淺議當前高校財務危機

楊海燕

摘要：隨著高校的擴招，我國高等教育取得空前的發(fā)展。但近幾年，高校財務危機的問題逐步浮出水面，引發(fā)學術界與輿論界的強烈反響，引入企業(yè)財務管理理念解決高校財務危機也引發(fā)高度關注。本文在剖析高校引入企業(yè)財務管理的可行性基礎上，針對其難點，提出自己的見解，試圖為緩解高校財務危機提供參考依據(jù)。

關鍵詞：高校 財務危機 企業(yè)財務管理

隨著1999年全國大規(guī)模的高校擴招，高校在實現(xiàn)精英教育向大眾教育轉換、保障后背人才儲備、提高國民素質以及構建和諧社會方面奠定了堅實的基礎，高校的發(fā)展一度出現(xiàn)繁榮的景象。但是，最近幾年，社會中有關高校財務危機的呼聲越來越高，同時引起學術界與輿論界的高度關注。

一、高校財務危機的現(xiàn)狀

財務危機是指財務方面正面或負面的不確定性，導致盈利與虧損的不確定性。按照財務活動的主要環(huán)節(jié)可以劃分為籌資風險、投資風險、收益分配風險、資金回收風險。

綜合國內有關高校財務風險的研究來看，高校財務風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在資金籌資方面，過度依賴財政撥款；第二，在投資方面，基本建設盲目擴張等問題突出；第三，在收益分配方面，存在收益分配的不合理；第四，在資金回收方面，由于投資渠道過窄、收益分配不合理，導致資金回收存在困難。

隨著知識經濟的發(fā)展、經濟發(fā)展全球化趨勢的深入、市場經濟體制的逐步完善、電子商務應用的廣泛推廣，企業(yè)財務管理的發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)越。其理念與在企業(yè)發(fā)展過程的實際應用備受重視。近幾年，高校財務危機問題的突出，學術界與輿論界逐步將企業(yè)財務管理的理念落腳于高校財務管理中，以期能夠緩解高校財務危機。

二、引入企業(yè)財務管理理念的可行性分析

改革開放以來，在國家政策的扶持下，我國企業(yè)發(fā)展迅速，這與其財務管理水平的逐步提高存在千絲萬縷的聯(lián)系。隨著國際貿易合作的加強，企業(yè)財務管理水平無論在理論上或者實踐操作方面均取得一定的成果。現(xiàn)階段企業(yè)財務管理的主要研究方向是如何進一步取得創(chuàng)新，以期能夠保證企業(yè)在市場競爭乃至國際競爭中取得一定席位。高校蓬勃發(fā)展以來，我國教育體系得到進一步完善，但是其財務管理水平卻未與其發(fā)展相同步，對現(xiàn)行的高校財務危機的產生具有不可推卸的責任?？梢姡攧展芾硭降奶岣呤歉咝，F(xiàn)行亟待解決的重要問題。

將企業(yè)財務管理理念引入高校是否具有可行性，是本文研究的首要問題。企業(yè)財務管理的最終目標為實現(xiàn)企業(yè)價值最大化；高校財務管理的目標為在規(guī)范財務行為的基礎上提高資金使用效率，進一步促進高校事業(yè)順利發(fā)展。企業(yè)與高校財務管理的環(huán)節(jié)基本相同，均包括以下幾個方面：財務預測、財務決策、財務預算、財務控制、財務分析。因此，綜合來看，企業(yè)與高校財務管理在目標、環(huán)節(jié)方面基本一致，由此可見，將企業(yè)先進的財務管理理念引入高校理論上具有可行性。

從實踐方面來看，企業(yè)財務管理的手段主要包括：注重資金時間價值觀念、側重風險分析與財務控制、在資金籌集方面關注資金成本的考量、項目投資方面決策與評價體系完善、重視全面預算等。高校財務管理的手段是：建立健全財務規(guī)章制度、多渠道籌集事業(yè)資金、合理編制并加強學校預算控制與管理、合理配置資源提高資金使用效益；正確反映并監(jiān)督高校財務狀況。由此可看出，高校引入企業(yè)財務管理理念的困難與重點在于其手段，高校在資金時間價值觀念、資金成本的考量等方面，與企業(yè)財務管理水準存在偏差，這也是高校財務管理落后于企業(yè)的關鍵所在。

三、引入企業(yè)財務管理理念的難點

由高?，F(xiàn)行財務危機的現(xiàn)狀以及引入企業(yè)財務管理理念的可行性分析可以看出，高校財務管理的難點集中于以下幾個方面：

（一）財務管理觀念落后

高校對財務管理缺乏全面的認識，僅局限于財務會計核算階段，工作重點仍停留在單一的記賬、算賬、報賬等方面，忽視內部管理職能，導致財務工作的作用與地位嚴重削弱。并且在可持續(xù)發(fā)展、人才培養(yǎng)、追求效益、電子商務等方面認識不足，降低了財務工作效率，弱化財務管理在高校財務進程中的作用，加大了高校財務危機產生的機率，降低其處理突發(fā)事件的應對能力。

