對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的探討

唐桂琴

摘要：新時代背景下，加強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作，提高行政事業(yè)單位的工作效率，對于推動社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)具有積極意義。正確認(rèn)識行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作中存在的問題，及時提出相應(yīng)解決策略，是當(dāng)前行政事業(yè)單位急需解決的問題。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；單位；內(nèi)部審計

一、 行政事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題

1、對審計工作認(rèn)識不足，審計機構(gòu)獨立性不足

在當(dāng)前的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作中，存在著對審計工作認(rèn)識不足，審計機構(gòu)設(shè)置不夠的現(xiàn)象。內(nèi)部審計是獨立監(jiān)督和評價本單位財務(wù)收支真實性、合法性和效益性的工作，這種工作性質(zhì)要求單位內(nèi)部審計機構(gòu)具有獨立性的特點。但是，在目前的大多數(shù)行政事業(yè)單位中，設(shè)立的內(nèi)部審計機構(gòu)不存在獨立性，主要的表現(xiàn)形式為設(shè)置了依附于辦公室、依附于紀(jì)委、依附于監(jiān)察部門、依附于單位某一部門領(lǐng)導(dǎo)等現(xiàn)象。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性不足的原因主要在于很多單位領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部審計職能和作用認(rèn)識不夠，他們認(rèn)為內(nèi)部審計部門的存在意義僅僅在于應(yīng)付上級檢查，內(nèi)部審計的功能等同于紀(jì)檢監(jiān)察，因此設(shè)立了獨立性不足的內(nèi)部審計機構(gòu)。

2、 內(nèi)部審計實際作用沒有得到發(fā)揮

目前我國的行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作的權(quán)威性、有效性得不到保障。內(nèi)部審計工作是獨立評價和監(jiān)督本單位財務(wù)收支的工作，這一特點決定只有當(dāng)內(nèi)部審計的領(lǐng)導(dǎo)越高，審計工作的權(quán)威性和有效性才能得到保證。但是，因為目前我國很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)層次較低，很多附屬于財會、辦公室、紀(jì)委、監(jiān)督部門等，直接受這些部門的領(lǐng)導(dǎo)，這就影響了內(nèi)部審計工作的權(quán)威性，導(dǎo)致了內(nèi)部審計工作在結(jié)果處理、審計建議落實上存在著一定的制約，內(nèi)部審計工作流于形式，最終嚴(yán)重影響了審計結(jié)果的客觀性和公正性，阻礙了內(nèi)部審計工作實效性的發(fā)揮。

3、內(nèi)部審計人員素質(zhì)有待提高

內(nèi)部審計工作是一項專業(yè)性非常強的工作，在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中只有選拔和使用高素質(zhì)的內(nèi)部審計人員，才能實現(xiàn)內(nèi)部審計工作的有效性。但是，從目前的行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計人員來看，存在著以下幾個方面的問題：第一，數(shù)量上內(nèi)部審計人員較少，年齡結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)不高；第二，綜合素質(zhì)上不太高，很多內(nèi)部審計人員都是長期擔(dān)任財會工作或者監(jiān)察工作的人員負(fù)責(zé)，他們的專業(yè)知識水平和綜合素質(zhì)欠缺，很難勝任工作。

二、 如何解決行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作中存在的問題

1、保證內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性

在行政事業(yè)單位中，要發(fā)揮好內(nèi)部審計的作用，提高內(nèi)部審計工作的有效性，就要保證內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性。我們應(yīng)該認(rèn)識到，內(nèi)部審計工作對于行政事業(yè)單位的財務(wù)收支有效性和資源利用有效性具有積極意義，內(nèi)部審計也不是虛無縹緲的，而是具有實際工作和職責(zé)的。因此，在行政事業(yè)單位中，要需要建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，特別要求內(nèi)部審計機構(gòu)與財務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門的行政錄屬關(guān)系上，直接在單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)之下，使其具有一定的權(quán)威性和獨立性。此外，為了確保行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的獨立性，還應(yīng)該創(chuàng)新工作方式來提高單位領(lǐng)導(dǎo)和全體職工對于內(nèi)部審計工作的認(rèn)識，充分認(rèn)識到內(nèi)部審計的重要作用，全力配合好內(nèi)部審計工作，促進(jìn)內(nèi)部審計順利開展。

