國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下的澳門十年機(jī)遇

盛劍

伴隨澳門實(shí)施“賭權(quán)開放”、內(nèi)地開放居民赴澳自由行以及“內(nèi)地與澳門關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係的安排（CEPA）”的簽訂（2003），澳門迎來(lái)了回歸以來(lái)的“黃金十年”。展望下一個(gè)十年，澳門能否繼續(xù)依靠上一輪制度創(chuàng)新的慣性保持高速發(fā)展？澳門可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力何在？這是一個(gè)值得澳門社會(huì)各界思考的命題。

支柱產(chǎn)業(yè)依稀見(jiàn)頂，

尋找新機(jī)刻不容緩

過(guò)去十年，澳門經(jīng)濟(jì)主要依靠投資和旅遊服務(wù)貿(mào)易出口拉動(dòng)，特大型項(xiàng)目投資對(duì)同期經(jīng)濟(jì)拉升效應(yīng)尤為明顯。綜合各方報(bào)導(dǎo)，路氹城地區(qū)大型地塊已盡數(shù)批出，澳門六大博企路氹城項(xiàng)目已於年內(nèi)全部開工，包括路氹城金光大道、澳門輕軌、港珠澳大橋在內(nèi)的澳門特大型項(xiàng)目將在五年內(nèi)（即2017年）全面落成，依靠大型項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)已不可持續(xù)。

於此同時(shí)，特區(qū)政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)譚伯源2013年初重申政府限制賭臺(tái)數(shù)量的政策是未來(lái)10年年均增長(zhǎng)3%；預(yù)計(jì)未來(lái)10年內(nèi)賭臺(tái)增量不超過(guò)2000張；無(wú)獨(dú)有偶，內(nèi)地自十八大以來(lái)，中央政府肅貪倡廉力度空前，加之內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增速放緩進(jìn)入“溫和增長(zhǎng)期”，這些宏觀因素導(dǎo)致業(yè)界普遍對(duì)佔(zhàn)澳門博彩收入三方之二以上的貴賓廳業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。綜合各大型博彩項(xiàng)目的落成排期以及控制博彩業(yè)規(guī)模的官方表態(tài)，我們大致可勾勒澳門博彩業(yè)大餅數(shù)年內(nèi)將達(dá)“終極尺寸”，而這張大餅的尺寸尚不足以支撐澳門經(jīng)濟(jì)未來(lái)十年甚至更長(zhǎng)時(shí)期保持與內(nèi)地同步（約8%左右）的溫和增長(zhǎng)。

博彩收益規(guī)模的放緩或波動(dòng)，易導(dǎo)致投資者信心減弱乃至撤資轉(zhuǎn)移，引發(fā)博彩企業(yè)減薪裁員或降低服務(wù)水準(zhǔn)以維持利潤(rùn)率，進(jìn)而弱化遊客博彩旅遊體驗(yàn)致使客源流失；客源流失易導(dǎo)致服務(wù)行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)及旅遊設(shè)施大面積閒置、零售業(yè)不景氣以及商舖價(jià)格暴跌等一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)連鎖效應(yīng)，給澳門的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大不穩(wěn)定因素。保持旅遊博彩業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，進(jìn)而尋找澳門新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，於今時(shí)今日，已非“未雨綢繆”的前瞻，而是“刻不容緩”的急務(wù)。

與內(nèi)地互動(dòng)仍是發(fā)展主線

澳門上一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功主要源自緊密對(duì)接大中華區(qū)特別是中國(guó)內(nèi)地（客源）市場(chǎng)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)博彩業(yè)。綜觀港澳臺(tái)三地，澳門不似臺(tái)灣擁有相對(duì)獨(dú)立的工業(yè)體系，亦無(wú)香港相對(duì)國(guó)際化的金融地位，澳門特區(qū)政府和產(chǎn)業(yè)界主觀上在經(jīng)濟(jì)適度多元化、市場(chǎng)（旅遊客源）國(guó)際化等方面做了不少探索和嘗試，但客觀效果甚微；時(shí)至今日，產(chǎn)業(yè)單一、市場(chǎng)（客源）單一的澳門在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍需依託內(nèi)地拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)。

有鑑於此，澳門未來(lái)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力依然主要來(lái)自與內(nèi)地的互動(dòng)，而值得澳門各界關(guān)注的是這種互動(dòng)的“戰(zhàn)略背景”已有了新內(nèi)涵。未來(lái)十年，澳門與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的宏觀背景正是新一屆中央政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)的三大國(guó)家戰(zhàn)略：“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，而“新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”恰是現(xiàn)階段的重中之重，也是澳門拓展發(fā)展空間的機(jī)遇所在。

