論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的效率與公平問題

摘 要：我國改革開放30年來一直注重效率與公平的結(jié)合。處理好效率與公平的關(guān)系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心問題。效率與公平及二者關(guān)系狀況是動(dòng)態(tài)的，是隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步而發(fā)展變化的。在這種發(fā)展變化中準(zhǔn)確把握效率與公平的關(guān)系并用于指導(dǎo)實(shí)踐，是非常重要的。

關(guān)鍵詞：效率 公平

上世紀(jì)80年代以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步取代了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在改革效率大幅提升的同時(shí)，收入分配出現(xiàn)了差距過分?jǐn)U大的現(xiàn)象。收入分配的公平問題日益受到人們關(guān)注，我國理論界也開始更多地關(guān)注公平和效率的關(guān)系，并開展了熱烈討論。在討論中，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為效率與公平之間是“兩難選擇”，二者不可兼得：如果選擇了效率，就必然犧牲公平；同樣，如果選擇了公平，又必然失去效率。這種觀點(diǎn)，把效率和公平截然對(duì)立起來，完全割裂了二者的聯(lián)系。我認(rèn)為，盡管效率和公平是社會(huì)發(fā)展中兩個(gè)不同的目標(biāo)，但二者又具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。

一、效率和公平是相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，效率與公平具有一致性。一方面，效率是公平的物質(zhì)前提，沒有效率作為前提，只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧窮。另一方面，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證，只有維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，才能激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)效益的積極性。

效率指的是投入與產(chǎn)出或成本與收益的對(duì)比關(guān)系。從一般意義上來說，投入或成本就是利用一定的技術(shù)生產(chǎn)一定產(chǎn)品所需要的資源，既包括物質(zhì)資源，又包括人力資源；既包括無形資源，又包括有形資源。產(chǎn)出或收益指的是人們利用一定的技術(shù)、投入一定的資源生產(chǎn)出來的能夠滿足人們需要的或具有一定使用價(jià)值的物品或服務(wù)，既包括有形的物品，又包括無形的服務(wù)。

公平是一定歷史條件下，通過經(jīng)濟(jì)、政治、法律、道德等方式整合人與人之間的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值準(zhǔn)則?，F(xiàn)代社會(huì)的公平，是通過社會(huì)整合、實(shí)現(xiàn)人與人之間的平等關(guān)系的價(jià)值準(zhǔn)則。從經(jīng)濟(jì)的角度說，公平就是“得其應(yīng)得”；從政治的角度說，公平就是“平等待人”。

效率與公平的一致性體現(xiàn)在：

首先，效率是公平的基礎(chǔ)，沒有效率就沒有公平實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)條件和源泉。效率主要體現(xiàn)的是生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，若沒有生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、效率的提高和財(cái)富的增進(jìn)，則公平就成了無源之水、無本之木，就難以有什么真正意義的公平。因此，在任何時(shí)候、任何情況下都要講效率，不講效率就不能有公平。誰擁有效率，誰就可能擁有公平；誰損害了效率，誰就損害了公平得以產(chǎn)生的基礎(chǔ)和源泉，誰就必然傷害了公平。

其次，公平是效率的本體，沒有公平就沒有效率存在的理由和保證。生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、效率的提高，要以公平為條件和保證。且不說社會(huì)公平環(huán)境對(duì)效率的作用，若沒有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自身的公平競(jìng)爭(zhēng)條件，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效率提高也是難以實(shí)現(xiàn)的。公平解決得越好，生產(chǎn)關(guān)系就越合理，從而就越有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效率的提高。因此，在任何時(shí)候、任何情況下都要講公平，不講公平就不能有效率。誰擁有公平，誰就可能擁有效率；誰傷害了公平，誰就損害了效率由以存在的理由和條件，誰就必然損害了效率。

就整體而言，效率與公平是人類社會(huì)永恒追求的兩大價(jià)值取向。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高效率、增加物質(zhì)財(cái)富，是我們追求的一個(gè)目標(biāo)；同樣，保障人的權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)政治平等，是我們追求的另一個(gè)目標(biāo)。盡管效率和公平是兩個(gè)不同的價(jià)值目標(biāo)，但二者不僅是相互聯(lián)系的，而且是相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，效率是公平得以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和源泉，另一方面，公平是效率由以存在的理由和保證條件。社會(huì)發(fā)展的最終目的不是見物不見人的財(cái)富的積累和增加，也不是沒有物質(zhì)基礎(chǔ)的空中樓閣式的平等的擴(kuò)展和普及，而是人的全面發(fā)展。效率和公平兩個(gè)價(jià)值應(yīng)該統(tǒng)一于人的全面發(fā)展的終極價(jià)值。無論是效率的提高還是公平的增進(jìn)，都是為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展而服務(wù)的。

二、效率與公平之間是存在矛盾的

一方面，公平對(duì)效率具有一定的滯后性，效率開始提高了，舊的公平觀仍居于主導(dǎo)地位，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面，在一定時(shí)期內(nèi)為了達(dá)到公平，要以犧牲一定的效率為代價(jià)；而為了促進(jìn)效率，又要以犧牲一定的公平為代價(jià)。效率的提高，畢竟主要依靠市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)就必然有勝利者和失敗者，進(jìn)而出現(xiàn)收入和貧富的差距，而如果貧富差距過大就會(huì)導(dǎo)致不公平。但如果重公平，則要求人們的收入水平盡量沒有差距，會(huì)抑制市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用的發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致效率降低。就這個(gè)意義而言，效率與公平是存在矛盾的。

