人民福祉：持之以恒的根本宗旨

霍修勇

人民福祉是幾代共產(chǎn)黨人持之以恒的追求，黨堅持把馬克思主義幸福觀與中國民眾的幸福訴求相結(jié)合，始終關(guān)注人民福祉、重視人民福祉、保障人民福祉、改善人民福祉，帶領(lǐng)中國人民經(jīng)歷“吃飽穿暖——共同富?！有腋！钡入A段。胡錦濤在黨的十八大報告中將繼續(xù)“增進(jìn)人民福祉”作為黨光榮而艱巨的任務(wù)，同時作出了更加全面的部署，進(jìn)一步指明了為人民群眾創(chuàng)造更加幸福生活的方向。

溫飽：滿足人民的基本需要

1951年初，土地改革的浪潮在四川宜賓地區(qū)興起。農(nóng)民分得土地后，男女老幼載歌載舞，熱烈慶?！巴恋鼗乩霞摇?。許多農(nóng)民在屬于自己的土地插上紅旗，上面寫著“分田不忘共產(chǎn)黨，翻身不忘毛主席”。在發(fā)放土地證的當(dāng)天，宜賓南岸鄉(xiāng)數(shù)千名群眾天沒亮就趕到鄉(xiāng)公所，農(nóng)會組織抬著毛主席畫像，婦女兒童扭著秧歌，敲鑼打鼓、興高采烈地走進(jìn)會場。鄉(xiāng)農(nóng)會主席宣布散會后，群眾還久久不愿離開。

其實，兌現(xiàn)“耕者有其田”的承諾，僅僅是中國共產(chǎn)黨在建國初期為人民群眾謀福祉的一個方面。以毛澤東為首的黨中央在執(zhí)政實踐中，緊緊圍繞滿足人民群眾基本需求開展積極探索，取得了豐碩的成果。

以統(tǒng)籌兼顧為指導(dǎo)滿足人民需要。在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生關(guān)系時，黨中央堅持適當(dāng)安排、統(tǒng)籌兼顧的思想。1953年毛澤東指出：所謂工業(yè)為重點，并不是說對目前的民生不加照顧，相反，是應(yīng)當(dāng)照顧的。對此，陳云則提出：我國的建設(shè)規(guī)模究竟應(yīng)該多大，是個根本性的問題。今后搞建設(shè)，糧食、肉、植物油等吃的東西必須得到保證。在這個思想指導(dǎo)下，1957年基本建設(shè)投資由原計劃的243 億元壓縮至110 億元，從而保證了人民生活所用資金。

以基本需要為重點謀求人民福祉。毛澤東在1956年11月召開的黨的八屆二中全會上提出，人民生活的改善，必須是漸進(jìn)的，支票不可開得過多。以此為指針，黨為解決百姓的衣食之憂，提出了許多有效措施。一是積極保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1959年5月，中央要求各級黨委的第一書記必須在五六兩個月內(nèi)，以抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心?？h委第一書記必須以全力抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，地委第一書記必須以三分之二的時間抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，省委第一書記必須以二分之一以上的時間抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是大力開展救濟(jì)。認(rèn)真地進(jìn)行對失業(yè)工人和失業(yè)知識分子的救濟(jì)工作，有步驟地幫助失業(yè)者就業(yè)，“生計太困難者，先行接濟(jì)，不使挨餓”。三是注重發(fā)展教育。中央提出在全國各地區(qū)努力掃除文盲，有計劃、有步驟地推行文字改革，逐步舉辦工農(nóng)業(yè)余小學(xué)和中學(xué)，保證工農(nóng)群眾文化水平的不斷提高。

黨通過社會主義改造建立起社會主義基本制度，從根本上規(guī)定了人民福祉的發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上初步總結(jié)了滿足人們基本需求的一些理論，進(jìn)而使得全國絕大多數(shù)群眾基本解決了溫飽問題。

富裕：提高人民的生活水平

“栽果樹，養(yǎng)母豬，一年變成萬元戶”，“萬元不算富，十萬剛起步，百萬才是真正富。”這是改革開放以來流行的順口溜，也是中國人民生活水平逐步提高的真實寫照。其實，這種幸福生活來自鄧小平、江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)同志不懈的探索。

“文革”十年浩劫之后，中國共產(chǎn)黨將大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走向共同富裕作為改善人民福祉的重要選擇。

人民福祉不是普遍貧窮，而是共同富裕。鄧小平深刻地指出，貧窮不是社會主義，發(fā)展才是硬道理。1978年9月，他尖銳地指出：“我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民?！敝挥写罅Πl(fā)展生產(chǎn)力，使人民生活一天天好起來，社會物質(zhì)財富不斷增長，通過部分先富、先富帶后富走向共富的戰(zhàn)略，才符合中國廣大人民的利益。

