CAFTA與廣西金融保險國際化人才培養(yǎng)

歐陽青東　陳雨花

摘要：次貸危機以來全球經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生巨大變化，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）經(jīng)貿(mào)合作深化促進了金融保險國際化人才的需求。在剖析廣西金融保險國際化人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，提出了未來廣西高校面向東盟培養(yǎng)金融保險國際化人才過程中在學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、外語教學(xué)多元化、課程體系和教材建設(shè)的改革措施。

關(guān)鍵詞：CAFTA；金融保險人才；國際化

因流動性不足而引發(fā)的“次貸危機”已過去了三四年，但其對國際經(jīng)濟的負面影響依然在持續(xù)，已經(jīng)并將繼續(xù)改變?nèi)蚪?jīng)貿(mào)格局：危機不僅使得諸如歐美金融市場倍受打擊，美國、日本和歐盟大部分工業(yè)化國家出現(xiàn)了大蕭條以來最為嚴重的經(jīng)濟衰退，由危機衍生出來歐元區(qū)債務(wù)危機、美國財政與債務(wù)問題等仍然是當(dāng)前和未來一段時期內(nèi)影響全球經(jīng)濟重振主要因素。區(qū)別于歐美發(fā)達國家令人沮喪經(jīng)濟增長和出口增長緩慢的局面，東盟主要成員國的經(jīng)濟增長已基本恢復(fù)，且保持了較高的出口增長率 。作為中國-東盟自貿(mào)區(qū)（CAFTA）主要成員的中國來說，2011年歐盟和美國依然以5672.1億美元和4467億美元的雙邊貿(mào)易額保持第一和第二大貿(mào)易伙伴，但東盟以3629億美元的雙邊貿(mào)易額已取代日本（3500億美元）成為中國的第三大貿(mào)易伙伴。因此，在發(fā)達國家未來經(jīng)濟增長乏力的大背景下，東盟國家經(jīng)濟的持續(xù)增長將進一步強化東盟在中國經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略中的地位，急需加強面向東盟的金融保險國際化人才培養(yǎng)以滿足國家經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。

一、 CAFTA深化發(fā)展與金融保險國際化人才需求

金融開放在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展中起著重要的橋梁、紐帶和加速器的作用。伴隨著產(chǎn)品、資本和技術(shù)等全球化進程的加快，特別是加入WTO以來，中國金融業(yè)對外開放以前所未有的速度快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2005-2011年期間，在華外資保險公司由40家增加到了51家，外資保險公司資產(chǎn)由659億元增加到了3183億元 。在華外資銀行業(yè)營業(yè)性機構(gòu) 數(shù)由2005年的207個增加到了2011年的387個，在華外資銀行業(yè)機構(gòu)總資產(chǎn)已由2005年的7155億元增加到了2011年的21535億元。此外，2011年尚有13家外資參股證券公司、39家外資參股基金管理公司、3家外資參股期貨公司、57家合格境外機構(gòu)投資者、5家境外交易所在中國設(shè)立了駐華代表處。

在外資金融機構(gòu)本土化的同時，中資金融機構(gòu)的國際化也發(fā)展迅速。2005年僅有工、農(nóng)、中、建、交等5家大型商業(yè)銀行在境外設(shè)立了78個分支機構(gòu)，而到2011年底，僅5家大型商業(yè)銀行設(shè)立的海外分支機構(gòu)已達到105家，并收購（或參股）10家境外金融機構(gòu)。政策性銀行及國家開發(fā)銀行也設(shè)立6家海外機構(gòu)、參股2家境外機構(gòu)。此外，還有8家中小商業(yè)銀行設(shè)立14家海外機構(gòu)，2家中小商業(yè)銀行收購（或參股）5家境外機構(gòu) 。