我們認(rèn)為，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)的三大拉動(dòng)因素：“投資、消費(fèi)、出口”影響深遠(yuǎn)。從投資角度，內(nèi)地600多個(gè)地市、1800多個(gè)縣（含縣級(jí)市）、19000多個(gè)建制鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中將安置大量的新增人口，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域投資機(jī)遇巨大；從消費(fèi)角度，新型城鎮(zhèn)化還將帶來(lái)新市民生活方式和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，將釋放巨大的消費(fèi)潛能，來(lái)自中小城市數(shù)量龐大的新興消費(fèi)階層恰是時(shí)候地“遞補(bǔ)上位”，無(wú)疑為內(nèi)需乏力的澳門零售業(yè)帶來(lái)福音；從出口角度，新型城鎮(zhèn)化是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過(guò)程，更是城市功能持續(xù)完善、綜合承載能力持續(xù)提升的過(guò)程，澳門如能抓住機(jī)遇，在大力開發(fā)離島和橫琴新區(qū)的基礎(chǔ)上對(duì)發(fā)展遲緩的澳門半島舊區(qū)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性“再城鎮(zhèn)化”，分階段全面活化舊區(qū)，重塑城市肌理，完善城市功能，提升城市形象，將有助於確立澳門“世界旅遊休閒中心”地位，促進(jìn)旅遊服務(wù)貿(mào)易出口的持續(xù)增長(zhǎng)。

來(lái)而有往對(duì)稱互動(dòng)，

打一場(chǎng)澳門形象翻身仗

針對(duì)澳門與內(nèi)地“互動(dòng)背景”的新內(nèi)涵，澳門與內(nèi)地“互動(dòng)方式”亦需與時(shí)俱進(jìn)。特區(qū)成立之初，澳門發(fā)展單純地依託內(nèi)地的政策（自由行和CEPA）和市場(chǎng)（客源）支持，澳門僅作為國(guó)家實(shí)施一國(guó)兩制的“展示視窗”與內(nèi)地形成互動(dòng)。這種互動(dòng)存在某種程度的不對(duì)稱，甚至有尖銳言論指出澳門經(jīng)濟(jì)從某種程度寄生於內(nèi)地和香港經(jīng)濟(jì)之上；與澳門一江之隔的珠海亦認(rèn)為澳門發(fā)展未有效帶動(dòng)珠海發(fā)展，珠澳深度合作意願(yuàn)缺位，特別在珠澳共同開發(fā)橫琴新區(qū)問(wèn)題上較難達(dá)成共識(shí)，為澳門拓展發(fā)展戰(zhàn)略腹地帶來(lái)不確定因素。

中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“來(lái)而不往，非禮也”。澳門特區(qū)長(zhǎng)期受惠於內(nèi)地發(fā)展，在經(jīng)歷高速發(fā)展並積累雄厚財(cái)力的今天，理應(yīng)尋求合適契機(jī)以資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方式“反哺”內(nèi)地，並在反哺過(guò)程中獲得市場(chǎng)化的合理回報(bào)，真正與內(nèi)地形成雙贏的“對(duì)稱互動(dòng)”。內(nèi)地將“新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”上升為國(guó)家主導(dǎo)戰(zhàn)略，正是打破澳門與內(nèi)地傳統(tǒng)“依附型”互動(dòng)關(guān)係的合適契機(jī)，更是打破外界對(duì)澳門“寄生經(jīng)濟(jì)”輿論成見(jiàn)的重大機(jī)遇。澳門各界應(yīng)凝聚共識(shí)，抓住內(nèi)地新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇，為澳門資本和管理經(jīng)驗(yàn)尋找合適的出口，積極穩(wěn)妥地向內(nèi)地城鎮(zhèn)化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目輸出澳門資本，傳播澳門經(jīng)驗(yàn)，樹立澳門模式，強(qiáng)化澳門作為大中華經(jīng)濟(jì)體系中活躍且富有責(zé)任感的成員角色，打一場(chǎng)漂亮的澳門形象翻身仗。

創(chuàng)新組合揚(yáng)長(zhǎng)避短，

精明競(jìng)拓內(nèi)地市場(chǎng)

