對(duì)業(yè)務(wù)外包所引起的員工權(quán)益受損分析

王孚瑤

工會(huì)要以《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》作為法律依據(jù)，從源頭上和機(jī)制建立上依法保障女職工的合法權(quán)益和特殊利益，做好四大措施落實(shí)工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。二是制定出具體可操作的女職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查辦法。三是建立處理侵權(quán)的預(yù)警機(jī)制。四是建立評(píng)價(jià)表彰機(jī)制。工會(huì)和女職工組織要行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)維權(quán)，確保維護(hù)工作落到實(shí)處。

隨著企業(yè)內(nèi)部的重組改制，企業(yè)的勞動(dòng)、人事、分配制度等發(fā)生了深刻變化，女職工勞動(dòng)保護(hù)工作出現(xiàn)了消極或不予保護(hù)的現(xiàn)象。面對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，企業(yè)工會(huì)和女職工組織有責(zé)任有義務(wù)擔(dān)當(dāng)起依法維權(quán)的重任，這不僅涉及勞動(dòng)保護(hù)的法律問(wèn)題，而且是急需解決的社會(huì)問(wèn)題。

一、依法保障女職工的合法權(quán)益和特殊利益

2012年4月28日，國(guó)務(wù)院頒布了第619號(hào)令《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》。工會(huì)、女職工組織要以此作為法律依據(jù)，爭(zhēng)取將女職工勞動(dòng)保護(hù)的關(guān)鍵內(nèi)容納入企業(yè)《集體合同》之中，專(zhuān)章設(shè)立女職工特殊權(quán)益保護(hù)條款，或與企業(yè)行政簽訂《女職工特殊權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同》，從落實(shí)國(guó)家法律規(guī)定的高度上做好女職工合法權(quán)益和特殊利益的源頭維護(hù)工作，使女職工“四期”保護(hù)、禁忌從事的勞動(dòng)范圍、勞動(dòng)強(qiáng)度、有毒有害工種防護(hù)、婦科疾病普查、生育待遇等權(quán)利的維護(hù)工作有章可循。

二、實(shí)施女職工勞動(dòng)保護(hù)工作的四大措施

當(dāng)前，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)由于法制觀(guān)念淡薄，組織監(jiān)管不到位，加上近些年來(lái)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，工廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)了虧損甚至嚴(yán)重虧損。為了彌補(bǔ)虧損，實(shí)現(xiàn)承包經(jīng)營(yíng)利益的最大化，個(gè)別單位的經(jīng)營(yíng)者隨意延長(zhǎng)工人勞動(dòng)時(shí)間，加班加點(diǎn)，卻不按《勞動(dòng)法》規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工人工資，隨意降低職工工資標(biāo)準(zhǔn)。在職工安全勞動(dòng)保護(hù)和工廠(chǎng)機(jī)器設(shè)備改造更新方面的投入又杯水車(chē)薪，致使承包后工廠(chǎng)的機(jī)器設(shè)備陳舊落后，產(chǎn)能低，工人勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)環(huán)境得不到應(yīng)有的改善，噪音大，粉塵超標(biāo)，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，職工應(yīng)有的勞動(dòng)安全保護(hù)措施和工資收入水平得不到確切的保障。有鑒于此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手實(shí)施女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，以確保女職工勞動(dòng)保護(hù)工作落到實(shí)處。成立工會(huì)、行政人數(shù)對(duì)等的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督檢查組織，督查女職工勞動(dòng)保護(hù)情況。

2、制定出具體可操作的女職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查辦法。企業(yè)和工會(huì)要共同承擔(dān)起監(jiān)管的職責(zé)，對(duì)屬下單位進(jìn)行定期或不定期的履約專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為決不能姑息遷就，要及時(shí)跟蹤監(jiān)督，準(zhǔn)確、科學(xué)、合理地提出解決的法律依據(jù)，并依法追究違約責(zé)任，使違法違規(guī)行為受到應(yīng)有的處罰或法律的制裁。

3、建立處理侵權(quán)的預(yù)警機(jī)制。一是建立處理勞動(dòng)保護(hù)侵權(quán)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立工會(huì)、女職工委員會(huì)、人力資源部等相關(guān)部門(mén)人員參加的工作小組，始終使勞動(dòng)保護(hù)侵權(quán)問(wèn)題處于有組織解決的常態(tài)。二是建立處理侵權(quán)問(wèn)題的工作程序。指定專(zhuān)人受理勞動(dòng)保護(hù)侵權(quán)案件，派出調(diào)查小組核實(shí)侵權(quán)事實(shí)，依法做出是否侵權(quán)決定，對(duì)構(gòu)成勞動(dòng)保護(hù)侵權(quán)的單位或個(gè)人，提出糾正方案并協(xié)商解決，侵權(quán)問(wèn)題得不到有效解決時(shí)，上訴勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)仲裁，或者以法律手段予以解決。

4、建立評(píng)價(jià)表彰機(jī)制，用先進(jìn)的事跡教育人，鼓舞人。要以樹(shù)典型為切入點(diǎn)，大力宣傳報(bào)道勞動(dòng)保護(hù)工作做得好的先進(jìn)單位和個(gè)人，開(kāi)展普法活動(dòng)，營(yíng)造人人學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛圍。

三、行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)維權(quán)，確保維護(hù)工作落到實(shí)處

工會(huì)女職工組織要切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)履行維權(quán)職責(zé)。維權(quán)過(guò)程，一切要以法律為準(zhǔn)繩，全面分析女職工愿望的合理性，在法律政策規(guī)定的范圍內(nèi)，爭(zhēng)取女職工的最大利益；對(duì)那些缺乏法律和政策依據(jù)的女職工訴求，則要仔細(xì)做好教育引導(dǎo)和政策解釋工作。

女職工工作者必須要有高度的工作責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，具有樂(lè)于奉獻(xiàn)精神，具備獨(dú)立分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和清晰、準(zhǔn)確的語(yǔ)言表達(dá)能力；熟悉和掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，學(xué)深學(xué)透《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》。只有這樣，維權(quán)時(shí)才能以恰當(dāng)?shù)姆绞胶蜏?zhǔn)確的語(yǔ)言表達(dá)女職工的愿望，講維護(hù)時(shí)才有底氣，在參與制定涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)政策，或者調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，才能及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)地提出法律依據(jù)，切實(shí)承擔(dān)起依法維權(quán)的神圣職責(zé)。

作者簡(jiǎn)介：楊曉紅（1960.8-），女，大專(zhuān)學(xué)歷，廣東省揭西縣人，1977年參加工作，先后從事過(guò)教師、工會(huì)等工作，現(xiàn)在是廣東省東方劍麻集團(tuán)有限公司工會(huì)副主席兼女職工委員會(huì)主任，從事工會(huì)工作已有23年，現(xiàn)有中教一級(jí)教師職稱(chēng)和政工師職稱(chēng)，主攻工會(huì)工作和女職工工作。