淺析如何從工程建設(shè)各個(gè)方面加強(qiáng)工程造價(jià)管理

俞銘

摘要：加強(qiáng)工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益是全過程管理工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容。 為此，本文重點(diǎn)就國(guó)家宏觀調(diào)控與建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理、從工程招投標(biāo)、成本控制及預(yù)結(jié)算管理等幾個(gè)方面作了較為詳細(xì)的分析，并提出了一些看法，談點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 造價(jià) 管理

一、國(guó)家對(duì)施工企業(yè)承包價(jià)格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管

施工承包價(jià)格是建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)費(fèi)用的重要組成部分，直接影響建設(shè)工程造價(jià)的高低，它與施工企業(yè)的利益緊密相關(guān)。因此，國(guó)家對(duì)價(jià)格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管與施工企業(yè)的利益也是密不可分的。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工承包價(jià)格一般是通過招投標(biāo)工作來實(shí)現(xiàn)的，施工承包合同價(jià)格等于中標(biāo)價(jià)。在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位根據(jù)國(guó)家、當(dāng)?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費(fèi)率、解釋、單價(jià)、工程量計(jì)算規(guī)則及施工圖紙編制標(biāo)底，這是對(duì)施工承包價(jià)的宏觀控制。投標(biāo)方可以編制標(biāo)底，但標(biāo)底不再是以前傳統(tǒng)的標(biāo)底，只是作為招標(biāo)的依據(jù)，以指導(dǎo)和調(diào)控定標(biāo)工作，合理決定施工承包價(jià)格。施工結(jié)算價(jià)格是合同價(jià)加變更增減及合同規(guī)定允許調(diào)整的費(fèi)用。這就是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)施工承包價(jià)格的宏觀調(diào)控及監(jiān)管。施工企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性加強(qiáng)自我測(cè)算，編制出先進(jìn)的企業(yè)定額，合理利用新的價(jià)格調(diào)控體系，將工程造價(jià)管理更上一層樓。

二、 招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理

當(dāng)前的建筑市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制指導(dǎo)下的市場(chǎng)，工程競(jìng)標(biāo)成為施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)中爭(zhēng)取任務(wù)的重要途徑。要想通過競(jìng)標(biāo)中標(biāo)，必須確保編制出高質(zhì)量的、規(guī)范的投標(biāo)書，才能使標(biāo)書在正常程序中立于不敗之地。經(jīng)過全面分析決策，決定參與某工程投標(biāo)后，應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

3.1選擇投標(biāo)對(duì)象：在選擇投標(biāo)對(duì)象時(shí)，做到能投則投，不利不投。一般情況下選擇適合本企業(yè)施工能力和特點(diǎn)，可以發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)的工程；適合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，并具備投標(biāo)的條件的工程；外部的影響因素對(duì)本企業(yè)有利的工程等。

3.2答疑：一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及其他資料，從中找出問題及疑問，向招標(biāo)方積極咨詢。對(duì)于影響造價(jià)或概念較模糊或又異議的，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)方提出；對(duì)于有些可能成為索賠依據(jù)的或?qū)υ靸r(jià)影響偏差小的，可不提問。

3.2編標(biāo)：企業(yè)應(yīng)成立高質(zhì)量高水平的編標(biāo)小組，分工、責(zé)任明確。投標(biāo)書應(yīng)充分響應(yīng)招標(biāo)文件，按圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額，以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗(yàn)估算的，應(yīng)咨詢有豐富現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的人員，不高估冒估，且不應(yīng)低于成本價(jià)。

3.4確定最終報(bào)價(jià)：合理的最終報(bào)價(jià)是工程中標(biāo)的前提。最終報(bào)價(jià)確定應(yīng)按不同的評(píng)標(biāo)辦法定價(jià)，分情況區(qū)別對(duì)待，采取不同的投標(biāo)策略。正確的投標(biāo)策略取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)期積累，以及對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和對(duì)實(shí)際情況的了解。同時(shí)應(yīng)充分掌握其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)情況，模擬分析其報(bào)價(jià)及業(yè)主的標(biāo)底，知己知彼，百戰(zhàn)不殆。在投標(biāo)活動(dòng)中，如果采用的投標(biāo)策略合適，又有好的作價(jià)技巧，就可以提出合理的報(bào)價(jià)，取得成功。

