獨立學院畢業(yè)生就業(yè)法律指導的有效途徑探索

李中美 張淇

摘要：畢業(yè)生就業(yè)法律教育是高校畢業(yè)生就業(yè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，由于學校就業(yè)指導工作中師資配置不合理及法治教育缺失等種種原因，造成畢業(yè)生在擇業(yè)過程中一方面有意或無意的違反法治社會的誠信原則，突破法律與道德底線，另一方面在面對用人單位肆無忌憚地挑戰(zhàn)法律的權威時，畢業(yè)生們又很少用法律武器保護自己。本文羅列了獨立學院畢業(yè)生就業(yè)過程中存在的法律問題，分析了加強畢業(yè)生就業(yè)法律指導的重要性和必要性，并提供了一系列切實可行的途徑。

關鍵詞：大學生；就業(yè)指導；法律意識

一、引言

近十年來，在國家積極鼓勵和支持多種形式辦學和高校大幅度擴招的背景下，我國高等教育得到了迅速發(fā)展。由普通高等院校按新機制和新模式創(chuàng)辦的獨立學院也得到了快速發(fā)展。截止至2010年7月12日，全國已有獨立學院322所（教育部數(shù)據(jù)），在校生近189.7萬人，承擔了三分之一的本科生培養(yǎng)任務，成為高等教育領域不容忽視的組成部分。湖北省現(xiàn)有獨立學院31所，學生共計23.5萬人，占全省普通高校本專科在校生總數(shù)的20.2%。隨著改革開放的不斷深入，大學生擇業(yè)就業(yè)環(huán)境與政策發(fā)生巨大改變，人才培養(yǎng)模式與選擇機制完全走向市場化，就業(yè)率成為考核一個學校辦學效果與專業(yè)未來發(fā)展的重要依據(jù)。在全國就業(yè)形勢不容樂觀的情況下，獨立學院學生面臨著巨大的就業(yè)壓力。在這樣的形勢下，一方面部分不法分子利用畢業(yè)生急于求職，缺乏防范的現(xiàn)實情況對學生進行欺詐；另一方面，畢業(yè)生為找到滿意的工作，違背合同原則，隨意毀約，給學校及用人單造成不利影響。因此，加強對獨立學院畢業(yè)生的就業(yè)法律指導，增強其法治意識，保障其在就業(yè)過程中的合法權益，提高學校的就業(yè)率及美譽度，對獨立學院的進一步發(fā)展和體制完善有著重要意義，也是家長、學校以及社會關注的焦點問題之一。

二、目前獨立學院畢業(yè)生就業(yè)指導中存在法律指導缺失的 現(xiàn)狀 及對畢業(yè)生就業(yè)造成的不利 影響。

（一）當前獨立學院學生法律知識現(xiàn)狀與教育機制

為了解獨立學院畢業(yè)生就業(yè)法律知識掌握的基本情況，本小組以所在單位中國地質(zhì)大學江城學院為中心單位對武漢市的相關獨立學院開展了畢業(yè)生就業(yè)法律知識問卷調(diào)查和就業(yè)過程中常見法律問題交流座談會。在調(diào)查過程中，我們共發(fā)放調(diào)查問卷800份，其中成功回收794份，有效問卷782份。問卷共涉及就業(yè)相關法律法規(guī)、常見法律陷阱等諸多方面，經(jīng)過統(tǒng)計，我們得出了相關結論并進行了初步的整理匯總，在問及畢業(yè)生自身是否認為自己有一定的就業(yè)法律知識時，只有32.2%人認為自己所具備的法律知識足夠滿足個人需求；在求職過程中遇到不公平待遇時，有24.5%的人選擇忍氣吞聲，有72.1%的人選擇向學?；蛘哂萌藛挝簧霞壷鞴懿块T申訴；在認為學校是否有必要為畢業(yè)生開設就業(yè)法律指導課程時，有83.4%的人認為有必要，有13.3%認為無所謂?？偟膩砜矗厴I(yè)生普遍對就業(yè)相關的法律知識掌握匱乏，同時又有強烈的意愿學習這方面的知識進行維權的意識。

三、對獨立學院畢業(yè)生就業(yè)法律指導缺失的成因分析。

當前獨立學院的學生普遍缺乏就業(yè)法律知識的指導，難以適應“險惡”就業(yè)市場。造成這一現(xiàn)象的主要原因與目前獨立學院就業(yè)工作的指導的思想和教育教學安排有著一定的聯(lián)系：

首先，從目前高校就業(yè)工作的職能看，就業(yè)指導內(nèi)容即使是國內(nèi)一流大學也仍局限于落實就業(yè)政策、樹立擇業(yè)觀念，求職技巧培訓等方面。客觀來講，以上這些內(nèi)容在20世紀90年代中期高校畢業(yè)生就業(yè)工作由計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制轉軌中，適應了當時的形勢發(fā)展需要，而在市場經(jīng)濟體制逐步完善的今天，已經(jīng)顯得不夠完善，有些不適應。

