為困難群眾撐起一片天

曹建華

提起天津市慈善協(xié)會，不說家喻戶曉，也稱得上影響力大，知名度高，公信力強(qiáng)，是個(gè)受到社會各界廣泛贊譽(yù)的社會公益組織。

走進(jìn)市慈善協(xié)會會議室，首先映入眼簾的是各種獎(jiǎng)牌，“全國先進(jìn)社會組織”、“天津市先進(jìn)社會團(tuán)體”、“中華慈善事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”……數(shù)了數(shù)，僅國家民政部、中華慈善總會、天津市人民政府頒發(fā)的就有7塊；黨支部7次榮獲市社工委、市民政局機(jī)關(guān)黨委授予的先進(jìn)黨組織稱號。

榮譽(yù)記錄著慈善工作在建設(shè)和諧天津、美麗天津中發(fā)揮了不可或缺的作用，也折射出慈善工作者十幾年如一日的辛勤耕耘與無私奉獻(xiàn)。

市慈善協(xié)會自1995年成立以來，指導(dǎo)18個(gè)區(qū)縣建立慈善協(xié)會，又推動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建立起69個(gè)慈善分會和86家慈善超市。全市上下聯(lián)動，形成貼近民生，服務(wù)群眾的救助網(wǎng)絡(luò)，已累計(jì)募集善款13億元，救助支出9.6億元，其中：市慈善協(xié)會募捐4億元，救助支出3億元。救災(zāi)、救助范圍輻射到國外的海地、智利、印尼、日本和國內(nèi)25個(gè)省市、自治區(qū)；僅本市受助困難群眾就達(dá)130萬人（次）。

一個(gè)沒有國家正式編制，甚至在很長時(shí)間沒有財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的社團(tuán)組織，是如何讓那么多弱勢群體和困難群眾得到及時(shí)救助和幫扶呢？走進(jìn)他們的辦公生活，答案豁然開朗……

便利長效的募捐機(jī)制。為籌募善款，在實(shí)踐和探索中逐步形成公布賬號、劃撥、匯款，支付寶和網(wǎng)銀捐贈、上門取款以及一日捐、拍賣義賣、義演晚會等多種募捐方式，很受各類捐贈人的歡迎。吳炳麟是90歲高齡老人，行動不便，遇到賑災(zāi)活動老人會給慈善協(xié)會打電話要捐款，慈善協(xié)會便派人到老人家里取款，時(shí)間久了老人跟協(xié)會建立了深厚友誼。

與熱心慈善的捐贈大戶簽定長期定向捐贈協(xié)議；與部分媒體簽定長期合作協(xié)議；以“手拉手”、“一幫一”的形式，確立捐贈人與受助者長期資助關(guān)系；設(shè)立留本捐息、協(xié)議定額、項(xiàng)目冠名、專項(xiàng)救助、愛心萬元基金等多種基金形式?；鹂倲?shù)發(fā)展到44個(gè)，總額5872萬元。募捐長效措施為深入開展社會救助提供了穩(wěn)定的資金來源。

大愛無疆的救災(zāi)行動。市慈善協(xié)會先后組織開展過9次大型賑災(zāi)募捐活動，累計(jì)接收款物3.97億元（市慈善協(xié)會接收1.3億元）。1998年長江、嫩江、松花江特大洪水募集493萬元，用于救災(zāi)；2003年抗擊“非典”募集823萬元款物，支援18家防治“非典” 的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和資助抗擊“非典”斗爭中犧牲醫(yī)務(wù)人員子女完成學(xué)業(yè)；2005年印度洋地震海嘯募集616萬元，交由中華慈善總會統(tǒng)一用于救災(zāi)；2008年南方七省冰雪災(zāi)害募集1246萬元、5·12汶川地震募集2.3億元款物，全部劃撥災(zāi)區(qū)；2010年南方五省嚴(yán)重干旱募集318萬元、青海玉樹發(fā)生強(qiáng)烈地震募捐3942萬元、甘肅舟曲特大泥石流接收款物430萬元，都及時(shí)全部用于救災(zāi)；2013年四川雅安地震募集款物3400萬元，正在逐步用于災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建項(xiàng)目。2009年獲得市合作交流辦頒發(fā)的“對口支援先進(jìn)單位”獎(jiǎng)。

