(jīng)濟(jì)、文化和科技還是明顯落后，現(xiàn)行社會的保障制度是提供他們生產(chǎn)、生活、教育服務(wù)的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，準(zhǔn)確來說要解決這一矛盾，就必須要立足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)施正確的發(fā)展戰(zhàn)略和新的政策制度。

人力資源與經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)增長與人力資源管理成正比，但人們追求的經(jīng)濟(jì)效益短期行為與社會發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)成反比，價(jià)值觀念的沖突是經(jīng)濟(jì)增長難以繼續(xù)，人類矛盾不斷加劇。

為了改變以往的經(jīng)濟(jì)增長模式，人力資源管理要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，認(rèn)真研究和探索新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。大力調(diào)整和改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大生產(chǎn)要素，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放轉(zhuǎn)向集約型，淘汰掉體力繁重的農(nóng)耕活動，給勞動力創(chuàng)造了求知、求新的社會環(huán)境。

從目前情況看，人力資源的社會定位有一定的變化：在流向上，實(shí)現(xiàn)了村到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到鄉(xiāng)，進(jìn)而轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城市和農(nóng)村到城鎮(zhèn)的多元化遷移；在職業(yè)選擇上，由從事農(nóng)副業(yè)為主走向農(nóng)副產(chǎn)品深加工、務(wù)工經(jīng)商乃至投資興辦企業(yè)；在供職方式上，由單一的勞務(wù)型轉(zhuǎn)向技能型或經(jīng)營管理型。但我們必須看到，農(nóng)村流出的勞動力多集中在勞動密集型企業(yè)和服務(wù)行業(yè)，而這些行業(yè)類型復(fù)雜、投資來源多樣，內(nèi)部管理制度、措施不盡配套，不規(guī)范。隨著市場競爭的日趨激烈，缺乏規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)將面臨淘汰。

在這樣背景下，一些低效益的服務(wù)業(yè)在短期內(nèi)難以有新的轉(zhuǎn)機(jī)。只有具備較高素質(zhì)和技能的人才會捕捉機(jī)遇，尋求到更大的發(fā)展空間，但更多的勞動力所具備的生產(chǎn)、服務(wù)技能與日益增長的生產(chǎn)經(jīng)營、社會服務(wù)科技化、信息化、有機(jī)化不相適應(yīng)，他們不得不重新?lián)駱I(yè)或回歸農(nóng)村。提高他們的素質(zhì)，是一項(xiàng)刻不容緩的社會工作。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化人力資源配置

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的必然選擇。在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，為使實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)江蘇的富民強(qiáng)省，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合。應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的發(fā)展要求，做好人力資源綜合開發(fā)工作，從有利于提高社會生產(chǎn)力出發(fā)，加快促使勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以形成與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)配置新格局。隨著我國工業(yè)化的逐步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村人口應(yīng)占全國總?cè)丝诘?0%，到真正成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國時，農(nóng)村人口比例會降至25%以下。江蘇是個城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快、工業(yè)化程度較高的省份。

（作者單位：東營市公路管理局墾利公路局）