其次，獨立學院在課程設置上對就業(yè)法律指導課程的重視不夠，將就業(yè)法律指導課程與其他課程結合在一起甚至直接不開設相關課程。法律知識在眾多專業(yè)課教學計劃中所占比例極少，學生得到法律知識的渠道非常有限。對于絕大多數(shù)非法律專業(yè)的學生來說，他們接觸法律知識的課程僅為《思想道德修養(yǎng)和法律基礎》這一門48學時，8個章節(jié)的公共課，其中法律基礎只有2個章節(jié)，是總篇幅的25%。從其篇幅內(nèi)容上看，只是對浩瀚的、專業(yè)化法律知識整體上的一個表象的簡介，深入到其中就業(yè)方向的知識幾乎為零，只是其中民法的侵權行為部分有相關的涉及。而這門課程的任課教師往往是出自思政教育方向的學者，并沒有得到系統(tǒng)的、專業(yè)化的法律知識教育或培訓，并不能深入詳細的講解復雜的法律關系和法律知識要點，授課老師也往往此部分的內(nèi)容一帶而過，形式化的進行一下講解。因此非法律專業(yè)的學生不可能從該門課程中得到就業(yè)方面的法律指導。

再次，部分涉及就業(yè)政策的課程——《大學生職業(yè)規(guī)劃設計和就業(yè)指導》課程設置靠前且課時很少，得不到學生的重視與支持。在獨立學院中，大多數(shù)學生將公選課定義為“必逃課”，而大多數(shù)高校本著對學生負責的原則，將《大學生職業(yè)規(guī)劃設計和就業(yè)指導》課程設定在大二甚至大一開課，其本意在于讓學生立足實際，更好的規(guī)劃自己的大學生活。但是由于開設課程時，大多數(shù)學生認為自身距畢業(yè)還有很長的時間，所以對該課程并沒有太大的重視。即便少數(shù)學生重視了課程的學習，但是從結課到學生畢業(yè)之間有兩年的時間。這期間很多學生早已將就業(yè)指導課程中所講授的知識拋之腦后了。就業(yè)指導課最終可能并沒能“指導”到學生的就業(yè)工作。

最后，沒有系統(tǒng)理論的就業(yè)法律指導方面的教材。我團隊在武漢市出版城、當當網(wǎng)等圖書發(fā)行發(fā)布機構進行了相關的調(diào)查與走訪，出乎我們意料的是，竟沒有找到任何關于大學生就業(yè)法律指導方面的書籍。而令我們感到欣慰和意外的是，在走訪調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)了三本指導農(nóng)民工勞動就業(yè)的相關著作。當前農(nóng)民工群體已經(jīng)成為法治社會就業(yè)的弱勢群體，得到了應有的關注，而擁有知識缺乏社會經(jīng)驗的大學生卻成了“真空”群體。為大學生提供一本適合當前就業(yè)現(xiàn)狀的教材有重要的意義。

四、獨立學院畢業(yè)生就業(yè)法律指導的必要性和可行性分析

隨著我國依法治國方略的確立，“法治”環(huán)境得到了極大的培育。特別是近年來，先后推出了《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動合同法實施條例》幾部重點調(diào)整就業(yè)領域的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的制定和實施進一步加強了對大學生就業(yè)的法律規(guī)范，使就業(yè)方面的“法治”環(huán)境得到了極大的培育和優(yōu)化。就業(yè)“法治”環(huán)境的逐步形成，使大學生的就業(yè)法律指導工作成為就業(yè)指導工作的重要組成部分和必然選擇。實現(xiàn)充分就業(yè)，并通過提高就業(yè)質(zhì)量來提高人民生活水平，是維護社會和諧、穩(wěn)定的重要基礎。大學生的公平就業(yè)就是和諧社會構建的一個重要方面。

在2007年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上，教育行政主管部門要求各地各高校以學生為本，扎扎實實做好六項服務工作，其中之一就是加強監(jiān)管，切實維護好畢業(yè)生的合法權益。因此，與時俱進，拓展完善高校就業(yè)機構工作職能和就業(yè)指導工作內(nèi)容刻不容緩。高等學校就業(yè)指導服務部門應當抓住這一契機，通過開展就業(yè)法律指導工作幫助廣大畢業(yè)生了解就業(yè)相關法律常識，增強自我保護意識，以求在就業(yè)求職過程中少走彎路，切實維護好自身合法權益。

大學生就業(yè)指導中的法律指導，是提高大學生就業(yè)法律意識的迫切要求，也是減少大學生就業(yè)誠信缺失現(xiàn)象的有效手段以及確保大學生就業(yè)后走穩(wěn)走好的重要支撐.加強大學生就業(yè)指導中的法律教育，學校必須迅速轉變觀念，提高認識。同時，要合理確定法律教育的重點，綜合利用各種教育手段和方法. 高校就業(yè)指導要樹立正確的指導觀念， 轉變過去的重技能輕法律意識培養(yǎng)的觀念，把法律意識的培養(yǎng)和就業(yè)擇業(yè)結合起來，使畢業(yè)生在就業(yè)過程中的權利得到必要的保障，為畢業(yè)生順利就業(yè)奠定基礎，從而達到提高就業(yè)率和就業(yè)滿意度，提升學院整體形象和社會認可度的最終目的。

