陜西農(nóng)村人居環(huán)境建設存在問題及對策

【摘要】陜西省農(nóng)村環(huán)境面臨的持續(xù)劣化給當?shù)鼐用裆顜砗艽蟮挠绊?，這也關(guān)系新農(nóng)村建設及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。本文針對我省農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀，分析當前農(nóng)村人居環(huán)境存在的主要問題，提出解決當前問題的對策與措施，供相關(guān)單位參考。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設；人居環(huán)境；農(nóng)村排水

農(nóng)村人居環(huán)境，是指村莊內(nèi)部及其周邊、與居民居住和生活密切相關(guān)的生活環(huán)境，包括農(nóng)村供水、農(nóng)村排水及其周邊河流、池塘、地下水等，與農(nóng)村居民生活密切相關(guān)，是居民生存環(huán)境的重要組成部分。隨著農(nóng)村生活水平的提高與新農(nóng)村建設深入發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題日益十分突出，嚴重影響社會主義新農(nóng)村的建設。2004年國家環(huán)?？偩窒掳l(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》明確要求把保障水環(huán)境作為農(nóng)村環(huán)境保護工作的首要任務，新村莊建設規(guī)劃要配套建設生活污水和垃圾污染防治設施。最近筆者走訪了陜西省的部分鄉(xiāng)村，深切地感受到了由于長期忽視環(huán)境保護，而造成的人居環(huán)境惡化，給農(nóng)民生產(chǎn)生活所帶來的困難。

一、我省農(nóng)村人居環(huán)境存在的問題

1、水質(zhì)污染問題不容忽視

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅延安市2004年產(chǎn)生含油廢水1000多萬噸，有600多萬噸未經(jīng)任何處理直接排放，使得石油開發(fā)區(qū)的水體遭到嚴重污染，生態(tài)受到極大破壞，在石油開發(fā)區(qū)已很難找到一個安全的水源，一條干凈的河流。2009年陜西鳳翔長青鎮(zhèn)大范圍農(nóng)民鉛中毒事件的曝光展示了我省廣大農(nóng)村水質(zhì)污染的縮影。據(jù)2009年4月，《鳳凰周刊》以《中國百處致癌危地》作為封面故事，講述了涉及我省華縣瓜坡鎮(zhèn)龍嶺村與商洛市賀嘴頭村的我國百處致癌危地，專家權(quán)威研究揭示了這些癌癥故事背后是飲用水源的嚴重污染。陜西省的飲用水源地表水水源地89個，其中河流型56個，水庫型33個，地下水水源地67個。飲用水源結(jié)構(gòu)為地表水約占57%，地下水占43%。近年來，隨著城鄉(xiāng)污染物排放的不斷增加，供水水源受到不同程度的污染，部分水源的水質(zhì)已達到了微污染的程度，部分農(nóng)村人口飲用水尚未達到生活飲用水標準，飲水安全受到嚴重威脅。

2、排水混亂是最大問題

在渭南市調(diào)查的10個村，有6個村澇池水呈綠色或黑色，且有臭味，占調(diào)查村數(shù)的60%；4個村澇池干枯，且成為傾倒垃圾、亂扔動物尸體的場所，部分農(nóng)村婦女用污水洗衣服、喂牲口，長此下去，容易患一些傳染疾病。農(nóng)民環(huán)保意識和自我保護意識缺乏，生活環(huán)境極差。這種狀況在全省有一定的普遍性。楊凌區(qū)調(diào)查的6個村，村民洗滌、廚房等生活廢水排放有兩種情況：一是直接倒入路旁排水渠；二是部分農(nóng)戶將其排至屋后集體自由空間，自由空間基本未設固定排水系統(tǒng)，雨水、污水蓄積常造成泛濫，滋生蚊蠅，臭氣熏天。由于大多數(shù)農(nóng)民環(huán)保意識淡薄，加上自然條件的限制，在巷道隨意堆放垃圾、牲口糞便和柴草，村莊排水不暢、污水亂流、人蓄混居隨處可見，使得農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象十分突出。部分農(nóng)戶甚至將死豬、死貓等動物尸體扔在排水溝渠，嚴重污染了農(nóng)村環(huán)境。

