讓中國(guó)孩子吃上美國(guó)奶

吳澧

為保證本地母親能買(mǎi)到進(jìn)口奶粉，香港自3月1日開(kāi)始限購(gòu)。16歲以上者，每日可攜帶最多1.8公斤奶粉出境，16歲以下不得攜帶。國(guó)內(nèi)網(wǎng)上頓時(shí)油鍋炸翻。不說(shuō)那些責(zé)罵港人的極端，看法大致分兩類(lèi)。一類(lèi)認(rèn)為這是港府干預(yù)市場(chǎng)，沾污了“自由港”名聲；第二類(lèi)看法，人民日?qǐng)?bào)微博可作代表：“事件背后，是人們對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信任危機(jī)。重建信任，需要更剛性的制度，更嚴(yán)格的執(zhí)法，更強(qiáng)力的監(jiān)督，更嚴(yán)厲的懲戒。一個(gè)GDP世界第二的國(guó)家，能否護(hù)衛(wèi)‘舌尖上的安全？”——這是內(nèi)地有關(guān)管理部門(mén)的缺失。

當(dāng)然，也有為國(guó)內(nèi)奶企喊冤的。3月2日政協(xié)會(huì)議第一次新聞發(fā)布會(huì)上，新任發(fā)言人呂新華說(shuō)：“我看到國(guó)家質(zhì)檢總局一個(gè)數(shù)字說(shuō)，我們內(nèi)地的奶粉99%是符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，群眾對(duì)奶粉是符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心不足，所以才造成香港奶粉很多都被內(nèi)地的水貨客買(mǎi)走了等等這樣的情況。”鳳凰衛(wèi)視訪問(wèn)赴港買(mǎi)奶粉的內(nèi)地媽媽?zhuān)齻兊挂矝](méi)說(shuō)國(guó)產(chǎn)奶粉不符合國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。她們講的是寶寶吃了進(jìn)口奶粉長(zhǎng)得快；吃國(guó)產(chǎn)奶粉則容易便秘。2008年三鹿事件之后，多少還有點(diǎn)錢(qián)的家庭，全都改買(mǎi)進(jìn)口奶粉。幾年積累，形成了巨大的慣性質(zhì)量。網(wǎng)上媽媽社群里，談的都是進(jìn)口奶粉，國(guó)產(chǎn)奶粉根本沒(méi)人提。

實(shí)在說(shuō)來(lái)，現(xiàn)在講經(jīng)濟(jì)學(xué)理論或追究具體責(zé)任，都顯得有點(diǎn)遠(yuǎn)。當(dāng)務(wù)之急是讓那些舌尖已經(jīng)習(xí)慣了進(jìn)口奶粉的孩子不斷奶。不要說(shuō)我國(guó)香港這個(gè)彈丸之地，就是澳大利亞、新西蘭和荷蘭這些奶粉強(qiáng)國(guó)，也是經(jīng)不起中國(guó)游客搶購(gòu)的。放眼世界，還是只有美國(guó)才能“奶”中國(guó)。

而且在美國(guó)搞奶粉，根本不必沖擊市場(chǎng)。美國(guó)政府向低收入家庭發(fā)放免費(fèi)奶粉。其實(shí)很多家庭母乳足夠，或許更愛(ài)現(xiàn)錢(qián)。只須讓駐美人員去當(dāng)?shù)刎毭駞^(qū)低價(jià)收購(gòu)奶券，在超市換了奶粉后，提點(diǎn)價(jià)再賣(mài)給中國(guó)游客，應(yīng)該還是比國(guó)內(nèi)便宜。這些奶粉已在廠商生產(chǎn)計(jì)劃之內(nèi)。

美國(guó)政府有一個(gè)婦女、嬰兒和兒童的補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（special Supplemental Nutrition Program for Women，Infants，and Children），簡(jiǎn)稱(chēng)WIC。上世紀(jì)60年代民權(quán)運(yùn)動(dòng)中，類(lèi)似計(jì)劃開(kāi)始試行。1972年，國(guó)會(huì)通過(guò)法案，正式實(shí)行這一計(jì)劃，至今已經(jīng)四十年了。聯(lián)邦政府按該計(jì)劃撥款給各個(gè)州政府，再由州政府向低收入家庭寄送WIC支票。支票上印有幾種可購(gòu)買(mǎi)物品的清單。因?yàn)樾律⒆佣@得WIC支票的，清單里會(huì)列出嬰兒奶粉。此項(xiàng)福利并不是只有公民家庭才能享受?？恐鷮W(xué)金度日的外國(guó)研究生，如果生了孩子，照樣可以申請(qǐng)WIC支票。

WIC貌似是個(gè)照顧低收入階層的好計(jì)劃，但美國(guó)是言論自由國(guó)家，美國(guó)人永遠(yuǎn)在嘰嘰喳喳，對(duì)任何事情都有一千種不同意見(jiàn)。其奶粉相當(dāng)于政府供應(yīng)，一旦出問(wèn)題，一個(gè)嬰兒賠幾百萬(wàn)，合起來(lái)的政府賠償是天文數(shù)字。所以對(duì)奶粉質(zhì)量必須慎之又慎。為監(jiān)管方便，WIC只接受三家最大廠商的產(chǎn)品。這計(jì)劃現(xiàn)在覆蓋美國(guó)53%的嬰兒，相當(dāng)于保證了三廠商至少占有奶粉市場(chǎng)一半份額。其他廠商當(dāng)然很不爽，他們批評(píng)助長(zhǎng)了壟斷。所以，收購(gòu)WIC支票，不但使美國(guó)窮人手里多了現(xiàn)錢(qián)，活躍了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，或許還讓進(jìn)步人士高興；倒賣(mài)奶粉又可以增加政府收入；同時(shí)還讓中國(guó)孩子吃上了美國(guó)政府監(jiān)管的放心奶。真是一箭多雕，各方受益。

但是下手要快。發(fā)生在3月1日的另一件大事，是美國(guó)財(cái)政赤字自動(dòng)消減機(jī)制于該日生效。各項(xiàng)福利支出將一律削減5.1%。如果美國(guó)政府不予特別補(bǔ)救，這意味今年WIC將被削減三億四千萬(wàn)美元。好在3月份的支出已經(jīng)撥款到位，減赤機(jī)制要到4月份才有實(shí)際影響。所以3月份仍然有足夠的WIC支票可收購(gòu)。至于4月份，或許如人民日?qǐng)?bào)微博所愿，兩會(huì)將部署奶粉問(wèn)題的新答案。