五、獨立學院畢業(yè)生就業(yè)法律指導的有效途徑探索。

從就業(yè)工作實踐來看，大學生就業(yè)合法權益屢遭侵犯主要原因在于防范意識不夠。因此，大學生就業(yè)法律指導工作應當提前介入、重在預防，涵蓋學生就業(yè)求職全過程。在了解了當前獨立學院就業(yè)法律指導工作的缺失的原因之后，筆者認為應當從以下幾個方面規(guī)范獨立學院的就業(yè)法律指導工作。

（一） 強化權職，重視工作。要真正落實有效的獨立學院就業(yè)法律指導工作，就必須在獨立學院中形成自上而下的重視。必須落實“就業(yè)工作無小事”的思想，開設獨立的就業(yè)法律指導課程，有條件的學校和地方可適時、適當?shù)亻_展大學生就業(yè)法律援助項目。此項目實施的目的在于針對畢業(yè)生在求職過程中出現(xiàn)的法律問題，諸如侵權、違約等接受咨詢，并幫助被侵權畢業(yè)生制定適當維權方案，從而維護其就業(yè)合法權益。在法律援助項目實施中，可以學校就業(yè)部門為依托，充分發(fā)揮學校教學資源優(yōu)勢，聘請具有一定法律專業(yè)知識教師或在校學生作為志愿者，在固定時間、固定地點針對畢業(yè)生求職過程中產(chǎn)生的法律問題為畢業(yè)生提供義務法律援助服務。具體工作方式可以包括以下形式：開通熱線咨詢電話接受咨詢；設置專門的電子信箱接受電子郵件咨詢；接受同學當面咨詢；開通大學生就業(yè)法律援助服務網(wǎng)站；提供法律建議及維權方案，幫助學生實現(xiàn)維權。

（二） 為讓學生樹立良好態(tài)度，調(diào)整課程時間。將就業(yè)法律指導課程與其他科目分離的主要作用就在于可以在大三下學期或者大四上學期這一學生求職期間進行簡短有效的課程教育，向學生說明學習該課程的實際意義與重要意義。只有學生端正了學習態(tài)度，主動配合課程學習，才可以真正的保證這一課程的實際意義。同時，在這一時間段為學生開設就業(yè)法律指導的課程可以保證大學畢業(yè)生在求職過程中仍對相關法律知識有著十分深刻的印象，從而保證的學生在求職、就業(yè)過程中對相關法律陷阱與誤區(qū)具有防范知識，從根本上避免了侵權現(xiàn)象的發(fā)生。

（三） 編寫具體有效的課程教材。針對當前文化市場中相關教材缺乏的現(xiàn)狀，編寫針對獨立學院甚至大學畢業(yè)生的就業(yè)法律指導教材勢在必行。同時，在教材編纂的過程中，必須避免枯燥的申明法律條文與常識這種教師不愿講學生不愛看的教材形式。在綜合了當前獨立學院學生的心理與時代現(xiàn)狀之后，在參閱了諸多參考文獻與指導書籍之后，我團隊成員無意在新華書店發(fā)現(xiàn)了著名作家劉墉所著的《我不是教你詐》系列作品。該系列作品以辛辣的筆鋒與風趣的語言受到了廣大青年人的追捧。該書以一個具體事例，附加深入的分析與說明，讓讀者從具體事例中了解到日常生活中需要防范的內(nèi)容，在日常生活中遇到類似的情況便有了防范之心。我團隊成員按照該書的模式嘗試撰寫一篇關于違約金收取的騙局，并附上分析文字一篇，并下發(fā)至我學院07級某專業(yè)班級同學閱讀。結果收到該班級學生的普遍好評，很多學生表示受益匪淺。若按此模式編纂出教材用于法律指導工作，必定有十分優(yōu)秀的效果。

參考資料：

1、 王忠華：《關于獨立學院開展大學生就業(yè)指導工作的思考》，《中國高教研究》，2006，（10）

2、 梁正翰，莊新豪：《就業(yè)指導與法律教育——探尋大學生和諧就業(yè)之路》，《開封教育學院學報》，2009，（3）

3、 許晶，馬永霞：《試析我國高校就業(yè)指導的法律問題》，《教育與職業(yè)》，2008，（8）

4、 鮑冠藝：《大學生就業(yè)法律指導的新視野》，《赤峰學院學報》，2009，（3）

5、 朱軍、謝芳：《畢業(yè)生擇業(yè)就業(yè)法律教育問題的探討》，《陜西青年職業(yè)學院學報》，2008，（2）