內(nèi)地新型城鎮(zhèn)化商機(jī)引發(fā)各方關(guān)注，澳門資本直接競(jìng)爭(zhēng)者將是擁有充沛資本和深厚技術(shù)底蘊(yùn)的歐美、日韓、港臺(tái)、新加坡等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。澳門須揚(yáng)長(zhǎng)避短，採(cǎi)取“資本上與文化同源的港臺(tái)聯(lián)手，技術(shù)和管理上與傳統(tǒng)夥伴歐盟合作”的競(jìng)爭(zhēng)策略，精明競(jìng)拓內(nèi)地市場(chǎng)。

洞悉內(nèi)地城鎮(zhèn)化政策基調(diào)和發(fā)展動(dòng)向是澳門資本進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的前提。2012年2月，歐盟產(chǎn)業(yè)界高層雲(yún)集的中歐峰會(huì)“城市化中的機(jī)遇”專題研討在人民大會(huì)堂“澳門廳”舉行；2012年5月，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《中歐城鎮(zhèn)化夥伴關(guān)係共同宣言》；2012年8月，中方領(lǐng)導(dǎo)人在第八屆歐中峰會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“中歐雙方要挖掘城鎮(zhèn)化合作潛力，推動(dòng)城鎮(zhèn)化合作取得更多務(wù)實(shí)成果，歡迎歐方企業(yè)在中國(guó)城市規(guī)劃、智慧交通、電動(dòng)汽車、建築節(jié)能、廢物利用、垃圾廢水處理等領(lǐng)域?qū)で笊虣C(jī)”。中歐高層頻繁互動(dòng)，傳遞出強(qiáng)烈的政策信號(hào)：中國(guó)決策層選擇利用歐盟整體技術(shù)解決方案和社會(huì)管理制度創(chuàng)新，為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化打上“高度社會(huì)融合，高效利用資源，集約利用土地”的歐盟模式烙印。

有鑑於此，澳門進(jìn)軍內(nèi)地城建市場(chǎng)需打好“歐盟牌”。澳門作為兩岸四地中第一座近代化城市，深受歐盟城鎮(zhèn)化和城市管理經(jīng)驗(yàn)的影響：社會(huì)管理方面，澳門數(shù)百年來(lái)多元社群和諧互融；城市治理方面，澳門較早引入了城市規(guī)劃理念，並較自覺(jué)地實(shí)施土地集約利用；公共服務(wù)方面，澳門較早通過(guò)公私合營(yíng)引入歐盟先進(jìn)城市廢水及垃圾處理、智慧電網(wǎng)、公共交通等領(lǐng)域的專業(yè)公司。從某種角度上說(shuō)，澳門是歐盟城市管理模式在亞洲的鮮活樣本，這將是澳門攜手歐盟國(guó)家（企業(yè)）共同進(jìn)軍內(nèi)地市場(chǎng)的獨(dú)特資本。CEPA補(bǔ)充協(xié)議允許澳門資本設(shè)立獨(dú)資公司投資內(nèi)地公共事業(yè)，善於在“螺絲殼中修道場(chǎng)”的澳門較歐盟國(guó)家擁有更優(yōu)惠的投資政策，澳門資本與技術(shù)領(lǐng)先的歐盟夥伴合作組建投資聯(lián)合體，面向內(nèi)地潛力區(qū)域的優(yōu)質(zhì)城建項(xiàng)目輸出資本和經(jīng)驗(yàn)，可充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)達(dá)到共贏。

創(chuàng)新拓展融資主體，

重點(diǎn)發(fā)力潛力領(lǐng)域

在城鎮(zhèn)化過(guò)程帶動(dòng)的眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，我們認(rèn)為澳門資本應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注城市公共事業(yè)、城市商貿(mào)綜合體等本澳擁有較豐富運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。