人民福祉不是空頭支票，而是實實在在的利益。鄧小平提出，要使人民物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些，進(jìn)而提出“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)。其中，“人民生活水平的提高”是最高標(biāo)準(zhǔn)，成為根本目的。僅從1978 年至1984 年的數(shù)據(jù)就能窺見一斑：農(nóng)村居民家庭人均貨幣純收入由133.57元增加到355.33元，年均增長17.6%，扣除物價因素，實際純收入年均增長14.9% ，是新中國成立以來增長速度最快的時期。在此基礎(chǔ)上，江澤民強調(diào)，黨要始終代表最廣大人民群眾的根本利益，建設(shè)有中國特色社會主義全部工作的出發(fā)點和落腳點，就是全心全意為人民謀利益，共產(chǎn)黨員要傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實事、辦好事。

人民福祉不能一蹴而就，需要長期努力。1987年4月，鄧小平接見西班牙副首相時初步提出了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略。之后，黨的十三大、十四大報告先后將其寫入黨代會決議：第一步，到20世紀(jì)80年代末，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比 1980 年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到 20 世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。在黨的十五大報告中，江澤民明確提出了新三步走戰(zhàn)略：21世紀(jì)第一個10年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比 2000 年翻一番，使全國人民的小康生活更加寬裕；再經(jīng)過10年的努力，到建黨100周年時，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展；到21世紀(jì)中葉建國100周年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強、民主、文明的社會主義國家。

黨從解決人民群眾的實際生活問題出發(fā)，形成了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以共同富裕為目標(biāo)，以效率優(yōu)先、兼顧公平為原則，以是否有利于提高人民的生活水平為標(biāo)準(zhǔn)的人民福祉建設(shè)思路，從而把人民群眾帶上了一條嶄新的幸福之路。

幸福：關(guān)注人民的更高要求

2010年11月9日下午，福建省德化縣政府會議室，職工方代表與企業(yè)方代表面對面坐下，該縣第一場行業(yè)工資集體協(xié)商談判會開始。開展工資集體協(xié)商制度僅僅是新時期中國共產(chǎn)黨為人民群眾謀求福祉的舉措之一。進(jìn)入21世紀(jì)，人們對幸福的期待有了新變化，希望擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。順應(yīng)這一潮流，黨對人民福祉的認(rèn)識越來越自覺、越來越深刻，已經(jīng)初步形成了系統(tǒng)思想，這在黨的十八大報告中得到了充分體現(xiàn)。

人民福祉是黨的最大動力。最近幾年，“幸?！北晃覈I(lǐng)導(dǎo)人在多個場合屢次提及。2006年4月，胡錦濤在耶魯大學(xué)發(fā)表演講時，首次提出要“關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)”。溫家寶在政府工作報告中稱，讓民眾生活得體面、富足、幸福而有尊嚴(yán)，是政府的目標(biāo)也是責(zé)任。中國共產(chǎn)黨承諾，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益作為根本追求，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。至此，黨將最廣大人民的福祉作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。

民生是人民福祉之本。2007年10月15日，胡錦濤明確提出“民生”思想的概念，并進(jìn)行了系統(tǒng)論述。十八大報告進(jìn)一步強調(diào)：“在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活?！泵裆矫孢M(jìn)一步努力的方向包括辦好人民滿意的教育、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、千方百計增加居民收入、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、提高人民健康水平、加強和創(chuàng)新社會管理等內(nèi)容。

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉的長遠(yuǎn)大計。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，良好的環(huán)境不再是“奢侈品”而是“必需品”。為此，十八大報告將優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強生態(tài)文明制度建設(shè)作為重點任務(wù)。

中國逐步走上了一條以人民幸福為最高追求的發(fā)展之路。黨已經(jīng)徹底改變了將人民利益空化和泛化的做法，老百姓已經(jīng)能扳著手指頭如數(shù)家珍般地說出看得見、摸得著的幸福生活：農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消，城鄉(xiāng)九年義務(wù)制教育完全實現(xiàn)，基本養(yǎng)老制度全面建立，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高，全民醫(yī)?；救采w，社會救助體系初步建立。

習(xí)近平提出：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。這表明新的領(lǐng)導(dǎo)集體在謀求人民福祉問題上更加清醒、更加自覺，我們有理由相信，中國共產(chǎn)黨在謀求人民福祉的道路上一定能夠取得更大、更輝煌的成就?！?/p>