淺談我國工程造價審計方法及改進(jìn)措施

李凌玲

摘要：本文簡要闡述了建筑工程造價審計中常用的幾種方法：全面審計法、重點審計法、分組計算審計法、對比審計法、篩選審計法等，并探討了不斷改進(jìn)完善工程造價審計方法的幾種措施。

關(guān)鍵詞：工程造價；審計方法；措施

建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，具有多次性計價的特點。為提高審計質(zhì)量，提高審計工作效率，盡量節(jié)約審計成本，在審計不同建設(shè)項目時，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的不同特點采取不同的審計方法。

一、建設(shè)工程造價審計的幾種主要方法：

（一）全面審計法。

全面審計法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，逐一的對全部項目進(jìn)行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。這種方法的好處是全面、細(xì)致，經(jīng)審計的工程造價差錯少、質(zhì)量高，缺點是工作量大，審查時間長，速度慢。 這種方法常常適用于以下情況：技術(shù)力量薄弱或信譽度較差的施工單位；投資不多、工程量小、工藝簡單的項目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單（分項工程不多）的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；甲方審計乙方的預(yù)算。

在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的。但為嚴(yán)格控制工程造價，很多建設(shè)單位仍常采用全面審計法。

（二）重點審計法。

重點審計法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點進(jìn)行審計的方法。這種方法類同于全面審計核法，其與全面審計法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審計重點，如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應(yīng)仔細(xì)核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。

（三）分組計算審計法。

分組計算審計法就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。把分項工程劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審計計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，再判斷同組中其他幾個分項工程量。例如，一般建筑工程可以進(jìn)行如下分組：（1）地面、樓面、樓板、天棚及建筑面積計算為一組；（2）門窗、門套及門窗線條及墻面、圈梁、踢腳線為一組；（3）柱、梁及鋼筋項目為一組；（4）基礎(chǔ)、土方等項目為一組；（5）墻體砌筑與墻體抹灰項目為一組等。在第一組中，地面與天棚的工程量在一般情況下是基本一致的，所以只需要計算一個工程量即可，如果頂部或地面做法有特殊要求，如設(shè)計的天棚為迭級吊頂，則迭級部分增加的工程量加上地面水平投影面積即為吊頂天棚的全部面積；在第二組中，計算墻體工程量時，必須要扣除門窗洞口的工程量，所以，門窗工程量與墻體工程量是一次完成的。第三組、第四組、第五組的計算道理基本上與上述內(nèi)容相同，不再贅述。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快，工作量小。

（四）對比審計法。

對比審計法是用已經(jīng)進(jìn)行建筑裝飾完成的項目預(yù)決算或雖未完成但已審計過的項目預(yù)算對比審計擬建項目預(yù)決算的一種方法。對比審計一般有以下幾種情況，可根據(jù)工程的不同條件，靈活掌握。

1.兩個工程采用一套圖紙，但施工條件不同

這里所說的施工條件是指施工現(xiàn)場條件和施工時間的變化。眾所周知，建筑裝飾裝修工程與建筑工程一樣，其最顯著的特征是單件性。因此，即便是設(shè)計的圖紙一模一樣，受其施工條件變化的影響，其工程造價也會不盡相同。在這樣的條件下，利用已知項目的報價，調(diào)整由于現(xiàn)場條件變化，如施工方法的不同、施工機械類型的差異等所引起的工程造價的增減，可以做到迅速確定擬審計項目造價的目的；另外，考慮施工時間的不一致，進(jìn)一步調(diào)整材料費、人工費、機械費等相關(guān)費用，使擬審計項目的施工圖預(yù)決算趨于合理。

2.兩個工程的設(shè)計相同，但建筑面積不同

可以根據(jù)單位造價指標(biāo)進(jìn)行估測，而后，進(jìn)一步分析差異，確定準(zhǔn)確結(jié)果。如進(jìn)一步測算兩個工程的分部分項工程的工程量之間的比例，比較分項工程報價，而后形成總價。

