重慶國(guó)有林場(chǎng) 綠色排頭兵

劉萬(wàn)平

21900天，對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō)只是短暫的回眸和瞬間的捕影，然而對(duì)中國(guó)中西部地區(qū)惟一的直轄市——重慶來(lái)說(shuō)，60年可以書寫出的驚嘆和輝煌卻太多太多！重慶國(guó)有林場(chǎng)60年來(lái)的蛻變，便是其中一個(gè)最真實(shí)的范例。

重慶現(xiàn)有國(guó)有林場(chǎng)75個(gè)，其中，33個(gè)在縣城所在地，27個(gè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個(gè)在林區(qū)，共設(shè)有933個(gè)管護(hù)站點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)面積617萬(wàn)畝。

重慶市國(guó)有林場(chǎng)主要是建立在長(zhǎng)江、烏江、嘉陵江兩岸、水土流失嚴(yán)重的大巴山、七躍山、武陵山、縉云山等山脈和大片荒山荒坡上。自創(chuàng)建以來(lái)，重慶市國(guó)有林場(chǎng)累計(jì)完成人工造林保存面積280.1萬(wàn)畝，飛播造林56.8萬(wàn)畝，跡地更新保存面積42.7萬(wàn)畝，其中天然更新13.4萬(wàn)畝，累計(jì)完成中幼林撫育840萬(wàn)畝次，封山育林525萬(wàn)畝，管護(hù)生態(tài)公益林面積525萬(wàn)畝。通過(guò)長(zhǎng)防林、天保工程、退耕還林、森林工程的實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)森林資源的管護(hù)，森林面積蓄積量呈現(xiàn)雙增長(zhǎng)。森林面積由2000年的486萬(wàn)畝，增加到2011年的565萬(wàn)畝，增加了79萬(wàn)畝；森林蓄積量由890萬(wàn)立方米，增加到了2100萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)了2.4倍；森林覆蓋率91.7%。

通過(guò)60年來(lái)一代一代務(wù)林人大規(guī)模的植樹造林活動(dòng)，重慶市生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)，山變綠了、水變清了，野生動(dòng)物隨處可見(jiàn)，四處呈現(xiàn)出鳥語(yǔ)花香、生機(jī)盎然的和諧景象。

多種經(jīng)營(yíng)促發(fā)展

“森林旅游紅紅火火，食品業(yè)蓬勃興起，加工業(yè)日趨規(guī)范，苗木業(yè)興盛騰達(dá)！”重慶市林業(yè)局局長(zhǎng)吳亞用四句話貼切地形容了全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

據(jù)了解，重慶國(guó)有林場(chǎng)林地資源人均占有量大，林場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和職工開(kāi)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛力很大。改革開(kāi)放后，國(guó)有林場(chǎng)由封閉式的生產(chǎn)保護(hù)型向開(kāi)放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，由單一的林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向以林為主綜合經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，由單純依靠國(guó)家投入輸血型向自我發(fā)展的造血型轉(zhuǎn)變。

目前，該市已形成森林旅游業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等三大新興產(chǎn)業(yè)，年收入近億元。武隆、江津、石柱、萬(wàn)州、涪陵、巫山、萬(wàn)盛、城口、巫溪、璧山、永川等森林旅游快速發(fā)展，森林公園從1988年建園初年接待游客幾千人次，年旅游收入幾萬(wàn)元，到2011年接待游客3104.89萬(wàn)人次，年旅游收入37億元，43個(gè)森林公園從以前的“雞肋”變成了“香餑餑”。武隆縣仙女山及石柱縣黃水國(guó)家森林公園已成為重慶市重要旅游地和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。秀山、開(kāi)縣、巫溪、城口、黔江等地中藥材種植效益顯著，種植面積達(dá)10萬(wàn)畝，產(chǎn)值8億元。梁平、渝北、榮昌等地的筍竹成為農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，已達(dá)6萬(wàn)畝，產(chǎn)值4億元。豐都、黔江、南川、巫山、城口、榮昌等地的天麻和食用菌種植規(guī)模已達(dá)5萬(wàn)畝，產(chǎn)值2.5億元。璧山、銅梁、巴南、南川、巫山、酉陽(yáng)、武隆等地的苗木基地已初具規(guī)模，產(chǎn)值8億元。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的同時(shí)，林場(chǎng)職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，涌現(xiàn)出一大批致富能手。