此前有學(xué)者呼籲澳門特區(qū)政府借鑒新加坡等國(guó)設(shè)立“主權(quán)基金”，尋求合適的投資項(xiàng)目，拓展多元經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈餘穩(wěn)健增值（郝雨凡）。我們認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)澳門公私部門聯(lián)合國(guó)際夥伴組成投資聯(lián)合體以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。澳門當(dāng)前財(cái)備已頗具規(guī)模，運(yùn)營(yíng)大規(guī)模主權(quán)基金的政經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)較大，需有充分前期調(diào)研和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)積累。有鑑於此，特區(qū)試點(diǎn)注資與國(guó)家共建“中葡發(fā)展基金”，並擬成立試點(diǎn)“公營(yíng)公司”參與橫琴開發(fā)，以上試點(diǎn)舉措標(biāo)誌著政府正為設(shè)立特區(qū)“主權(quán)基金”做系統(tǒng)準(zhǔn)備。有學(xué)者認(rèn)為“這必將有利本澳人才的培養(yǎng)，為澳門未來(lái)建立主權(quán)基金做好充足的人力資源儲(chǔ)備”（葉桂平）。我們認(rèn)為特區(qū)政府應(yīng)擴(kuò)大試點(diǎn)，嘗試將居民派利的一定比例作為基金股份，以全體居民名義逐年注資，成立規(guī)模適度且以居民自然人為持股主體的“自然人專題基金”，審慎投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目；時(shí)機(jī)成熟後，特區(qū)政府可逐步引入私營(yíng)資本作為基金股份，結(jié)合政府注資成立以法人為持股主體的混合所有制“法人專題基金”。在充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上採(cǎi)取更加積極的投資策略，選擇風(fēng)險(xiǎn)較大但收益較高的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目；運(yùn)用法人專題基金，與內(nèi)地合資設(shè)立投資（項(xiàng)目）公司，參與BOT（Build-Operate-Transfer）等模式下內(nèi)地城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。通過(guò)“自然人專題基金”與“法人專題基金”多層次創(chuàng)新融資，凝聚澳門居民、企業(yè)、政府各方力量，為澳門社會(huì)財(cái)富的穩(wěn)健增殖提供更多可能。

結(jié)構(gòu)性“再城鎮(zhèn)化”

促進(jìn)舊區(qū)復(fù)興

自賭權(quán)開放以來(lái)，澳門城建和產(chǎn)業(yè)重心逐漸從澳門半島轉(zhuǎn)移至離島路氹城地區(qū)。澳門半島作為澳門人口最多且開發(fā)歷史最悠久的地理單元，近年來(lái)遇到老齡化、住房、生活品質(zhì)惡化等問(wèn)題。澳門統(tǒng)計(jì)暨普查局資料顯示，2007-2012年間，澳門半島聖安多尼堂、望德堂等堂區(qū)人口絕對(duì)數(shù)量及佔(zhàn)澳門總?cè)丝诒壤氏陆第厔?shì)，離島地區(qū)則成為吸納人口主要地區(qū)。隨著離島路氹城開發(fā)的推進(jìn)，此趨勢(shì)或?qū)⒊掷m(xù)強(qiáng)化，呈現(xiàn)澳門郊區(qū)（離島）城鎮(zhèn)化和逆城鎮(zhèn)化的前期跡象。坊間認(rèn)為，近年來(lái)離島及半島新口岸區(qū)一派金碧輝煌，但半島舊區(qū)居民逢雨天颱風(fēng)便擔(dān)心樓頂漏水腳下水淹，而去年曝光的善豐危樓事件，更讓居民感歎過(guò)去的十年堪稱半島舊區(qū)“失落十年”，舊區(qū)更新呼聲強(qiáng)烈。

城市發(fā)展具有週期，結(jié)構(gòu)性“再城市化”可在衰退的城區(qū)重新集聚人口，復(fù)蘇城市機(jī)能。內(nèi)地新型城鎮(zhèn)化的澳門機(jī)遇可有多元解讀，對(duì)內(nèi)地輸出澳門資本和管理經(jīng)驗(yàn)同時(shí)，如逆向思維可發(fā)現(xiàn)澳門本土即蘊(yùn)涵“再城鎮(zhèn)化”重大機(jī)遇。

從優(yōu)化澳門全域人口分佈的角度，居民向人口密度相對(duì)較低的離島集聚是一件好事，但需警惕與此伴生的半島舊區(qū)年輕人口隨就業(yè)機(jī)會(huì)而大量遷出舊區(qū)之趨勢(shì)。倘若此趨勢(shì)持續(xù)強(qiáng)化，將導(dǎo)致澳門半島舊區(qū)年輕就業(yè)人口的淨(jìng)流出，在半島舊區(qū)人口絕對(duì)數(shù)量減少的背景下加重區(qū)內(nèi)老齡化問(wèn)題，降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。特區(qū)政府需對(duì)澳門全域發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判，在科學(xué)規(guī)劃前提下有序推進(jìn)澳門半島舊區(qū)的結(jié)構(gòu)性“再城鎮(zhèn)化”，以優(yōu)惠條件吸引高學(xué)歷高技能的年輕澳門居民重新選擇澳門半島舊區(qū)居住和就業(yè)，提振舊區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活力，促進(jìn)半島舊區(qū)與澳門其它地理單元協(xié)同發(fā)展。

