加快河北濱海平原現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的對策

孫世剛　郝企信　閻立波　楊蘭偉

摘 要：以環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟一體化崛起和河北省大力實施沿海戰(zhàn)略為背景，以現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平和影響因素分析為依據(jù)，按照“以港興城、以城促農”發(fā)展思路，對加快河北濱海平原現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提出對策建議。

關鍵詞：河北?。粸I海平原；現(xiàn)代農業(yè)；發(fā)展對策

中圖分類號：F323.0 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.06.007

河北濱海平原位于渤海沿岸，包括唐山市的豐南（含蘆臺、漢沽農場）、灤南、唐海、樂亭和滄州市的黃驊（含中捷、南大港農場）、海興、鹽山、孟村[1]。因中間嵌有天津市，習慣上前者稱為冀東濱海平原，后者稱為運東濱海平原。該區(qū)域土地面積占全省的5.5%，耕地面積占全省的5.8%，人口占全省的4.4%[2]。在環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟一體化崛起和河北省大力實施沿海戰(zhàn)略的背景下，在曹妃甸港、黃驊港及其臨港新城建設的形勢下，認真研究港口、港城建設給該地區(qū)農業(yè)及農村經(jīng)濟發(fā)展帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，按照“以港興城、以城促農”發(fā)展思路，加快建設現(xiàn)代農業(yè)，不斷增強該地區(qū)對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的支撐能力和接受輻射能力，對于促進“四化同步”發(fā)展和實現(xiàn)全面建成小康社會目標具有重要意義。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

按照《新時期農村發(fā)展戰(zhàn)略研究》[3]評價方法，對河北濱海平原農業(yè)投入、農業(yè)產出、農村社會發(fā)展、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展4個子系統(tǒng)和21個具體指標進行了測度。目前，冀東濱海平原處于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展時期，運東濱海平原處于現(xiàn)代農業(yè)的起步時期，而同期全省處于現(xiàn)代農業(yè)由起步向發(fā)展的過渡時期，呈現(xiàn)出“冀東濱海平原>全省平均>運東濱海平原”的規(guī)律。

從數(shù)據(jù)分析來看，影響河北省濱海平原特別是運東濱海平原現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的因素，主要有以下8個方面：（1）農業(yè)勞均獲得的農業(yè)基本建設投資、新增農林牧漁業(yè)投資，以及農民自身投資的水平比較低；（2） 農業(yè)科技投入占農業(yè)總產值的比重低；（3）農產品加工業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重低；（4）城鎮(zhèn)人口占總人口的比重低；（5）農業(yè)生產組織化程度低；（6）轉移農村勞動力的任務大；（7）森林覆蓋率低，不足全省平均水平的50%；（8）農業(yè)成災率高，防災、減災能力差。努力改善這些方面，是加快河北濱海平原現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的著力點。

2 條件分析

（1）區(qū)位優(yōu)勢突出。位于京津冀經(jīng)濟圈和大北京都市圈的輻射范圍。隨著曹妃甸新區(qū)和黃驊港城的建設，使該區(qū)域具備了城郊農業(yè)的特點，為農產品生產提供了更加廣闊的市場。

（2）土地資源豐富。有耕地資源37萬 hm2，人均耕地面積比全省平均水平高30%。另有大面積的鹽堿荒地、近海灘涂和濕地資源，為發(fā)展鹽業(yè)生產、海水養(yǎng)殖和生態(tài)旅游提供了條件。

（3）光熱條件較好。日照充足、溫度適宜，適合發(fā)展日光溫室蔬菜生產。晝夜溫差較大，有利于糖分積累，瓜果品質較好。降水量少、蒸發(fā)量大、海水含鹽量高，是發(fā)展鹽業(yè)生產的理想基地。

（4）淡水資源缺乏。多數(shù)地方淺層地下水含鹽量高，不宜用于農業(yè)灌溉。有淺層地下淡水的地方超采比較嚴重。隨著港口、港城的建設與發(fā)展，淡水供需矛盾將會更加突出。

（5）耕地質量較差。冀東濱海平原鹽漬化土壤主要分布在南部，約占30%；運東濱海平原幾乎全部為鹽漬化土壤，其中70%為重度鹽漬化。

（6）生態(tài)環(huán)境脆弱。一是農業(yè)自然災害特別是旱災多，運東濱海平原年均成災面積30%左右；二是森林覆蓋率低（僅10%），尚不及一般平原縣的50%。

（7）農業(yè)組織化程度低。萬名農民平均擁有的專業(yè)協(xié)會數(shù)不足6個，僅相當于進入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展時期最低門檻的1/4。

