淺談當前土建工程造價預(yù)算的合理規(guī)劃管理

施明沖

摘要：為了推動我國土建工程事業(yè)的發(fā)展，文章就土建工程造價預(yù)算進行研究和分析，根據(jù)其當前我國土建工程造價預(yù)算管理存在的問題，結(jié)合土建工程建設(shè)特點和筆者自身多年的工作經(jīng)驗，提出相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價預(yù)算；管理；規(guī)劃

一、土建工程造價預(yù)算的分析

伴隨著我國市場經(jīng)濟體制不斷完善以及快速發(fā)展，其造價管理管理相關(guān)制度也在發(fā)生著變化，而這些改變對于工程造價的從業(yè)人員來講，不僅是一個發(fā)展機會，同時也是其面臨的一個巨大挑戰(zhàn)。

對土建工程造價預(yù)算進行合理規(guī)劃管理是加強企業(yè)管理、實施工程成本的考核、經(jīng)濟核算的實行、工程造價的明確、工程招投標的報價以及施工計劃編制的一個重要依據(jù)。在土建工程項目建設(shè)過程中，經(jīng)常會遇到人為因素或者市場因素等各種風險，導致土建工程預(yù)期的造價預(yù)算超出其投資范圍，這樣不便于工程項目的整體建設(shè)。因此，只有不斷提高其概預(yù)算編制的質(zhì)量、合理明確其工程建設(shè)的整個造價，實施動態(tài)管理，提高預(yù)算審計與估算審計工作的質(zhì)量，加大控制和管理其風險投資，進行全過程的監(jiān)督管理和控制，這樣才能更好地合理規(guī)劃和管理工程造價預(yù)算，并且將土建工程項目真正的經(jīng)濟效益正確地反映出來，為企業(yè)節(jié)約大量的人力、財力和物力，取得更好的社會效益以及經(jīng)濟效益。

二、當前我國土建工程項目造價預(yù)算存在的問題

（一）行政的過多干預(yù)

管理工程項目的造價不管怎樣，都是政府部門經(jīng)濟工作中非常重要的一項工作，對此，政府部門設(shè)置了很多相應(yīng)的組織管理機構(gòu)，并對各機構(gòu)自身的職責范圍以及權(quán)限進行了認真地劃分。但是由于在土建工程項目建設(shè)過程中，政府過多地參與到該工作中來，對市場經(jīng)濟進行過多地干預(yù)，導致行業(yè)間出現(xiàn)一些不正當?shù)母偁幀F(xiàn)象，如賄賂官員，采取一些不正當?shù)氖侄蝸慝@取工程項目的建設(shè)。

（二）管理制度較落后

據(jù)相關(guān)資料顯示，目前在我國土建工程項目建設(shè)過程中，對于工程項目的造價預(yù)算管理缺乏一個較為全面的管理制度，一些單位未構(gòu)建相應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理制度，沒有按照工程項目監(jiān)理相關(guān)規(guī)定以及其實施的細則對工程項目投資進行有效地控制，未將責任落到實處，導致土建工程項目的投資出現(xiàn)失控問題。同時其造價管理工作不夠完善與全面，造成工程項目造價預(yù)算編制的相關(guān)內(nèi)容和其實際工作脫節(jié)，嚴重影響了工程的施工質(zhì)量、進度以及造價等。

（三）工程項目建設(shè)過程中的變更

在土建工程項目建設(shè)過程中，因其經(jīng)常會受到市場或者外部環(huán)境等因素的影響，致使工程建設(shè)經(jīng)常出現(xiàn)一些變更，當工程項目建設(shè)在發(fā)生變更以后，其原來的造價預(yù)算就不能再繼續(xù)使用，使原有造價預(yù)算產(chǎn)生變差。同時建設(shè)單位對于這變更問題并不是很重視，當其發(fā)生變更以后，沒有及時采取相應(yīng)的解決措施，使工程項目的實際施工情況和造價預(yù)算相脫離，導致預(yù)算管理工作不能充分發(fā)揮其作用以及價值，不僅使工程建設(shè)的進度和質(zhì)量逐漸下降，同時還影響了工程項目的社會效益與經(jīng)濟效益。

（四）預(yù)算編制工作的不細致

土建工程項目造價預(yù)算編制工作比較復(fù)雜和繁瑣，因此，預(yù)算編制人員在工作中必須要細致和認真，有效地將經(jīng)濟與技術(shù)結(jié)合在一起。但是在實際預(yù)算編制過程中，預(yù)算管理并未對工程項目的定額進行一個良好的換算，同時編制人員沒有合理預(yù)算工程項目建設(shè)所采用的新技術(shù)和新材料，造成工程項目的初期預(yù)算與其支出預(yù)算發(fā)生偏差。