面對(duì)不可忽視的民意和客觀可察的區(qū)域發(fā)展不平衡，舊區(qū)結(jié)構(gòu)性“再城鎮(zhèn)化”之前提應(yīng)將澳門半島舊區(qū)復(fù)興提至與“路氹城建設(shè)和橫琴開發(fā)”同等重要的特區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略高度。通過(guò)政策引導(dǎo)和必要的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，扶持高附加值的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)落戶舊區(qū)，針對(duì)性地調(diào)整澳門半島舊區(qū)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；大力改善區(qū)內(nèi)市政設(shè)施及人居環(huán)境，系統(tǒng)梳理澳門歷史文化資源並進(jìn)行分批活化保育，充分釋放半島舊區(qū)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

行政、立法、市場(chǎng)

綜合保障舊區(qū)復(fù)興

從行政主導(dǎo)角度，推動(dòng)舊區(qū)復(fù)興是一個(gè)甚至比開發(fā)離島和橫琴更複雜更富挑戰(zhàn)的系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)勢(shì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)。特區(qū)政府架構(gòu)中的澳門舊區(qū)重整諮詢委員會(huì)，職能偏重諮詢而輕於實(shí)操，難以高效推動(dòng)大面積舊區(qū)重整。本澳可借鑒鄰埠香港和新加坡經(jīng)驗(yàn)，高規(guī)格設(shè)立直屬行政長(zhǎng)官或相應(yīng)業(yè)務(wù)司長(zhǎng)的“市區(qū)重建局”，通過(guò)行政手段專職協(xié)調(diào)舊區(qū)重整；參照香港經(jīng)驗(yàn)，重建局可下轄“市區(qū)重建中介公司”，通過(guò)市場(chǎng)化手段促進(jìn)舊區(qū)重整。縱觀周邊，臺(tái)灣1998年頒佈《市區(qū)重建條例》，香港於2000頒佈《市區(qū)重建局條例》，2011年頒佈《市區(qū)重建策略》。從依法施政角度，澳門舊區(qū)重整尚缺綱領(lǐng)性的法律文件指導(dǎo)，特區(qū)立法機(jī)構(gòu)亟需為此早作規(guī)劃。從融資角度，本澳目前設(shè)有“樓宇修復(fù)基金”，但不足以啟動(dòng)大規(guī)模舊區(qū)重整工程。本澳可參考港臺(tái)、新加坡的做法，通過(guò)下屬運(yùn)營(yíng)公司調(diào)動(dòng)公私資本，結(jié)合公益性和市場(chǎng)化原則，本著“以人為先”、“地區(qū)為本”和“與民共議”的理念共同運(yùn)營(yíng)舊區(qū)更新項(xiàng)目，讓舊區(qū)居民、社區(qū)最大化受益，復(fù)蘇舊區(qū)城市機(jī)能，促進(jìn)城市整體協(xié)調(diào)發(fā)展。我們相信如能集合行政、立法、市場(chǎng)（資本）三方保障，半島舊區(qū)復(fù)興前景光明，屆時(shí)我們還將收穫附加驚喜，困擾特區(qū)政府首要民生問(wèn)題：居民住房條件得到改善，佔(zhàn)澳門人口三分之二的舊區(qū)居民內(nèi)需悄然啟動(dòng)，有效促進(jìn)澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定。

居安思危，不落潮頭

過(guò)去十年，澳門把握了時(shí)代機(jī)遇，以政治智慧和市場(chǎng)膽識(shí)成就了跨越發(fā)展。未來(lái)十年，新型城鎮(zhèn)化是新的時(shí)代機(jī)遇，澳門社會(huì)各界應(yīng)凝聚共識(shí)，外拓澳門多層次的戰(zhàn)略發(fā)展空間（近觀為離島開發(fā)，中觀為橫琴、南沙、前海開發(fā)，遠(yuǎn)觀為中國(guó)內(nèi)地城鎮(zhèn)化建設(shè)開發(fā)）；內(nèi)攻本土發(fā)展重大難題（半島舊區(qū)復(fù)興、刺激內(nèi)需等）。

澳門各界須居安思危，在新起點(diǎn)上敢爭(zhēng)潮頭，通過(guò)施展特區(qū)政府的治理才能，釋放企業(yè)的市場(chǎng)拓展本能，激發(fā)公民社會(huì)的民間智慧，捍衛(wèi)法制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的公平公正，以昂揚(yáng)姿態(tài)與變革中的中國(guó)內(nèi)地和世界各國(guó)精彩互動(dòng)，開創(chuàng)澳門夢(mèng)的新十年！

（作者是澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心研究員）