淺析民辦高校滯留畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理

楊英

摘 要：隨著民辦高校規(guī)模和質(zhì)量的逐年提升，民辦高校的黨建工作已日漸形成一套完善的體制機(jī)制。但由于部分畢業(yè)生黨員一時未落實就業(yè)單位，戶口和檔案及黨組織關(guān)系保留在校，我們稱之為滯留畢業(yè)生黨員。這些滯留畢業(yè)生黨員是市場經(jīng)濟(jì)條件下畢業(yè)生就業(yè)改革出現(xiàn)的一個特殊群體，已成為黨員管理中的一個盲區(qū)，如何處理這些黨員的組織關(guān)系已是新時期高校黨建工作面臨的一個新課題。從分析民辦高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系滯留的原因出發(fā)，提出了加強(qiáng)民辦高校滯留畢業(yè)生黨員組織管理的對策和建議。

關(guān)鍵詞：民辦高校；滯留畢業(yè)生；黨員組織關(guān)系

中圖分類號：D262 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）18-0152-02

隨著各地高校不斷擴(kuò)大招生，中國高等教育進(jìn)入大眾化階段。作為高等教育重要組成部分的民辦高校規(guī)模和質(zhì)量也得到了大力提高。作為在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民辦高校對學(xué)生黨員的發(fā)展也越來越重視，筆者所在的民辦高校的黨建工作已形成一套完善的體制機(jī)制，學(xué)生黨員數(shù)量大幅提高。到畢業(yè)為止，平均每個班的黨員發(fā)展比率已達(dá)到15%，部分已達(dá)到20%。按此比例，全校18 000余人，黨員約3 000名。這么龐大的學(xué)生黨員隊伍，特別是離校畢業(yè)生的黨員數(shù)量呈上升趨勢，部分畢業(yè)生黨員畢業(yè)時不主動轉(zhuǎn)走組織關(guān)系或者由于沒單位接收或單位不接收等，導(dǎo)致組織關(guān)系不能一畢業(yè)就轉(zhuǎn)移而滯留在學(xué)校，造成事實上的脫黨。有的滯留少則幾個月，多則長達(dá)三五年，甚至成為死檔。我們把這些一時未落實就業(yè)單位，戶口和檔案及黨組織關(guān)系保留在校的畢業(yè)生黨員，稱之為滯留畢業(yè)生黨員，這些滯留畢業(yè)生黨員是市場經(jīng)濟(jì)條件下畢業(yè)生就業(yè)改革出現(xiàn)的一個特殊群體，已成為黨員管理中的一個盲區(qū)，如何處理這些黨員的組織關(guān)系已是新時期高校黨建工作面臨的一個新課題。

一、民辦高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系滯留的原因

（一）部分民辦高校不重視組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作

一些民辦高校對畢業(yè)生黨員管理工作重視不夠，認(rèn)為已把學(xué)生送出校門，學(xué)校已與學(xué)生無關(guān)。因此民辦高校出于節(jié)約成本方面考慮，認(rèn)為畢業(yè)生已不交學(xué)費(fèi)，學(xué)校沒必要為學(xué)生組織關(guān)系轉(zhuǎn)接消耗人力、物力、財力。學(xué)生畢業(yè)前沒有專門提醒學(xué)生辦理組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)工作，或某些高校雖然同意對符合條件的畢業(yè)生黨員將組織關(guān)系暫留在學(xué)校，但也僅僅是形式上的保留，實際上對這些黨員疏于管理，平時不組織他們開展組織生活，不加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)教育，不按時收取黨費(fèi)，使其放任自流。

（二）一些畢業(yè)生黨員認(rèn)識不到組織關(guān)系的重要性

轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系是黨員管理的重要內(nèi)容，及時辦理接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，是增強(qiáng)黨員黨性和組織觀念，加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督的一項經(jīng)常性工作。一些畢業(yè)生黨員組織觀念淡薄，入黨后以為就萬事大吉，或?qū)h章學(xué)習(xí)不夠深入，不知如何辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)，也不知道組織關(guān)系對黨員的重要性。因此，離校前不能及時、正確地轉(zhuǎn)接自己的組織關(guān)系，找到工作后也沒有意識去學(xué)校轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系。