三、實施造價預(yù)算合理規(guī)劃管理的相關(guān)措施

（一）做好預(yù)算編制的準備工作

工程造價預(yù)算的編制需要大量的基礎(chǔ)材料，因此，在編制概預(yù)算之前，預(yù)算編制人員應(yīng)該向工程建設(shè)相關(guān)人員進行詢問，到施工現(xiàn)場進行實地的勘察，及時地了解和掌握工程建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，將一些有價值和便于預(yù)算編制工作的相關(guān)信息資料收集起來，為概預(yù)算的編制提供一個正確、可靠的依據(jù)。

（二）土建工程投標造價的技巧，控制好其價格

在土建工程造價管理過程中，投標時其重要的一個環(huán)節(jié)，在招標投標過程中，其報價將會直接其管理效果。因此，在土建工程投標造價管理過程中，管理人員應(yīng)該熟悉投標報價工作程序，投標設(shè)計與報價方式、分析投標報價風險、競爭策略以及報價技巧等，加大對中標后價格的管理等。其投標報價的技巧主要有以下幾點：

1.首先對投標項目特點進行仔細地研究和分析，結(jié)合自己該公司的優(yōu)勢以及劣勢，根據(jù)工程的類別和施工條件等情況來綜合考慮其報價策略。

2.對其標價結(jié)構(gòu)實施靜態(tài)分析和動態(tài)分析，其中靜態(tài)分析就是指在假定情況下，初步測算出暫時的標價，對標價各項組成部分以及其合理性進行分析，利用工效的提高，對其施工方案進行改變，或者壓低供應(yīng)商所提供的材料、設(shè)備價格來節(jié)約其管理費，最后將各種潛在利潤和承包商可承受的相關(guān)風險進行計算，以此得出最低標價方案，并將這些對比分析資料交給相關(guān)決策人員，為其決策提供相應(yīng)的依據(jù)。

（三）對市場建筑材料動態(tài)價格的全面掌握

在工程造價中，建筑的材料費用和人工費用大約占其總造價的60%—80%，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，科學技術(shù)的不斷進步，在當前建筑市場中出現(xiàn)了很多的新型設(shè)備和材料，其價格也參差不齊。由于材料價格市場波動對工程預(yù)算也會造成一定的影響，并存在著一定的動態(tài)變化風險。對此，工程造價預(yù)算編制人員在編制過程中，應(yīng)該全面地了解和掌握建筑材料的市場價格動態(tài)，了解其市場行情，并對其變化趨勢進行認真地分析和預(yù)測，從而促使其報價更為準確和合理，降低其潛在的風險。

（四）加大對預(yù)算編制的審核

在對工程造價預(yù)算規(guī)劃管理過程中，必須要加強對編制的審核，從而提高其編制的正確性和真實性。第一，對工程量和工程建設(shè)所采用的指標以及定額單價進行仔細地審核，查看其是否符合工程建設(shè)的需求，結(jié)合工程建設(shè)的設(shè)計圖紙、施工組織的相關(guān)設(shè)計要求以及設(shè)計說明對工程量進行審核，嚴格按照定額的科學性、法令性以及權(quán)威性要求來進行審核。第二，對材料價格的審核。其主要表現(xiàn)在審核材料的價格和運雜費，審核其運雜費和材料運輸方式是否適應(yīng)工程建設(shè)的實際需求，確保其在符合工程建設(shè)需求的同時，還能節(jié)省一定的工程費用。第三，對其他費用的審核。查看其取費標準和工程性質(zhì)是否相一致，其費率的計算方式是否正確，所計算的技術(shù)是否滿足其規(guī)定，同時查看價差的調(diào)是否和規(guī)定相一致。

（五）加大造價管理人員的培養(yǎng)

由于工程造價預(yù)算工作中內(nèi)容項目比較繁多、其要求也比較細致，同時其工作時間比較長等，即使是非常熟悉工程造價的預(yù)算人員，也避免不了會發(fā)生一些棘手或者疏漏等問題。因此，為了提高其管理水平和預(yù)算水平，必須要加大對造價預(yù)算人員和管理人員專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，其培養(yǎng)方式可通過講座、培訓、進修或者學習等方式來進行，同時管理人員還必須要具備一個良好的工作作風，深入到工程項目建設(shè)的一線中，收集相關(guān)資料，從而為其管理工作提供相應(yīng)且可靠的依據(jù)。

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