享譽(yù)津門的救助品牌。“我是靜?？h吉祥村14歲的馬姍姍，父親因患肺結(jié)核去世，我和母親、弟弟也染上肺結(jié)核，母親危重，救救我們?！币环馇笾欧旁跁L面前?！熬戎疾和覀兞x不容辭”，會長陸煥生說。慈善協(xié)會多方籌集3萬元，在醫(yī)院、沿莊鎮(zhèn)大力支持下，送姍姍兩次住院治療直至痊愈。她母親去世后，還資助她完成學(xué)業(yè)。如今，姍姍已經(jīng)研究生畢業(yè)，成為某研究院的正式員工。

“有愛，不再孤單”是一項(xiàng)針對散居孤兒的救助活動，從2004年開始，每年在“六一”前集中開展一次救助活動，發(fā)動愛心企業(yè)和人士與孤兒“結(jié)對子”解決孤兒的生活困難。10年中社會各界1000余人、100多個(gè)單位參與活動，募集資金452萬元，資助孤兒4677人（次）。

這種影響力大、參與人廣、開展多年的項(xiàng)目還有：“迎新春慈善助困”活動開展17年，累計(jì)募捐款物6118萬元，資助15萬戶困難家庭，先后兩次榮獲中華慈善總會授予的“中華慈善突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；“愛心成就夢想”慈善助學(xué)開展10年，募集1300多萬元善款，幫助3313名貧困大學(xué)新生圓了大學(xué)夢。兩次榮獲中華慈善總會授予的“中華慈善突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、被市文明辦評為“天津市優(yōu)秀慈善項(xiàng)目”；被受助家庭譽(yù)為“救人于危難”的好項(xiàng)目“急難救援行動”，幫助110個(gè)因突發(fā)意外陷入困境的家庭渡過難關(guān)；“慈善學(xué)校工程”46所小學(xué)受益；落實(shí)總會項(xiàng)目，三年內(nèi)資助先天性唇腭裂矯治手術(shù)、對白血病、肺癌、肝癌、腎癌等生活困難重病患者發(fā)放11種進(jìn)口藥品，共救治患者2.8萬人（次），資助手術(shù)費(fèi)和發(fā)放藥品總額達(dá)5.5億元。這樣的救助項(xiàng)目共有22個(gè)。

弘揚(yáng)美德的慈善宣傳。近三年，在本市主流媒體和國家媒體，如：中央人民廣播電臺、中央電視臺的《新聞聯(lián)播》、《焦點(diǎn)訪談》、《朝聞天下》欄目，新華社、人民網(wǎng)《天津視窗》、《國際商報(bào)》、人民政協(xié)報(bào)《慈善周刊》、《公益時(shí)報(bào)》、《慈善》雜志等累計(jì)刊登報(bào)道1754篇（件）、撰寫《天津慈善信息》33期；三次參加民政部、中華慈善總會等單位聯(lián)合主辦的全國慈善成果展；推動“慈善文化進(jìn)校園”活動，兩批37所中小學(xué)作為試點(diǎn)校。慈善文化教育同德育教育、主題班會、課外實(shí)踐活動相結(jié)合，收到一定成效。學(xué)校、老師、學(xué)生撰寫的認(rèn)識、感悟、踐行體會等11篇文章刊登在《慈善》雜志上；兩次開展 “慈善之星”評選活動，全市評出“慈善之星”單位70個(gè)，“慈善之星”個(gè)人80名；召開 “慈善理論研討會”撰寫論文74篇；建立《天津慈善網(wǎng)》開創(chuàng)慈善宣傳互動窗口。