2、不斷提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量

為了提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作質(zhì)量，要注重好內(nèi)部審計目標(biāo)、工作方法和手段的改善，全力實現(xiàn)內(nèi)部審計工作的高效性。首先，行政事業(yè)單位要結(jié)合實際制定了內(nèi)部審計的工作目標(biāo)，并在在實際中對內(nèi)部審計目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，建立有效的責(zé)任分解制度，使得內(nèi)部審計工作目標(biāo)與單位目標(biāo)相統(tǒng)一，促進(jìn)內(nèi)部審計工作效果的發(fā)揮。其次，行政事業(yè)單位要不斷創(chuàng)新工作方法和手段，加強好事前審計與事中審計、事后審計相結(jié)合，建立好全方位的監(jiān)督評價體系，并促進(jìn)微觀審計與宏觀審計的結(jié)合，積極利用內(nèi)部審計新軟件和新技術(shù)，在綜合分析的基礎(chǔ)上為領(lǐng)導(dǎo)提供有效依據(jù)。

3、推動審計工作作用的發(fā)揮

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作要確立好自身的工作目標(biāo)，將定位點放在部門和單位領(lǐng)導(dǎo)的決策之上，進(jìn)而促進(jìn)部門和單位的內(nèi)部管理發(fā)揮實效，規(guī)范好單位內(nèi)部的各項財政、收支活動，提高單位的社會效益和社會效益。因此，在行政事業(yè)單位中，要衡量好內(nèi)部審計工作的工作標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)，如內(nèi)部審計工作不應(yīng)該是看查出了有多少違法違紀(jì)的事，而是看發(fā)揮了多少作用，對于規(guī)范單位財務(wù)收支活動是否具有作用。具體說來，行政事業(yè)單位要做好內(nèi)部審計工作，樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)觀念，結(jié)合市場信息做好審計結(jié)果的分析工作，及時歸納出審計出來的問題，并及時向本單位的領(lǐng)導(dǎo)反映，及時提出可行性建議?？傊?，在具體的內(nèi)部審計工作中，只有關(guān)注好內(nèi)部審計的監(jiān)察、分析、處理和提出對策，才能有效發(fā)揮內(nèi)部審計工作作用，促進(jìn)單位又好又快發(fā)展。

4、加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè)

內(nèi)部審計工作人員綜合素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作成效。結(jié)合現(xiàn)代新形勢，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計人員在數(shù)量上應(yīng)該加強擴(kuò)充，在結(jié)構(gòu)上應(yīng)該做好調(diào)整，在素質(zhì)上應(yīng)該加強提高。從內(nèi)部審計工作的特點來說，內(nèi)部審計人員不僅應(yīng)該掌握財經(jīng)知識、審計相關(guān)知識理論、法律知識、稅務(wù)知識、金融知識、統(tǒng)計知識，還需要掌握一定的信息技術(shù)和外語知識，并具備一定的綜合分析能力。加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè)，應(yīng)該從以下幾個方面出發(fā)：第一，要根據(jù)單位實際情況制定行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員的管理制度，并建立健全激勵制度，充分調(diào)動內(nèi)部審計人員的積極性，為審計工作實效助推力量；第二，要加強好行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員的質(zhì)量把關(guān)，要選撥和使用思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)、有責(zé)任心的同志到內(nèi)部審計工作崗位中來；第三，要建立合適的競爭機制，引導(dǎo)內(nèi)部審計人員形成終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷拓寬知識面、完善自己的知識結(jié)構(gòu)，不斷掌握新技能和學(xué)習(xí)新知識，通過自學(xué)、繼續(xù)教育、參加培訓(xùn)等方式提高素質(zhì)；第四，要在單位內(nèi)部明確內(nèi)部審計人員的職責(zé)，加強好內(nèi)部審計機構(gòu)的紀(jì)律性，為更好地發(fā)揮監(jiān)督作用提供基礎(chǔ)。

內(nèi)部審計工作在我國起步較晚，我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作也沒有成熟。我們要積極正視行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作中的問題，并提出有效策略，推動我國行政事業(yè)不斷發(fā)展。（作者單位：寧夏靈武市郝家橋鎮(zhèn)人民政府）

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