（三）部分畢業(yè)生黨員入黨動機(jī)不夠端正

一些大學(xué)生黨員在高年級才加入黨組織，黨齡較短，有些黨員還有一定程度的“實用主義”傾向，認(rèn)為入黨能有利于將來更好的發(fā)展。因此對黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接沒有黨性觀念意識，入黨后不關(guān)心黨員的權(quán)利和義務(wù)，不過組織生活。有些預(yù)備黨員畢業(yè)后不主動回校履行轉(zhuǎn)正手續(xù)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)正時間延誤，甚至過了多年也沒有辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)的情況發(fā)生。

（四）非公有制經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)滯后，黨員管理不夠完善

市場經(jīng)濟(jì)條件下非公有制經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，需要大量的優(yōu)秀畢業(yè)生。根據(jù)歷年就業(yè)情況反饋，民辦高校的畢業(yè)生絕大多數(shù)都進(jìn)入了非公有制企業(yè)工作。由于部分企業(yè)黨的基層組織建設(shè)滯后，導(dǎo)致進(jìn)入這些單位的畢業(yè)生黨員無法及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，長期滯留學(xué)校，無法按時繳納黨費(fèi)，無法參加組織生活。

二、加強(qiáng)民辦高校滯留畢業(yè)生黨員組織管理的對策和建議

習(xí)近平同志在高校黨建工作座談會上的重要講話和《中共中央組織部中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》頒布以來，各民辦高校進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了黨的建設(shè)，從而推動民辦高等教育事業(yè)健康發(fā)展。而民辦高校滯留畢業(yè)生黨員是民辦高校學(xué)生黨員的一部分，做好這一部分黨員的組織管理工作，也是加強(qiáng)民辦高校黨建工作的體現(xiàn)。

（一）民辦高校黨建部門要樹立“以人為本”意識，增強(qiáng)責(zé)任感

在畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作中，高校黨建工作者要本著“以人為本”的原則，提高為學(xué)生服務(wù)的意識。在工作上、生活上關(guān)心幫助畢業(yè)生黨員。高校畢業(yè)生組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作是畢業(yè)生離校前的一項重要工作，高校各級黨組織要高度重視，把這項工作當(dāng)作學(xué)生黨員工作的一個大事來抓，對可能出現(xiàn)的問題要有預(yù)見性和應(yīng)對措施，并把具體流程和措施要事先對畢業(yè)生黨員傳達(dá)。做到學(xué)生離校前就全面、正確地登記畢業(yè)生黨員的個人信息及組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞去向，為開具組織關(guān)系介紹信做好充分的準(zhǔn)備。

（二）學(xué)校要結(jié)合畢業(yè)生黨員實際，加強(qiáng)教育和指導(dǎo)

畢業(yè)生黨員如何在社會上繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用，學(xué)校對畢業(yè)生黨員的教育必不可少。畢業(yè)前的教育要以增強(qiáng)黨員意識、樹立黨員形象、明確組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序、清楚延誤接轉(zhuǎn)所致后果、主動與學(xué)校保持聯(lián)系等為主要內(nèi)容，以專題學(xué)習(xí)討論為途徑，強(qiáng)化黨組織觀念。同時引導(dǎo)他們樹立先就業(yè)再擇業(yè)的就業(yè)觀念，依靠學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，盡可能給予畢業(yè)生黨員就業(yè)方面的指導(dǎo)，為他們提供就業(yè)信息，并從多方面鼓勵他們不斷學(xué)習(xí)，鞏固專業(yè)知識、明確奮斗目標(biāo)，提高自身綜合素質(zhì)，適應(yīng)市場需要。