嚴(yán)格規(guī)范的組織建設(shè)。在市慈善協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)心目中，公信力是慈善組織的生命線。為此，他們抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，持之以恒不放松。

一是制定資金運(yùn)作原則。即：堅(jiān)持捐贈自愿，不強(qiáng)行攤派和變向攤派；善款使用尊重捐贈者意愿；善款與經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格分開。從建會初期至今始終如一，這是捐贈者滿意放心的重要一點(diǎn)。二是基礎(chǔ)管理嚴(yán)格規(guī)范。市慈善協(xié)會成立之初，就制定了《接受捐贈實(shí)施辦法》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《關(guān)于捐贈款物管理工作的規(guī)定》，隨著工作需要又制定了《基金管理辦法》、《信息公布暫行辦法》、《辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置及人事管理暫行辦法》等16項(xiàng)制度。在執(zhí)行制度上真叫一絲不茍。接受捐贈筆筆登記、發(fā)證書、贈獎(jiǎng)牌；救助支出須由秘書長、常務(wù)副會長、會長共同簽字有效。三是公開透明，接受監(jiān)督。所有募捐救助活動始終置于政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督之下。堅(jiān)持接受財(cái)政、紀(jì)檢、主管部門的監(jiān)督，堅(jiān)持邀請社會審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審，并向理事會報(bào)告；堅(jiān)持監(jiān)事會常年跟蹤項(xiàng)目監(jiān)督；堅(jiān)持通過天津慈善網(wǎng)等媒體定期公布捐款明細(xì)和救助活動情況，主動接受社會監(jiān)督；向社會鄭重承諾，捐贈者可隨時(shí)查詢賬目，讓善款置于陽光之下。

樂于奉獻(xiàn)的慈善隊(duì)伍。十幾年中，市慈善協(xié)會工作人員始終以返聘的退休干部為主，2009年開始招聘大學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了新老結(jié)合。這支隊(duì)伍雖然人員時(shí)有變化，但一直奉行兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。他們只拿很少的生活補(bǔ)貼，卻需要每天朝九晚五的工作，遇有大型救災(zāi)募捐活動還需要加班加點(diǎn)，那股子拼搏精神，真讓人佩服。

2003年鬧“非典”，他們不怕染病危險(xiǎn)開展社會募捐，并將款物送到醫(yī)院，資助醫(yī)療機(jī)構(gòu)和犧牲的醫(yī)護(hù)人員子女完成學(xué)業(yè)；5·12汶川地震，市慈善協(xié)會接收款物6429筆，總計(jì)6140萬元。在最緊張的30多個(gè)日日夜夜里，每天接待四五百人，接收幾百萬元；2013年四川雅安地震募捐3400萬元款物。兩次地震募捐，大廳里每天擠滿了人，有捐款的、咨詢的、想領(lǐng)養(yǎng)災(zāi)區(qū)孤兒的，還有要去汶川抗震救災(zāi)一線做志愿者讓慈善協(xié)會給與幫助的；媒體記者也云集大廳現(xiàn)場直播、連線報(bào)道、采訪約稿。緊張和繁忙讓人喘不過氣來，可這些同志個(gè)個(gè)精神抖擻、有條不紊地應(yīng)對著各項(xiàng)任務(wù)。每天十四五個(gè)小時(shí)超長規(guī)、超負(fù)荷的工作讓他們疲憊不堪，可沒有一個(gè)人叫苦退縮，最后出色完成賑災(zāi)任務(wù)。5·12汶川賑災(zāi)工作榮獲民政部頒發(fā)的“中華慈善獎(jiǎng)”。

這只是市慈善協(xié)會的工作片段。在漫長的18年中，他們勵(lì)精圖治，以自己的愛心和不懈追求，為熱心慈善的捐贈人與困難群眾和災(zāi)區(qū)人民搭起一座橋梁，讓薪火相傳，愛心傳遞。

他們不愧是為困難群眾撐起一片藍(lán)天的慈善人。？誙