施工工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

徐麗晨

摘 要：工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理的確定造價(jià)和有利的控制造價(jià)，已提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。施工企業(yè)的工程造價(jià)管理是施工企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)認(rèn)真抓好的管理內(nèi)容，應(yīng)逐級(jí)建立管理體系，不間斷地持續(xù)下去，對(duì)于施工企業(yè)的生存和發(fā)展都具有重要意義。

關(guān)鍵詞：施工工程 造價(jià)管理 問(wèn)題

施工工程是工程資金形成的主要過(guò)程，即建設(shè)資金的主要使用階段，這個(gè)階段對(duì)建設(shè)資金的控制管理，在全過(guò)程資金管理中占有很重要的地位。因此對(duì)建筑工程造價(jià)的控制和管理必須從具體活動(dòng)著手，對(duì)所有的活動(dòng)造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的控制和管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的整體控制和管理。建設(shè)工程在開展過(guò)程中，影響工程造價(jià)的主要因素有三個(gè)：質(zhì)量、工期和造價(jià)本身。造價(jià)控制和管理過(guò)程中必須要對(duì)這些要素的變動(dòng)和發(fā)展走向趨勢(shì)做出全面的分析和預(yù)測(cè)，全面控制所有影響工程造價(jià)的因素。

1建筑施工工程造價(jià)管理中的問(wèn)題

工程造價(jià)的產(chǎn)生根源是投資決策，在這個(gè)階段的造價(jià)約占到總造價(jià)的0.8%左右，對(duì)工程項(xiàng)目在決策階段進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)測(cè)是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制最直接和最有效的手段。發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視投資決策階段的工程造價(jià)的控制和管理的研究，得出比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)。我國(guó)建設(shè)工程普遍存在投資膨脹的現(xiàn)象，這也使得工程工期的延長(zhǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)的增加，這是由于在投資決策階段缺少工程造價(jià)的研究，以及很多工程造價(jià)都是通過(guò)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)估算出來(lái)的，這樣的工程造價(jià)的必定不合理。要想有效的控制和管理工程造價(jià)，必須確保工程在設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案要全面和嚴(yán)密。目前我國(guó)很多工程項(xiàng)目對(duì)于施工設(shè)計(jì)通常采用招投標(biāo)來(lái)完成，但是很多設(shè)計(jì)單位對(duì)于工程運(yùn)用的技術(shù)和施工工藝分析不夠透徹，設(shè)計(jì)過(guò)程中進(jìn)場(chǎng)出現(xiàn)重技術(shù)忽視造價(jià)，重視工程質(zhì)量而忽略工程造價(jià)，工程量清單也存在漏算和錯(cuò)算的情況等，這些情況的出現(xiàn)不僅加大工程的造價(jià)，還會(huì)增加工程造價(jià)控制和管理難度，很難對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制和管理。

2施工工程項(xiàng)目存在問(wèn)題的原因分析

現(xiàn)實(shí)中，施工工程匆匆上馬的現(xiàn)象常有存在。有的項(xiàng)目運(yùn)用行政指令直接管理工程造價(jià)，工程項(xiàng)目指揮部的建立也很匆忙，施工較急，政績(jī)工程、面子工程更不勝枚舉，嚴(yán)重違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序，造成施工中常常大幅變更設(shè)計(jì)，且對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約，致使工程造價(jià)失控。如施工單位巧立名目，高套定額，把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。大部分地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)價(jià)要求不同類別的施工企業(yè)與同一類別工程其造價(jià)相同，或者工程造價(jià)差別確保在某一較小的范圍內(nèi)。因?yàn)闆](méi)采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決市場(chǎng)問(wèn)題，價(jià)值規(guī)律沒(méi)能真正發(fā)揮作用，造成工程造價(jià)遠(yuǎn)離市場(chǎng)實(shí)際，造成造價(jià)失控。有的現(xiàn)場(chǎng)工程量問(wèn)題不經(jīng)核實(shí)隨意簽證，還有的簽證單由承包商填寫，監(jiān)理工程師及業(yè)主既不調(diào)查也不審核，不負(fù)責(zé)任地確認(rèn)，有的承包商為獲取高利潤(rùn)，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，高估冒算，一些施工單位有意將簽證化整為零，達(dá)到蒙混過(guò)關(guān)的目的；有些監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對(duì)合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證，不能提供合同外支付的充足依據(jù)。