3 農業(yè)分區(qū)

實行農業(yè)分區(qū)發(fā)展是合理利用農業(yè)資源的有效途徑。根據(jù)水土資源不同組合，結合生產實踐，將河北濱海平原劃分為8個農業(yè)生產生態(tài)類型區(qū)[4-5]。

（1）濱海漁鹽區(qū)。該區(qū)域土壤鹽堿嚴重，地下水含鹽量高，利用濱海灘涂發(fā)展海淡水養(yǎng)殖和鹽業(yè)化工具有優(yōu)勢。

（2）濕地農業(yè)區(qū)。在洼淀沼澤區(qū)，分布有大面積的蘆葦田，冀東濱海平原有部分稻田，作為重要的旅游資源，應加大對濕地資源開發(fā)利用和保護的力度。

（3）運東濱海旱地重度鹽堿區(qū)。應加大生態(tài)環(huán)境治理，著力發(fā)展耐鹽堿的作物、牧草、林木、鹽生蔬菜和食用菌等“鹽堿農業(yè)”[6]。

（4）運東濱海旱地中度鹽堿區(qū)。適合發(fā)展抗旱、耐鹽堿農作物，如大豆、棉花、高粱、設施蔬菜及果樹等。近年發(fā)展起來的冬棗園，應進一步合理規(guī)劃，使之成為旅游和“觀光采摘”的重要內容[7]。

（5）運東濱海半水澆地輕度鹽堿區(qū)。是發(fā)展高產、高效農業(yè)的重點區(qū)域，適合發(fā)展多種糧食作物、經(jīng)濟作物和瓜果蔬菜生產。

（6）冀東濱海低洼鹽堿區(qū)。應適度發(fā)展大豆、玉米生產，重點發(fā)展棉花、食用菌生產，大力發(fā)展無公害蔬菜。

（7）冀東濱海瘠薄沙壤區(qū)。應加速營建生態(tài)防護林，開辟水資源，發(fā)展節(jié)水農業(yè)。配合防風固沙，改良土壤，發(fā)展以梨、葡萄等為主的經(jīng)濟林。

（8）冀東濱海高效農業(yè)生產區(qū)。適合多種農作物生長，應建成高產高效糧食生產基地，設施無公害瓜菜生產基地，優(yōu)質特色果品生產基地。

4 發(fā)展重點

在河北濱海平原現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中，要堅持“立足資源、面向市場、發(fā)展生產、改善環(huán)境”的原則，大力推進農業(yè)功能多元化、生產標準化和經(jīng)營產業(yè)化。

4.1 高效設施農業(yè)

隨著港口、港城的建設與發(fā)展，加大農業(yè)基礎設施建設投資，大力發(fā)展“瓜、果、菜、菌”等規(guī)?；?、標準化設施農業(yè)。采用新型節(jié)能設施，推廣優(yōu)良品種，推行綠色有機種養(yǎng)模式，建設一批專業(yè)化的現(xiàn)代濱海農業(yè)園區(qū)，形成名特優(yōu)、鮮活嫩等安全健康農產品供給基地，不斷適應和滿足城鄉(xiāng)居民消費需求以及國際、國內市場需要。

4.2 休閑觀光農業(yè)。

本區(qū)域有廣闊的海岸和灘涂，沙灘、沙丘、瀉湖、沼澤濕地、沙島、離岸沙堤構成特有的海岸景觀。充分利用區(qū)域內優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐富的自然景觀和區(qū)域文化資源，大力開發(fā)農業(yè)旅游項目，開辟濕地公園、采摘果園和設施菜園等，展示濃郁的農業(yè)文化，提供體驗農業(yè)、融入自然、健康身心的平臺，以適應城市居民回歸自然、享受寧靜生活的心理和多層次、多元化的需求。

4.3 海洋特色農業(yè)

隨著全面開發(fā)利用海洋資源時代的到來，把傳統(tǒng)的海洋捕撈等直接利用海洋資源與為陸地農業(yè)服務的海水灌溉農業(yè)、灘涂養(yǎng)殖業(yè)等相關產業(yè)結合，發(fā)揮渤海海岸帶區(qū)位和海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋農業(yè)，已成為有效緩解資源短缺、拓寬就業(yè)機會、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

4.4 旱作節(jié)水農業(yè)