重要的是，伴隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成和經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的進一步深化，中資金融機構(gòu)正積極構(gòu)建與中國經(jīng)濟全球化相匹配的全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進和優(yōu)化東盟海外機構(gòu)的布局。據(jù)統(tǒng)計，2005年僅有工、農(nóng)、中、建、交5家大型商銀行在東盟國家僅僅設(shè)立了10家分行，且有一半機構(gòu)設(shè)在新加坡，截至2011年底，這5家大型商業(yè)銀行在東盟地區(qū)設(shè)立的分行數(shù)已達到20家，其中僅中國工商銀行在東盟國家設(shè)立的分支機構(gòu)數(shù)就達到9家（包括新加坡、河內(nèi)、孟買、萬象和金邊5家分行和工銀印度尼西亞、工銀泰國、和工銀馬來西亞和工銀仰光4家有限公司），以基本形成全面覆蓋東盟重點區(qū)域的戰(zhàn)略格局。此外，緊靠東盟的廣西北部灣銀行、富滇銀行等中小金融機構(gòu)也開始布局東盟國家?？梢灶A(yù)見，中資金融機構(gòu)在東盟國家的國際化戰(zhàn)略布局和業(yè)務(wù)發(fā)展必將極大地刺激面向東盟的金融保險人才國際化需求的增長。

二、廣西金融保險國際化人才培養(yǎng)存在的問題

全球化和一體化不僅極大地促進了區(qū)域經(jīng)濟金融的融合，也在快速地改變著全球高等教育的發(fā)展趨勢。隨著市場對國際化人才需求的不斷增長和競爭的日趨激烈，國際化人才培養(yǎng)不僅已成為體現(xiàn)國家（地區(qū)）高等教育核心競爭力的重要內(nèi)容，也是實施國際化戰(zhàn)略，進行政治、外交、經(jīng)濟和文化交流的重要方式之一。

（一）廣西高等教育國際化現(xiàn)狀

近年來，廣西非常重視高等教育國際化發(fā)展，持續(xù)以中國東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展為契機，除利用國家留學(xué)基金委全額資助留學(xué)、國家留學(xué)基金西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項目、廣西財政資助出國留學(xué)項目、新加坡合作項目、對臺交流項目和志愿者交流項目選派優(yōu)秀人才出國留學(xué)和國際交流，還持續(xù)深化與東盟各國的教育國際合作，擴大了教育開放合作的影響力。2011年成功組建24所高校赴馬來西亞、印度尼西亞舉辦廣西國際教育展，頒發(fā)了《廣西政府東盟留學(xué)生獎學(xué)金管理辦法》，下?lián)軚|盟留學(xué)生獎學(xué)金1000萬元。廣西民族大學(xué)在印度尼西亞丹戎布拉大學(xué)成立了孔子學(xué)院，廣西高校在外舉辦的孔子學(xué)院達到7所。2011年全區(qū)高校新招收來華留學(xué)生2682人，高等教育國際化水平進一步提升。

（二）廣西金融保險國際化人才培養(yǎng)存在的主要問題

當(dāng)前，廣西各高校與東盟高校合作辦學(xué)的范圍逐漸加大。如廣西大學(xué)、廣西師范學(xué)院、廣西師范大學(xué)等院校，都與東盟的泰國、緬甸、越南、柬埔寨等國家的高校進行了合作辦學(xué)，并且探索了廣西民族大學(xué)“3+1”、廣西師范大學(xué)和廣西財經(jīng)學(xué)院“2+2”的人才培養(yǎng)模式，已初步形成了一些國際化辦學(xué)模式，例如，“雙學(xué)位培養(yǎng)模式”“引進課程培養(yǎng)模式”等部分高校鼓勵學(xué)生向國際化人才發(fā)展。但廣西高校金融保險人才培養(yǎng)已難以滿足中國-東盟經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展對金融保險人才的需求，并主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.金融保險學(xué)科建設(shè)滯后

