建設(shè)工程造價(jià)控制的研究

武靜

摘 要：介紹了目前建設(shè)工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀，針對(duì)性地提出了有效控制工程造價(jià)的措施。實(shí)踐表明，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)控制具有積極有效的作用。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)控制；措施

1 現(xiàn)狀

工程造價(jià)在不同的場(chǎng)合其含義不同。一般是指某項(xiàng)工程在建設(shè)中所花費(fèi)的全部費(fèi)用，也可以指一項(xiàng)工程進(jìn)行建設(shè)預(yù)期的開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。有效地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，將造價(jià)控制在一定限額內(nèi)，除了防止造價(jià)超出預(yù)算之外，還可以合理分配人力、財(cái)力及物力。

目前對(duì)于工程項(xiàng)目的造價(jià)管理，普遍存在著一些陋習(xí)[1]。最普遍的就是忽視工程項(xiàng)目前期階段的投資決策與控制，把主要精力放在工程施工階段，造成了先建設(shè)后算賬的不良后果；算細(xì)賬、算小賬而不算總體造價(jià)，輕決策、重實(shí)施造成項(xiàng)目合同造價(jià)管理失控；工期超合同工期、超合同價(jià)嚴(yán)重、設(shè)計(jì)大量變更甚至返工，造成資金、人工、材料的大量浪費(fèi)，加大了工程造價(jià)甚至也影響工程效益等等。由于造價(jià)控制及管理的意識(shí)比較淡薄，對(duì)于工程的全周期控制難以實(shí)現(xiàn)。為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)及國(guó)際間越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)就必須對(duì)投資進(jìn)行事前預(yù)測(cè)與全過(guò)程的控制，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價(jià)管理體系。

2 控制工程造價(jià)措施

建設(shè)工程的實(shí)施分為若干階段，有投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段。只有對(duì)于每個(gè)階段做好造價(jià)控制，才能保證將整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)控制在合理范圍。

2.1 投資決策階段

整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)控制的最初階段是投資決策階段，這個(gè)階段對(duì)于整個(gè)工程的造價(jià)控制影響非常大。該階段的造價(jià)控制要注意以下幾點(diǎn)：⑴經(jīng)濟(jì)、適用、適應(yīng)的建設(shè)原則。確定建設(shè)工程的規(guī)模時(shí)根據(jù)實(shí)際情況考慮環(huán)境、技術(shù)、市場(chǎng)等因素；確定地址時(shí)要考慮交通運(yùn)輸、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施以及氣象、水文和地質(zhì)條件；還要注意選用的設(shè)備間配套問(wèn)題以及備件與原材料、維修能力間的配套。⑵可行性研究。由于可行性研究從系統(tǒng)出發(fā)，對(duì)財(cái)務(wù)、技術(shù)、商業(yè)、經(jīng)濟(jì)以至環(huán)境保護(hù)、法律等多方面分析和論證，以確定建設(shè)工程是否可行從而進(jìn)行投資決策。做好可行性研究可以減少和避免投資決策失誤，提高社會(huì)效益、環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 設(shè)計(jì)階段

據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)工程設(shè)計(jì)費(fèi)只占到工程總投資的1%左右[2]。在決策正確的情況下，初設(shè)階段的設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目投資的可能性為85%左右；技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為 50%左右；施工圖階段，設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目投資的可能性為20%左右。 因此，工程設(shè)計(jì)階段是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制有以下幾點(diǎn)：

⑴標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)重要措施就是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能夠保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、減少重復(fù)勞動(dòng)、提高工程質(zhì)量、加快建設(shè)進(jìn)度、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)約建設(shè)材料、降低工程造價(jià)。⑵現(xiàn)場(chǎng)資料盡量詳盡。由于建設(shè)工程地質(zhì)條件、拆遷占地、材料來(lái)源、運(yùn)輸方式及距離等因素對(duì)工程造價(jià)的影響極大，因此必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳盡調(diào)查，才能科學(xué)合理的進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、控制工程造價(jià)。⑶設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。建設(shè)工程使用價(jià)值工程進(jìn)行方案的優(yōu)化。價(jià)值工程以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，以最少的費(fèi)用換取所需要的功能。

2.3 招標(biāo)階段

建設(shè)工程行業(yè)招投標(biāo)主要有下述兩種方式：

⑴公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是一種無(wú)限制的競(jìng)爭(zhēng)方式，由于投標(biāo)不受地域限制，招標(biāo)人有較大的選擇余地，可在眾多的投標(biāo)人中選定報(bào)價(jià)合理、信譽(yù)良好、工期較短的承包。

⑵邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)由采購(gòu)人根據(jù)承包商的資信和業(yè)績(jī)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織，向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)的承包商。

2.4 工程實(shí)施階段

建設(shè)工程實(shí)施階段中工程施工費(fèi)用大約能占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右[3]，因此在工程實(shí)施階段進(jìn)行造價(jià)控制應(yīng)是重中之重。該階段造價(jià)管理主要有施工管理、結(jié)算管理。

⑴嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。為實(shí)施承包合同，由業(yè)主組建或選擇監(jiān)理工程師單位依據(jù)合同對(duì)承包商的生產(chǎn)（進(jìn)度、質(zhì)量和投資）進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。監(jiān)理需要審查分包單位的資質(zhì)，提出審查意見(jiàn)，審定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃，審核簽署承包單位的申請(qǐng)、支付證書(shū)和竣工結(jié)算，審查和處理工程變更，審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)，對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收等。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證，如果監(jiān)理人員不及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)丈量簽證工作，項(xiàng)目完工后實(shí)際結(jié)算時(shí)將難以復(fù)查工程量，只能按定額規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，從而造成工程造價(jià)的大大增加。

⑵加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響非常大。設(shè)計(jì)變更發(fā)生得越早損失就越小。要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，就應(yīng)該盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)初期。即使變更可能在技術(shù)上是最合理的，也應(yīng)該考慮變更后所產(chǎn)生的效益與變更后增加的費(fèi)用，權(quán)衡輕重后再做決定。

⑶把好結(jié)算審查關(guān)。結(jié)算是控制工程造價(jià)的最后一關(guān)。在確定工程造價(jià)時(shí)，結(jié)算審核人員應(yīng)該要嚴(yán)格按照合同辦事，根據(jù)建設(shè)方提供的資料進(jìn)行審核，同時(shí)也需要深入現(xiàn)場(chǎng)，審查施工單位是否按照?qǐng)D紙和合同規(guī)定完成全部工作。

[參考文獻(xiàn)]

[1]梁少紅.工程造價(jià)控制淺談[J].科技信息，2010，（33）：445-446.

[2]王西峰.關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)管理的研究[J].天水師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，27（5）：48-50.

[3]李躍軍.建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)的控制研究[J].工業(yè)建筑，2010，（40）：1071-1074.