3、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式落后導致環(huán)境惡化

長期以來，我省農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學文化素質(zhì)不高，農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習慣。譬如濫用化肥和農(nóng)藥、衛(wèi)生條件差、垃圾隨處扔等等。許多地方生活及生產(chǎn)污水直接排放造成了嚴重的水環(huán)境污染。我省還有些村莊部分地段無排水設施，污水對人居環(huán)境的影響更嚴重。如在楊凌董家莊，部分農(nóng)戶不得已將廚房生活污水直接用塑料管穿墻排向屋外空地形成臭水，臟水四溢，滋生蚊蠅。由于鄉(xiāng)村農(nóng)村生活基礎設施缺乏，建設規(guī)劃滯后，使得農(nóng)藥瓶、廢舊電池、塑料膜、塑料袋等大量生活污染物無法得到有效處理，農(nóng)村部分地區(qū)的畜禽糞水隨意處理，大面積的水面養(yǎng)殖，人工所投餌料造成了水體污染，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。目前陜西省農(nóng)村村莊人居環(huán)境還比較落后，有生活污水處理設施的行政村僅占0.5%，能夠進行垃圾處理的行政村僅占3.66%，還有50%的村莊內(nèi)部街道沒有硬化。

二、改善我省農(nóng)村人居環(huán)境的對策

1、搭建農(nóng)村環(huán)境綜合治理大平臺，強化頂層設計及綜合治理

由于農(nóng)村環(huán)境問題涉及村莊規(guī)劃、建設、農(nóng)業(yè)、水利以及法律政策等多個方面，要解決目前我省農(nóng)村人居環(huán)境不盡人意的現(xiàn)狀，建議由政府部門牽頭，責成相關(guān)單位協(xié)助，形成農(nóng)村水環(huán)境綜合治理機構(gòu)平臺，進行農(nóng)村水環(huán)境的頂層設計。必須從規(guī)劃、建筑、水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設等統(tǒng)籌區(qū)域水環(huán)境頂層設計，從政府資金及政策支撐、工程技術(shù)、維護管理等綜合各方面資源，發(fā)揮村莊及農(nóng)民改善人居水環(huán)境的主體作用，促進新農(nóng)村全面發(fā)展。

2、發(fā)揮我省技術(shù)資源及優(yōu)勢，加大相關(guān)工程技術(shù)集成攻關(guān)

目前，國內(nèi)外農(nóng)村水環(huán)境治理技術(shù)相對比較成熟，但這些技術(shù)的實施效果與當?shù)氐牡赜蛱攸c關(guān)系很大。建議發(fā)揮我省科研高校的技術(shù)資源及優(yōu)勢，借鑒與吸收國內(nèi)外成熟技術(shù)，根據(jù)我省農(nóng)村不同地域特征及水環(huán)境問題實施相關(guān)工程技術(shù)集成攻關(guān)，形成成套完整的技術(shù)方案，為政府決策提供保障。

3、加強農(nóng)村環(huán)境治理及環(huán)境修復

對村莊環(huán)境的治理要從實際出發(fā)，充分考慮農(nóng)村的實際條件，盡可能采取效果好、成本低的污水治理措施。鑒于我省農(nóng)村不透水面不斷加大，雨水產(chǎn)流量有不斷提高的趨勢，必須根據(jù)新情況，建議重新規(guī)劃建設雨水排放系統(tǒng)，或者加大改造并完善現(xiàn)有的排水溝渠，掩蔽排水明溝，將生活污水和性質(zhì)接近的工業(yè)污水統(tǒng)一納入排水系統(tǒng)。積極推進沼氣工程，分戶就地處理畜禽養(yǎng)殖糞便污水。建設適合農(nóng)村使用的污水處理設施或簡易污水處理系統(tǒng)?！拔鬯託鈨艋幚?人工濕地”的能源生態(tài)模式，目前咸陽地區(qū)已初現(xiàn)成效。生態(tài)土壤滲濾床技術(shù)在我省關(guān)中、陜南等地結(jié)合當?shù)厮Ｉ鷳B(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)建設及小流域綜合治理等項目大力開展。農(nóng)村生活垃圾及其他雜物很容易堵塞道路排水設施，應對排水設施經(jīng)常清理。建立村莊保潔和垃圾清運制度，并推進全省農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”制度，基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾處理機制。

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