在品種選擇上，按照土壤鹽堿和耐旱程度發(fā)展適種農作物。如在中度鹽堿區(qū)域發(fā)展棉花和苜蓿；在土壤耕作上，增施有機肥，實行秸稈還田。既涵蓄水分，又阻隔鹽分向耕層聚集；在播種方式上，實行溝播和間套輪種植模式；在節(jié)水灌溉方式上，日光溫室實行膜下灌溉，果園實行滴灌，大田作物實施管道輸水、咸淡混澆等技術措施。

4.5 加工物流農業(yè)

利用京津發(fā)達的信息資源和當?shù)刎S富的荒地資源、人力資源，構筑多層次市場與流通體系，建立各種農產品市場、價格信息中心、貿易中心、期貨市場等，以大流通、大市場主導農業(yè)資源配置，逐步建成區(qū)域農產品保鮮、加工、物流中心[8]。

4.6 綠色生態(tài)農業(yè)

以生態(tài)林、經(jīng)濟林、鹽生植被、濕地生態(tài)、農田建設為重點，建設綠色屏障，增加植被、防風固沙，涵養(yǎng)水源、凈化大氣；培育、引進耐鹽苗木、花卉品種，美化、綠化城區(qū)和交通干道；綜合應用淋鹽、洗鹽、防鹽、控鹽技術，在重度鹽堿區(qū)域種植耐鹽堿植物，發(fā)展鹽生蔬菜、藥材等；積極保護、合理開發(fā)利用濕地資源，發(fā)展“濕地農業(yè)”及生態(tài)觀光旅游[9]。

5 保障措施

認真貫徹黨的十八大和中央、省委一號文件精神，按照“一產抓特色”要求，調整產業(yè)結構，優(yōu)化區(qū)域布局，培育特色產業(yè)，構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，強化物質技術支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推動農業(yè)出特色、提質量、增效益。

5.1 強化規(guī)劃引領

加快制定河北濱海平原現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保農業(yè)合理布局、資源合理利用、產業(yè)特色突出，建立人與自然、城市與鄉(xiāng)村和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境，并通過規(guī)劃把任務分解到項目，按項目落實責任和措施。

5.2 強化農機化與信息化深度融合

使用便捷的農業(yè)機械化信息交流平臺和農機作業(yè)管理調度平臺，將農業(yè)機械化從產中機械化向產前、產后機械化全程延伸，從糧食作物機械化到經(jīng)濟作物機械化，從種植業(yè)機械化到農、林、牧、漁業(yè)機械化全面發(fā)展。

5.3 加強水利基礎設施建設

要加快南水北調配套工程和引黃工程建設，開展引灤入唐工程除險加固，促使“灤水回頭”（長江水入津后，將天津多引的5億m3灤河水指標返還唐山），加快曹妃甸工業(yè)區(qū)、豐南和南堡等引水工程建設[10]。

5.4 加快自然人農業(yè)向現(xiàn)代法人農業(yè)轉變

以家庭承包為基礎，以合作經(jīng)濟為載體，以機械化、水利化、產業(yè)化、科技化、市場化為重點，發(fā)展合作農業(yè)。大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等新型法人農業(yè)經(jīng)營主體，促進農業(yè)從自然人農業(yè)向現(xiàn)代法人農業(yè)過渡。

參考文獻：

[1] 河北省土地管理局.河北土地資源[M]. 北京：科學出版社，2000.

[2] 河北省人民政府，河北省統(tǒng)計局.河北農村經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.

[3] 農業(yè)部課題組.新時期農村發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京：中國農業(yè)出版社，2005.

[4] 滄州市農業(yè)區(qū)劃辦公室.滄州市農業(yè)資源區(qū)劃[M].北京：中國農業(yè)出版社，2008.

[5] 唐山市農業(yè)區(qū)劃辦公室.唐山市農業(yè)資源區(qū)劃[M].北京：中國農業(yè)科技出版社，2006.

[6] 張國新，王秀萍，魯雪林，等.唐山濱海地區(qū)農業(yè)發(fā)展模式研究[J].安徽農業(yè)科學，2006，34（18）：4750-4751.

[7] 孫世剛，李英杰.河北省城郊農業(yè)發(fā)展方向與模式研究[J].河北農業(yè)科學，2008，12（5）：110-112.

[8] 張春鋒，閻立波，閆芳教，等.加快河北省濱海平原現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的幾點建議[J].河北農業(yè)科學，2011，15（6）：95-97.

[9] 郝企信，郭進，孫世剛.論河北省濱海平原農業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的突破口[J].華北農學報，2010，25（S）：149-151.

[10] 河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（發(fā)改地區(qū)[2011]2592號）[R] 國家發(fā)展改革委員會，2011.