（二）忽視資金成本與時間價值觀念

隨著高校的擴張，其資金來源由單一的財政撥款為主轉向財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經營收入、附屬單位上級收入、其他收入等多種渠道共同籌集。多渠道的資金籌集方式必然產生資金成本的差異，完善的資金成本分析對高校的資金籌集不可缺少。而我國現(xiàn)行高校中大多忽視資金成本的觀念，導致其資金來源渠道過窄，資金來源成本核算不健全等，嚴重影響其資金籌集與及時到位。

資金在不同時間點上的價值量產生的差額為資金時間價值。作為資金籌集、運用與分配等方面重要的考量因素，資金時間價值是提高財務管理水平的有效保證。而我國高校財務管理過程中，忽視資金的時間價值重要性，如引入金融機構貸款、BOT固定資產等，一方面不能客觀反映高校資產真實價值，另一方面，導致高校資產的核算決策產生明顯偏差。

（三）預算管理不科學

我國高校大多仍延續(xù)“以收定支、不編制赤字預算”的事業(yè)單位預算要求進行預算的編制。此種預算編制方法不能真實反映高校的資金需求與去向，一旦出現(xiàn)資金缺口，嚴重影響高校的常規(guī)工作，甚至導致資金矛盾的激化，資金鏈斷裂，最終爆發(fā)財務危機。

（四）財務分析指標體系不完善

高校在發(fā)展過程中，未重視自身負債情況，導致財務危機問題浮出水面，其根源還在于財務分析指標體系不完善。完善的財務管理過程，應包括財務管理決策、預算、執(zhí)行與分析?？茖W的財務分析手段，不僅可以緩解資金需求緊張、避免財務風險，提高資金的利用率。而我國高校財務分析指標嚴重缺失，導致財務管理過程中，對潛在的危機沒有實現(xiàn)提前預測并進行及時的防范，誘發(fā)一系列的問題。解決高校財務危機，首當其沖應完善其財務分析指標體系。

四、引入企業(yè)財務管理方法解決危機的具體措施

針對高校引入企業(yè)財務管理理念的可行性分析，結合其難點，基于企業(yè)財務管理視角解決高校財務危機可從以下幾個方面著手：

（一）提升財務管理觀念

知識經濟的到來之際、經濟發(fā)展全球化的趨勢愈演愈烈，電子商務的高速發(fā)展，進一步促進我國市場經濟的建立。高校財務管理觀念的轉變，應充分結合市場需求與發(fā)展趨勢，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，正確處理經濟與財務管理之間的關系，妥善解決高校近期、中期與長期的利益問題；重視高素質人才培養(yǎng)的理念，健全人才培養(yǎng)機制、增強企業(yè)的人才后背力量；引入企業(yè)追求效益理念，將其作為財務管理工作的核心，統(tǒng)籌高校各方面的利益關系，實現(xiàn)財務管理目標；加快實施網絡財務理念，增強財務管理的水平與質量，提高財務人員的工作效率，增強高校處理突發(fā)事件的應對能力。

（二）重視資金成本與時間價值觀念

基于資金成本與時間價值的重要行，將這兩種觀念引入到高校財務核算過程中，并加強對其財務監(jiān)督力度。尤其針對引資成本較高的BOT固定資產項目，通過資金成本與時間價值的衡量，如實反映其資產真實價值、運作成本，增強高校財務運作的有序性與安全性。

（三）引入全面預算管理制度

引入全面預算管理制度，首先要通過建立黨政一把手負責制的全面預算管理委員會，加強預算管理工作的組織領導；其次，成立專門的預算管理職能部門；第三，構建預算管理責任網絡，健全預算管理經濟責任制；最后，完善全面預算執(zhí)行情況的評價體系，發(fā)揮內部審計與指標分析的雙重作用，實現(xiàn)高校內部有效循環(huán)。

（四）完善財務分析指標體系

完善高校財務分析指標體系，首先要堅持科學性、重要性、通用性、整體優(yōu)化、動態(tài)完善的原則，增強高校財務活動能力、財務管理能力、財務表現(xiàn)能力。財務分析指標體系的完善可著眼于財務綜合實力指標、財務運行績效指標與財務發(fā)展?jié)摿θ齻€方面。

其中高校綜合實力指標可細化為反映學校經費來源于規(guī)模指標、辦學條件指標；財務運行績效指標按照高校投入與產出比，評價其各項經濟活動的效能、效益與效率；財務發(fā)展?jié)摿χ笜酥攸c考量高校負債狀況、財務風險的承受能力與事業(yè)發(fā)展?jié)摿θ齻€方面，綜合分析考核高校發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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