（三）學(xué)校要建立健全關(guān)于滯留畢業(yè)生黨員的管理機(jī)制

《中國共產(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定，每個黨員都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。根據(jù)此規(guī)定，學(xué)校對未能有單位接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的畢業(yè)生黨員可以采取以下措施：一是成立畢業(yè)生滯留黨員黨支部。為使滯留畢業(yè)生黨員離校不離組織，離校不離管理，離校不離教育，各高校可在各學(xué)院（系）黨委（總支）成立滯留畢業(yè)生黨支部，抓好黨員的“出口關(guān)”。滯留畢業(yè)生黨員在畢業(yè)離校時將黨組織關(guān)系及檔案材料轉(zhuǎn)入滯留畢業(yè)生黨員黨支部。二是建立定期聯(lián)系制度。針對滯留畢業(yè)生黨員所處環(huán)境的特殊性，結(jié)合他們的思想、生活、工作實際，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、電話和信件、寄送學(xué)習(xí)資料等方式開展思想教育工作，要求他們時刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以實際行動保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。以各種方式匯報一段時間以來的學(xué)習(xí)、思想、工作情況，以確保這些同學(xué)在離校期間，都能按規(guī)定參加組織生活，按期交納黨費(fèi)，認(rèn)真履行黨員義務(wù)。以便及時掌握畢業(yè)生流動黨員的狀況，對已經(jīng)找到工作單位的畢業(yè)生流動黨員進(jìn)行督促，促使他們盡快轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系。三是建立滯留畢業(yè)生管理制度。制定《滯留畢業(yè)生黨員管理規(guī)定》和《滯留畢業(yè)生黨員支部工作職責(zé)》，明確滯留畢業(yè)生黨員管理的主要原則、機(jī)構(gòu)與責(zé)任等，健全制度，規(guī)范工作。同時也可對滯留畢業(yè)生開具《流動黨員活動證》，鼓勵其持《流動黨員活動證》參加所在地方和單位組織的黨的活動，這樣能確保每個黨員無論流動到哪里，都能夠認(rèn)真履行黨員義務(wù)，積極參加黨的組織生活，正確行使黨員權(quán)利，以保證滯留畢業(yè)生黨員管理不斷檔、組織不掉線、學(xué)習(xí)不掉隊。

（四）鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織積極推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，民營企業(yè)發(fā)展迅猛，民辦高校大量的畢業(yè)生進(jìn)入民營、私營、合資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織，非公有制經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為了吸收畢業(yè)生就業(yè)的主體之一。據(jù)調(diào)查，非公企業(yè)中還有數(shù)十萬的流動黨員沒有亮明身份，不能有效發(fā)揮作用；有極少數(shù)黨組織軟弱渙散、形同虛設(shè)，畢業(yè)生黨員進(jìn)入這些單位普遍存在著接收不了組織關(guān)系，這也是畢業(yè)生黨員組織關(guān)系滯留的主要原因。針對這些情況，根據(jù)中央組織部《關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見》，結(jié)合實際，擴(kuò)大組織覆蓋。堅持單獨(dú)組建和區(qū)域、行業(yè)組建相結(jié)合，外力推動和企業(yè)內(nèi)動相結(jié)合，實體組建和網(wǎng)絡(luò)組建相結(jié)合，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，把黨組織建在企業(yè)內(nèi)、區(qū)域里、行業(yè)中、網(wǎng)絡(luò)上，形成覆蓋完善、組織嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)體系。對未建立黨組織的非公有制企業(yè)，可采取選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、組織開放式活動、先行組建工會和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作，不斷壯大非公企業(yè)黨員隊伍，從而使學(xué)生黨員一畢業(yè)，無論其就業(yè)情況如何，都能夠找到黨組織，防止高校畢業(yè)生黨員教育和管理出現(xiàn)“真空地帶”。

總之，黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作雖然任務(wù)繁重且手續(xù)復(fù)雜，但對黨員權(quán)利和義務(wù)的正確履行十分重要。這不僅關(guān)系到畢業(yè)生黨員的切身利益，也影響到民辦高校的聲譽(yù)和口碑。民辦高校要高度重視畢業(yè)生黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，切實擔(dān)負(fù)起組織關(guān)系滯留在學(xué)校的畢業(yè)生黨員的教育管理責(zé)任，不斷增強(qiáng)其黨性觀念和組織紀(jì)律性，始終保持畢業(yè)生黨員先進(jìn)性。

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