3建筑施工工程造價(jià)管理的對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)取得了重大突破，建筑工程的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。施工企業(yè)也必將面臨工程周期長(zhǎng)、工程施工工藝多和干擾因素多等問(wèn)題，工程造價(jià)管理人員必須要解決這些問(wèn)題，控制工程造價(jià)在預(yù)算范圍以內(nèi)對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)不景氣的建筑行業(yè)具有十分重要的意義。下面將介紹工程造價(jià)控制和管理在工程各個(gè)階段采取的措施。

3.1 項(xiàng)目立項(xiàng)階段

項(xiàng)目立項(xiàng)之前必須要確定本項(xiàng)目的目標(biāo)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，充分調(diào)研市場(chǎng)環(huán)境對(duì)本項(xiàng)目的影響、項(xiàng)目的投資效益等，需要重點(diǎn)考慮社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件變化對(duì)工程項(xiàng)目的影響。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，只有充分考慮影響工程造價(jià)的所有因素，才能夠確保工程造價(jià)不會(huì)超過(guò)工程項(xiàng)目的投資預(yù)算，取得良好的工程造價(jià)的管理和控制效果。

3.2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段占有的時(shí)間和工程造價(jià)是所有階段中最少的，這也是很多施工企業(yè)最容易忽略的地方。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程造價(jià)具有決定性的作用。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示：一般工程的設(shè)計(jì)造價(jià)占工程總造價(jià)的1%左右，但是能夠決定工程造價(jià)的70%。優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)方案能夠縮短工程工期，降低工程造價(jià)。首先工程力爭(zhēng)吸引優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參與到設(shè)計(jì)招標(biāo)環(huán)節(jié)，重視設(shè)計(jì)方案，做到預(yù)先控制工程的造價(jià)。工程的設(shè)計(jì)階段是將工程涉及到的人力、物力和財(cái)力等多種資源優(yōu)化整合的過(guò)程，必須要嚴(yán)格控制每一筆費(fèi)用的使用方向，盡可能地考慮到所有突發(fā)情況，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。

3.3 工程的招投標(biāo)階段

首先需要規(guī)范招投標(biāo)雙方的行為，建立科學(xué)和完善的招投標(biāo)制度，力爭(zhēng)吸引更多資質(zhì)優(yōu)秀的施工企業(yè)，可以避免在施工階段造成建筑材料的浪費(fèi)，或者出現(xiàn)意外事故等情況造成工程延期和加大工程造價(jià)的支出。招投標(biāo)進(jìn)程必須要嚴(yán)格遵循招投標(biāo)制度，整個(gè)過(guò)程能夠真實(shí)反映工程的情況，禁止將工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由一方完全承擔(dān)。招標(biāo)書必須依據(jù)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案來(lái)編寫，確保工程造價(jià)處于可控制狀態(tài)。招標(biāo)還包括機(jī)械設(shè)備，建筑材料等，這些都必須滿足工程的設(shè)計(jì)方案。工程造價(jià)控制的前提是只有選定資質(zhì)優(yōu)秀的施工企業(yè)、材料和機(jī)械設(shè)備等。

3.4 工程的施工階段

工程的施工階段是整個(gè)工程占用時(shí)間最長(zhǎng)的階段，同時(shí)也是工程造價(jià)變換最大的階段，此階段涉及到很多影響工程造價(jià)的因素，此階段必須要高度重視工程造價(jià)的控制和管理。合同是雙方界定合同雙方的義務(wù)和責(zé)任的形式，也是處理合同雙方發(fā)生糾紛的唯一依據(jù)。必須重視合同編寫過(guò)程中的嚴(yán)謹(jǐn)性，編制過(guò)程中必須要充分考慮到可能出現(xiàn)的任何情況，以及出現(xiàn)這些情況的處理方案，避免出現(xiàn)工程造價(jià)的超支。同時(shí)還需要細(xì)化合同索賠方案，對(duì)于出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更等情況做好索賠準(zhǔn)備，很多企業(yè)往往因?yàn)楹鲆曀髻r方案致使工程造價(jià)超過(guò)預(yù)算。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)控制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性、技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，始終貫穿于工程項(xiàng)目開展的全過(guò)程。工程管理人員要不斷提升管理水平，有效地控制工程造價(jià)，同時(shí)工程造價(jià)控制和管理不僅僅是管理人員的職責(zé)，還需要全體人員的共同努力才能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的預(yù)期目標(biāo)。

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