先進的學(xué)科建設(shè)是吸引國際學(xué)生的重要決定因素。但廣西大部分高等院校金融保險學(xué)科建設(shè)普遍滯后，大部分高校仍停留在培養(yǎng)?？茖哟稳瞬诺牡图夒A段。目前，僅有廣西大學(xué)和廣西財經(jīng)學(xué)院等少數(shù)幾個高校設(shè)置金融保險本科層次專業(yè)。另一方面，廣西大學(xué)雖然有金融保險碩士、博士等高層次人才培養(yǎng)資格，但其金融保險博士點建設(shè)也剛剛起步。由此可見，廣西金融保險學(xué)科建設(shè)不僅遠低于國內(nèi)同等層次高校的水平，也要低于同處東盟前沿的云南省的水平。學(xué)科建設(shè)的滯后使得廣西高校金融保險專業(yè)對東盟國際學(xué)生的吸引力較小，金融保險國際學(xué)生招生難以形成規(guī)模，招收到的少量東盟學(xué)生也只能被迫與國內(nèi)學(xué)生一起學(xué)習(xí)，無法按照國際化標(biāo)準(zhǔn)對其進行培養(yǎng)。

2.國際化人才培養(yǎng)師資力量不足

國際化教師是確保國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提。在香港和新加坡等國際化比較成功的大學(xué)中外籍教師比例均遠超過40%。但由于前期不重視金融保險學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和引進，廣西高校金融保險專業(yè)高層次教學(xué)科研人員特別是培養(yǎng)國際化人才的師資力量嚴重不足。廣西現(xiàn)有設(shè)立金融保險專業(yè)的高等院校中，仍以國內(nèi)高校培養(yǎng)的本、碩士學(xué)位教師為主，知識結(jié)構(gòu)普遍老化，難以適應(yīng)金融保險行業(yè)日新月異的變化。特別是有出國留學(xué)或訪學(xué)經(jīng)歷的高學(xué)歷、高職稱的高水平國際化專業(yè)師資力量嚴重不足，這使得廣西高校金融保險教學(xué)科研隊伍難以產(chǎn)出高水平的科研成果或承擔(dān)重大研究項目，嚴重限制了廣西高校金融保險國際化人才培養(yǎng)競爭力的提高，國際化師資力量不足、國際招生和國際化的學(xué)科建設(shè)發(fā)展之間形成惡性循環(huán)。

3.單一外語教學(xué)難以滿足國際語言多元化要求

外國語能力衡量高等教育人才培養(yǎng)國際化的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。發(fā)達國家高校在進行國際化人才培養(yǎng)時非常重視學(xué)生外語能力的培養(yǎng)。盡管英語是國際商務(wù)活動中最重要的通用語言之一，但美國政府為實現(xiàn)其全球化戰(zhàn)略目標(biāo)，超常規(guī)地在其《國防教育法》中將外語教學(xué)上升到國家安全的高度，美國聯(lián)邦總署還明確提出了包括中文在內(nèi)的7種最為迫切需要的外國語。為順應(yīng)對外開放的需要，我國高等院校已普遍將外語水平作為授予專業(yè)學(xué)位的重要條件，如獲得學(xué)士學(xué)位至少要求大學(xué)英語綜合成績達到合格以上或通過英語四級考試，普通學(xué)生參加英語4、6級考試已成為獲得學(xué)位乃至就業(yè)的重要敲門磚。但與歐美國家的雅思、托福和GRE等標(biāo)準(zhǔn)化考試相比較，我國英語4、6級標(biāo)準(zhǔn)化考試基本不能滿足國際化人才培養(yǎng)的需要。另一方面，我國高等教育機構(gòu)對來華國際學(xué)生的外語特別是漢語水平缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，部分來華學(xué)生的語言障礙嚴重影響國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量。其三，單一英語語種外語教學(xué)、考核機制下培養(yǎng)的國內(nèi)金融保險學(xué)生基本無法滿足國際經(jīng)貿(mào)格局特別是中國-東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系多元化發(fā)展的需要，這使得中國工商銀行等金融機構(gòu)在實施國際化戰(zhàn)略過程中被迫通過國外高等教育機構(gòu)進行人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