然而，這種相互對(duì)立的關(guān)系并非“非此即彼”。無疑，在必須犧牲一點(diǎn)兒效率才能維護(hù)公平的情況下，也不得不犧牲一點(diǎn)兒效率，但不能根本上傷及效率；在必須犧牲一點(diǎn)兒公平才能提高效率的情況下，也不得不犧牲一點(diǎn)兒公平，但不能根本上傷及公平。也就是說，效率與公平有時(shí)是此長(zhǎng)彼消的，但這種此長(zhǎng)彼消也不是彼此“零和”。在效率與公平嚴(yán)重失衡的情況下，在短時(shí)期內(nèi)以較小的效率犧牲為代價(jià)換得較大的公平增進(jìn)，或者以較小的公平犧牲為代價(jià)換得較大的效率提高，都是必須的，關(guān)鍵在于把握好度。

三、公平與效率，在矛盾中統(tǒng)一

公平和效率是矛盾的統(tǒng)一，因此，在實(shí)際生活中，不可能完全做到公平和效率的兼顧。盡管效率和公平是兩個(gè)不同的價(jià)值目標(biāo)，但二者又是密切聯(lián)系在一起的。當(dāng)然，它們的聯(lián)系比較復(fù)雜，是對(duì)立的統(tǒng)一，是動(dòng)態(tài)的平衡。

效率是公平的基礎(chǔ)。如果沒有效率的提高，就只能是貧窮，而在貧窮的條件下，不可能有公平的進(jìn)步。因此，要實(shí)現(xiàn)公平的不斷發(fā)展，惟一的正確途徑就是提高效率。效率的提高恰恰依賴于公平。沒有平等競(jìng)爭(zhēng)，就不會(huì)產(chǎn)生高效率。所以，效率的提高取決于公平。

效率與公平相結(jié)合，效率為基、公平為體是總體性的理念，適用于各個(gè)時(shí)期和發(fā)展階段。而各個(gè)不同時(shí)期、不同發(fā)展階段，效率與公平之間關(guān)系的實(shí)際狀況是不同的，完全可以、也應(yīng)該根據(jù)具體的實(shí)際狀況進(jìn)行具體的判斷和處理。

在當(dāng)前新的發(fā)展階段中我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中效率問題與公平問題并存，但公平問題更突出。改革開放30年來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，人民生活水平快速提高，綜合國力大大增強(qiáng)。但由于在實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，沒有根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效率提高的方式方法，效率問題始終存在，效率的科學(xué)發(fā)展問題有待解決。同時(shí)，由于過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，沒有很好地兼顧公平，使得社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的不公平現(xiàn)象增多，并且制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效率的進(jìn)一步提高。

我國目前存在的不僅是公平問題，也有效率問題，或者說，效率問題和公平問題同時(shí)并存。而無論是效率問題還是公平問題，都是和我們體制的不完善聯(lián)系在一起的。

一方面，我們不能因正視、重視效率問題而否認(rèn)、忽視公平問題，也不能因?yàn)檎?、重視公平問題而否認(rèn)、忽視效率問題。另一方面，效率與公平問題并存、失衡，主要在于公平問題，當(dāng)前公平問題日益凸顯。公平問題已經(jīng)成為當(dāng)今中國社會(huì)的一個(gè)強(qiáng)烈的訴求；公平問題已經(jīng)成為直接影響到社會(huì)安定、穩(wěn)定的一個(gè)突出問題；公平問題不僅是社會(huì)問題，還會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和效率的提高。

從新的發(fā)展階段中我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中效率問題與公平問題并存，但公平問題更突出這個(gè)實(shí)際出發(fā)，在當(dāng)前發(fā)展階段，一方面，始終要注重效率、講求效率，針對(duì)效率領(lǐng)域中存在的問題，采取相應(yīng)的措施來解決問題、提高效率；另一方面，鑒于社會(huì)矛盾增多、公平問題更加突出的實(shí)際，要高度重視公平問題并采取有力措施來解決公平問題，維護(hù)公平、促進(jìn)公平，在提高效率的基礎(chǔ)上，更加注重公平。

鑒于我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到新的階段，特別是我國目前貧富差距擴(kuò)大的問題比較突出，黨的十六屆六中全會(huì)提出，“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平”。需要指出的是，強(qiáng)調(diào)“更加注重社會(huì)公平”，不是以犧牲效率為代價(jià)，也不是變效率優(yōu)先為公平優(yōu)先，而是在提高效率的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平。這應(yīng)當(dāng)成為我們進(jìn)行體制選擇和制度安排的基本原則。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬振海.關(guān)于效率與公平的反思.

[2]任建華.效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一是一條重要的執(zhí)政規(guī)律.

[3]邊立新.論效率與公平

作者簡(jiǎn)介：呂志鵬（1983年7-），男，院校：南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)在職研究生大連班。