深化改革 激發(fā)活力

國(guó)有林場(chǎng)在大力開(kāi)展植樹造林活動(dòng)中，積極開(kāi)展林業(yè)科學(xué)研究和實(shí)用技術(shù)推廣，在良種繁育、樹種選擇、育苗、整地方式、造林密度、幼林撫育、人工林間伐、低產(chǎn)林改造、防火林帶營(yíng)造、長(zhǎng)江兩岸綠化等方面，進(jìn)行了大量的試驗(yàn)研究，摸索出了一大批切合實(shí)際、適用性強(qiáng)的先進(jìn)技術(shù)，起到了較好的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)了重慶林業(yè)的大發(fā)展。重慶先后成功引進(jìn)了火炬松、濕地松、日本落葉松、69楊、巨尾桉等速生用材樹種，總面積達(dá)20萬(wàn)畝，為國(guó)家培育木材1200萬(wàn)立方米；在育苗方式方法、造林方式上積極探索和總結(jié)，加快了重慶市造林綠化

步伐。

有付出就有回報(bào)。重慶市將“如何抓好民生工程，妥善解決好林業(yè)職工生活”這個(gè)重頭問(wèn)題提升到一個(gè)全新的高度。近年來(lái)，在國(guó)家的大力支持和市級(jí)部門的關(guān)心支持幫助下，該市進(jìn)一步加快了國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，使林場(chǎng)民生問(wèn)題得到妥善

解決。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展和職工開(kāi)展生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)。2006?2011年，重慶共投入5.6億元改善林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，其中投資近7000萬(wàn)元用于全市75個(gè)國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)部和293個(gè)管護(hù)站的改造（場(chǎng)部補(bǔ)助50萬(wàn)元/個(gè)，管護(hù)站補(bǔ)助12萬(wàn)元/個(gè)），改造面積約12.4萬(wàn)平方米；投資26500萬(wàn)元改造林區(qū)公路540公里；投資5200萬(wàn)元用于解決林場(chǎng)飲水和通電，修建飲水線路158公里，修建水池58口，改造電力線路280公里；投資300余萬(wàn)元，購(gòu)買護(hù)林專用摩托車近1000輛；投資1500余萬(wàn)元，開(kāi)展了林區(qū)森林防火阻隔帶建設(shè)；2010年，投資15500萬(wàn)元用于6915戶國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造，面積約為48.4萬(wàn)平方米，其中，95%以上屬異地新建，真正實(shí)現(xiàn)了“林區(qū)一張床，城里一套房”的60年夢(mèng)想。

通過(guò)60年的不懈努力，重慶市基本理清了國(guó)有林場(chǎng)管理體制。國(guó)有林場(chǎng)全部界定為生態(tài)公益型林場(chǎng)，所需經(jīng)費(fèi)按隸屬關(guān)系納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。目前全市75個(gè)國(guó)有林場(chǎng)有38個(gè)財(cái)政全額預(yù)算管理，占林場(chǎng)總數(shù)的51%，基本確保了職工的工資待遇；林場(chǎng)資源得以整合，管理體制得到進(jìn)一步改革，由104個(gè)國(guó)有林場(chǎng)整合為75個(gè)，精減林場(chǎng)人員2293人。林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)實(shí)行聘用制，職工競(jìng)爭(zhēng)上崗，有效地調(diào)動(dòng)了職工的積極性；林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)和職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，通過(guò)政策扶持，涌現(xiàn)了城口縣仁河林場(chǎng)周興中萬(wàn)畝中藥材、巫山縣五里坡百畝高山蔬菜、酉陽(yáng)縣青華林場(chǎng)養(yǎng)蜂等一大批典型示范林場(chǎng)；社會(huì)保障制度得以完善，該市國(guó)有林場(chǎng)職工和退休人員已全部參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)、工傷、計(jì)劃生育保險(xiǎn)參保率已達(dá)到90%以上。

實(shí)踐證明，30年的改革開(kāi)放，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，人民生活水平得到了很大改善，林場(chǎng)也是如此，只有通過(guò)改革，林場(chǎng)地位才會(huì)提高，林場(chǎng)才會(huì)發(fā)展，職工待遇才會(huì)增加，林區(qū)才會(huì)和諧。