4.課程體系設(shè)置與教材建設(shè)不能滿足國際化人才培養(yǎng)要求

課程體系和教材建設(shè)是國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證。香港和新加坡等國家和地區(qū)的高校，都非常重視人才培養(yǎng)的國際化課程體系設(shè)置和外文原版教材的引進，歐美等國高校專業(yè)教材則一般由某一領(lǐng)域?qū)W術(shù)泰斗或?qū)崉?wù)精英撰寫，且能及時更新學(xué)科最新研究成果。但我國高校金融保險專業(yè)普遍存在課程體系設(shè)置高度雷同，盡管也引進了部分原版或翻譯后的外文版教材，并加強了諸如新世紀教材、金融保險專業(yè)核心教材等本土化教材建設(shè)。但總體來看，本土教材內(nèi)容重復(fù)、不能反映學(xué)科最新研究成果，翻譯后的教材普遍沒有使用外文原版教材的教學(xué)效果好，但廣西金融保險專業(yè)的外文原版教材引進比例非常低，難以滿足國際化人才培養(yǎng)的需要。

四、廣西高校面向東盟的金融保險國際化人才培養(yǎng)的改革

廣西高校由于獨特的地緣特征，在吸引東盟國際學(xué)生以及本土學(xué)生面向東盟國際化培養(yǎng)方面有特定的優(yōu)勢，但面向東盟的金融保險國際化人才培養(yǎng)并未體現(xiàn)這種優(yōu)勢。在今后一段時期內(nèi)，廣西高校應(yīng)著力進行以下幾個方面的改革，以適應(yīng)中國-東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展對金融保險國際化人才的需要：

（一）快速提升金融保險學(xué)科建設(shè)水平。以現(xiàn)有幾所高校金融保險學(xué)科為基礎(chǔ)，以面向東盟的國際化為學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，加大投入力度，提升金融保險學(xué)科建設(shè)的國際化水平，在本、碩、博士學(xué)位點建設(shè)的同時，進行東盟國際學(xué)生本、碩連讀的5-6年制學(xué)制改革探索。

（二）按照國際化標(biāo)準(zhǔn)強化師資隊伍。加大高等教育機構(gòu)高層次國際化人才引進力度，探索吸引、留住高層次教學(xué)科研國際化人才的稅收、住房、配偶子女等綜合激勵措施，優(yōu)化高層次人才的教學(xué)科研環(huán)境，給予高層次人才更多人文關(guān)懷。同時也應(yīng)加強現(xiàn)有教師隊伍的知識更新，特別是按照國際化標(biāo)準(zhǔn)，加大現(xiàn)有人才隊伍到東盟國家訪學(xué)、留學(xué)的力度，穩(wěn)步提升師資隊伍國際化人才的比例。

（三）探索外語教學(xué)和考核多元化。面向東盟的金融保險國際化人才，必須能熟練運用英語及東盟國家小語種進行專業(yè)交流。因此，廣西高校應(yīng)立足于面向東盟國際化，探索國內(nèi)學(xué)生外語教學(xué)的多元化，按照本、碩連讀專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置英語+小語種的雙重外語教學(xué)和考核模式。參照雅思、托福和GRE作法，探索金融保險國際學(xué)生的漢語和東盟小語種高標(biāo)準(zhǔn)的考核，向教育行政主管部門申請進行專業(yè)考核+東盟小語種考核的學(xué)位制度改革。

（四）加強國際化課程體系和教材引進

整合區(qū)內(nèi)高校專業(yè)優(yōu)勢進行面向東盟的國際化課程體系建設(shè)，加大外文原版教材引進和雙語專業(yè)教學(xué)力度。鼓勵區(qū)內(nèi)高校和東盟國家優(yōu)秀高校聯(lián)合開發(fā)國際課程體系和教材建設(shè)，參照歐盟“博洛尼亞計劃”的做法，啟動中國-東盟高等教育“學(xué)分考核標(biāo)準(zhǔn)化和學(xué)分交換計劃”，推動區(qū)內(nèi)高校教師和東盟國家教師的校際和國際流動，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)和手段，推動區(qū)內(nèi)高校、東盟優(yōu)秀高校的課程和教學(xué)國際化，探索學(xué)分互換和學(xué)位互認制度改革。

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本文系廣西壯族自治區(qū)教育廳“十一五”教改規(guī)劃項目（項目編號：2010JGB076）。