三、工程項(xiàng)目成本控制

建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，工程項(xiàng)目成本控制對(duì)建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來重要的作用，是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的源泉。工程項(xiàng)目成本控制是整個(gè)施工過程中的一個(gè)重要內(nèi)容，其目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加收入，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。在工程總價(jià)承包的情況下，成本越低，盈利越高。工程項(xiàng)目成本控制主要體現(xiàn)在人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和間接費(fèi)用等四個(gè)方面。

4.1人工費(fèi)控制。人工費(fèi)控制主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。首先，根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，并采用包干的方式控制；其次，提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動(dòng)組織，減少和避免無效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率；最后，對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)。

4.2材料費(fèi)控制。在建筑安裝工程中，材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的 60%～70%左右，有較大的節(jié)約潛力。因此，建立完善的采購(gòu)和收發(fā)料制度十分必要。材料采購(gòu)應(yīng)通過市場(chǎng)調(diào)查，實(shí)行比價(jià)采購(gòu)，要貨比三家，要在投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格范圍內(nèi)實(shí)行限額采購(gòu)，努力降低設(shè)備材料費(fèi)；同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)和損耗；嚴(yán)格收發(fā)料制度，進(jìn)場(chǎng)要認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn)、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴(yán)格按照計(jì)劃發(fā)放，做到帳物相符，臺(tái)帳清楚，特別要注意各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。

4.3機(jī)械費(fèi)控制。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)際施工進(jìn)度動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)械設(shè)備，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間，合理調(diào)度和充分利用，減少機(jī)具閑置，提高利用率。對(duì)使用率非常低的大型設(shè)備應(yīng)采取租用方式。對(duì)于機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機(jī)械設(shè)備的完好，延長(zhǎng)使用壽命，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。

4.4精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，合理配置項(xiàng)目部成員，降低間接費(fèi)成本。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計(jì)原則，精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)格控制項(xiàng)目部管理人員的差旅費(fèi)、招待費(fèi)用等間接費(fèi)成本。

四、 加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理

加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理，就是說對(duì)于投入工程的每一筆資金都要心中有數(shù)。

5.1預(yù)結(jié)算管理人員在工程開工之前，根據(jù)施工計(jì)劃安排的內(nèi)容和合同規(guī)定的結(jié)算方式編制出工程施工圖預(yù)算，并且把每一項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、間接費(fèi)等分解到每一個(gè)單位工程，甚至分部分項(xiàng)工程。

5.2在施工過程中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理。在初步設(shè)計(jì)階段就實(shí)施招標(biāo)的工程，俗稱“三邊工程”，工期緊，施工內(nèi)容存在不可預(yù)見性，工程內(nèi)容和施工措施會(huì)經(jīng)常發(fā)生變化。

5.3預(yù)結(jié)算管理人員要按照合同要求，及時(shí)收集整理合同價(jià)調(diào)整的有關(guān)原始資料，完善簽證手續(xù)，及時(shí)向業(yè)主提出調(diào)整合同價(jià)的要求，確保應(yīng)得盡得。合同條款對(duì)工程竣工驗(yàn)收一般都有十分明確的規(guī)定，技術(shù)資料是否齊全、是否及時(shí)交付甲方和歸檔，將影響工程的竣工決算。

5.4重視施工的簽證，積極組織索賠。在施工過程就要重視施工簽證，積極組織索賠工作的開展，到工程結(jié)算時(shí)才能有理有據(jù)地進(jìn)行總索賠。施工單位在施工過程中要重視簽證，善于收集各種有利工自己的證據(jù)，如設(shè)計(jì)變更、趕工、不可抗力、招標(biāo)文件或合同規(guī)定以外的工程均要讓建設(shè)單位或監(jiān)理工程師進(jìn)行及時(shí)的簽證工作。并及時(shí)提出索賠方案，以力求在結(jié)算時(shí)總體索賠成功，并為自己爭(zhēng)取到最大的利益。

五、結(jié)論

工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)施工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，且環(huán)環(huán)相扣，需要企業(yè)各相關(guān)部門

各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合，共同努力才能做好。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，施工

企業(yè)只有通過充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中不斷地自我完善，不斷增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力，

使施工企業(yè)的工程造價(jià)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益上一個(gè)新臺(tái)階，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗

之地。

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