二、不斷改進(jìn)完善工程造價審計的幾種措施

（一）審計人員在招投標(biāo)階段及合同簽訂階段審計人員就要介入。

在招投標(biāo)階段，為確保招標(biāo)文件的嚴(yán)密性和完備性，審計人員要對招標(biāo)文件進(jìn)行審查，避免出現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容不合理或招標(biāo)范圍不明確的現(xiàn)象。同時，為保證標(biāo)底價格的合理性和準(zhǔn)確性，也要加強對標(biāo)底的審核工作，，使簽訂的合同中約定的承包內(nèi)容具體化，為施工中發(fā)生設(shè)計變更和材料調(diào)整價差提供依據(jù)。在合同簽訂階段，審計人員應(yīng)注重審查合同的準(zhǔn)確性、完備性。把關(guān)影響工程造價的各項條款，對材料價格、取費依據(jù)、計價方式、索賠處理等均應(yīng)作明確規(guī)定，以利于結(jié)算審計工作掌握主動。

（二）嚴(yán)格要求送審資料的完整性和真實性。

對每一個送審項目都要求施工方將結(jié)算資料分類裝訂成冊，由建設(shè)主管部門審查合格后方可報審。所有結(jié)算資料要真實完整，杜絕補簽資料現(xiàn)象。這樣，既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整，又可減少造假證據(jù)的機會，同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監(jiān)督作用，使工程項目管理更趨規(guī)范，建立起實用、高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)和造價信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)全行業(yè)信息資源共享和工程造價的動態(tài)管理。

（三）培訓(xùn)提高審計人員自身素質(zhì)

工程造價審計人員是造價審計活動的主要參與者，其素質(zhì)的好壞直接決定著審計結(jié)果的合理性與可行性。許多單位的審計人員，一般都是財會專業(yè)經(jīng)培訓(xùn)后上崗，并非是建筑工程相關(guān)專業(yè)，掌握的建筑工程相關(guān)知識較薄弱。現(xiàn)實中要求工程造價審計人員不僅要學(xué)習(xí)財務(wù)審計知識法規(guī)，還需加強建筑工程專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)索賠知識。 應(yīng)利用多重考核手段，如結(jié)業(yè)考核、績效考核、選拔考核等方式培養(yǎng)出業(yè)務(wù)水平過硬的工程造價審計人員。通過學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系、學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡思想，提高工程造價審計人員的道德素質(zhì)與工作態(tài)度。

（四）不斷引進(jìn)和吸收國內(nèi)外科學(xué)先進(jìn)的審計手段和方法

科學(xué)先進(jìn)的審計手段和審計方法是工程造價審計工作的關(guān)鍵所在，一套科學(xué)先進(jìn)的審計方法和手段可以從各個方面保障審計工作的公正、有效。所以，我們要不斷引進(jìn)和吸收國內(nèi)外科學(xué)先進(jìn)的審計手段和方法，在實際運用中，不斷改進(jìn)和完善審計手段，以適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新情況?？茖W(xué)先進(jìn)的審計手段和方法再輔以新的科學(xué)技術(shù)，可以提高審計效率降低工程造價審計中出現(xiàn)的問題的幾率。

（五）完善和加強工程造價審計相關(guān)行業(yè)規(guī)范及法律制度

完善的法律制度和相關(guān)的行業(yè)規(guī)范的健全，可以有效的約束工程建設(shè)中諸多不合理行為。完善工程建設(shè)及審計行業(yè)規(guī)范，可以使得工程建設(shè)以及工程審計的各項工作做到有章可循，有章必循。完善的法律制度和相關(guān)的行業(yè)規(guī)范不但有利于工程企業(yè)和造價審計部門內(nèi)部的監(jiān)督和工程企業(yè)和造價審計部門之間的監(jiān)督，同時也有利于審計部門對工程企業(yè)的監(jiān)督審計。（作者單位：沈陽市皇姑區(qū)教育局中小學(xué)房產(chǎn)管理所）

參考文獻(xiàn)：

[1]郭靖.論工程造價審計常用方法及提高效率的途徑.今日科苑.2009年第24期.

[2]王君莉.工程造價審計方法及改進(jìn)措施.今日科苑。2009.11月.