淺談現(xiàn)階段鐵路黨建工作面臨的問題及對策

馬兆時

摘 要：鐵路是國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是大眾化交通工具。鐵路在交通運輸體系中的地位決定其在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有不可替代的作用，因此鐵路黨建工作面臨的新情況有：高鐵的基本特性要求鐵路企業(yè)職工樹立高標(biāo)準(zhǔn)的理念；鐵路現(xiàn)代化水平的快速提升對隊伍素質(zhì)提出了新的要求。

關(guān)鍵詞：鐵路現(xiàn)代化 黨建工作 鐵路安全

1現(xiàn)階段鐵路黨建工作的新問題

1.1鐵路現(xiàn)代化水平的快速提升對隊伍素質(zhì)提出新要求

我國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)正處于關(guān)鍵階段，今后幾年，將由量的積累發(fā)展到質(zhì)的變化，對提高職工隊伍素質(zhì)提出了緊迫要求。一是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力尤為緊迫。建好、管好和用好發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平的要求比以往任何時候都要高，如不盡快提升領(lǐng)導(dǎo)能力，就難以肩負起領(lǐng)導(dǎo)鐵路現(xiàn)代化的重任。二是提高干部職工隊伍素質(zhì)的任務(wù)非常緊迫。隨著高速動車組、大功率機車、大型養(yǎng)路機械等新技術(shù)裝備投入使用，對人員素質(zhì)提出了新的要求，這一要求不僅是高標(biāo)準(zhǔn)的，而且是寬領(lǐng)域、多層次的。同時，隨著路網(wǎng)規(guī)模的迅猛發(fā)展，技術(shù)裝備水平的快速提升，必然需要更多的高技能人才。因此，提升隊伍素質(zhì)既是當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實問題，又是鐵路發(fā)展的長遠戰(zhàn)略問題。

1.2運輸經(jīng)營方式的變化對黨組織的管理方式及活動方式提出新課題

我國鐵路進入高鐵時代后，運輸經(jīng)營方式發(fā)生了變化。一是如何優(yōu)化黨組織的設(shè)置，要適應(yīng)高鐵在經(jīng)營管理、運輸組織、生產(chǎn)管理和勞動組織等方面的重大變革；要適應(yīng)生產(chǎn)力布局調(diào)整后運輸站段的特點。二是黨組織的活動方式及考核評價體系如何適應(yīng)運輸經(jīng)營方式的變化，發(fā)揮基層黨組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用。目前鐵路企業(yè)黨組織在組織體系設(shè)置、活動方式及考核評價體系等方面存在著不適應(yīng)：機構(gòu)設(shè)置沒有突破傳統(tǒng)思維的禁錮，過多地強調(diào)上下對應(yīng)，黨支部設(shè)置不合理現(xiàn)象仍然存在。如支部管理跨度過大、組織生活制度難落實等；活動內(nèi)容和方式?jīng)]有更好地與運輸生產(chǎn)有機結(jié)合。如有的單位開展黨內(nèi)活動特別是黨內(nèi)主題實踐活動缺乏針對性、有效性和吸引力，形式主義現(xiàn)象仍然存在；考核方式上，考核指標(biāo)對建立健全相關(guān)制度考核多，對如何落實制度、落實效果考核偏少，方法相對單一，操作性不強，缺乏群眾滿意度測評等，考核評價體系不能緊緊圍繞“融入中心，服務(wù)大局”的根本點，充分體現(xiàn)如何增強黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。1.3影響職工思想的環(huán)境因素發(fā)生深刻變化當(dāng)前鐵路黨政工作面臨的客觀環(huán)境發(fā)生重大變化。從鐵路內(nèi)部看，一是部分干部職工思想比較活躍。受社會環(huán)境重要變化等因素的影響，職工思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。二是企業(yè)改革發(fā)展的深層次問題不容忽視。當(dāng)前還存在不少矛盾糾紛和歷史遺留問題， 一些信訪突出問題還沒有得到有效解決，而且隨著各項改革的進一步深化，以及國家、地方一些政策措施的調(diào)整，還會帶來不少新問題。三是改善職工生活的問題迫切。計劃經(jīng)濟時代，鐵路企業(yè)職工享受了一定的福利待遇，但在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌及鐵路企業(yè)改革過程中，企業(yè)職工不僅逐漸失去了曾經(jīng)引以為豪的“鐵老大”優(yōu)勢。近年來企業(yè)在改善職工生活方面想了很多辦法，也做了不少工作，并取得了初步的效果，可由于歷史欠賬等原因，距離干部職工的心理預(yù)期還有一定差距。這些現(xiàn)實問題對干部職工思想帶來的影響是深刻的全方位的。

2加強現(xiàn)階段鐵路黨建工作的對策思考

2.1推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提升黨員干部的政治素質(zhì)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨

從組織層面看，就是要通過不斷學(xué)習(xí)，把黨從一個樸素的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)成為高度自覺的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，最終達到提升黨的執(zhí)政能力和全面素養(yǎng)，達到與新形勢、新任務(wù)相適應(yīng)的目的，同時實現(xiàn)組織自身的持續(xù)發(fā)展，充分汲取和利用人類社會發(fā)展的優(yōu)秀成果，用以指導(dǎo)實踐、推動工作，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

2.2鐵路企業(yè)各級職能部門一直重視干部培訓(xùn)工作

形成了比較完善的培訓(xùn)制度，但原有的培訓(xùn)存在一些弊端，如重形式不重內(nèi)容、重數(shù)量不重質(zhì)量、重過程不重效果等，培訓(xùn)缺乏針對性，影響了培訓(xùn)效果。 因此，當(dāng)前最為關(guān)鍵的是增強培訓(xùn)的效果，發(fā)揮好干部培訓(xùn)應(yīng)有的作用。

2.3增強黨組織的創(chuàng)造力凝聚力、戰(zhàn)斗力，加強基層黨組織建設(shè)完善

當(dāng)前要大力加強站段黨委建設(shè)，提高站段獨立作戰(zhàn)能力，進一步明確和規(guī)范站段黨委工作職責(zé)，引導(dǎo)站段黨委在完成安全穩(wěn)定經(jīng)營各項任務(wù)中充分發(fā)揮政治核心作用。研究探索鐵路管理模式中黨組織在參與重大問題決策的方法途徑，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到體現(xiàn)。黨組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)重大問題決策不符合黨和國家方針政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，要及時提出意見，如得不到糾正，應(yīng)向上級反映。優(yōu)化黨組織工作機構(gòu)的設(shè)置。適應(yīng)優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)和完善車間、班組設(shè)置的新要求，突出關(guān)鍵作業(yè)班組、異地偏遠班組、流動分散班組，因地制宜調(diào)整優(yōu)化班組黨支部設(shè)置。為適應(yīng)高鐵站區(qū)跨度大、人員少的特點，筆者認為鐵路基層黨組織的設(shè)置可嘗試打破目前以專業(yè)條塊劃分的方式，設(shè)置區(qū)域性（站區(qū)）黨組織，這有利于整合資源，也有利于黨支部開展工作。改革和完善考核評價體系?？己藰?biāo)準(zhǔn)要以“融入中心，服務(wù)大局”的實際效果作為依據(jù)，立足于鐵路現(xiàn)代化建設(shè)新的起點，推動鐵路加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、安全發(fā)展和全面發(fā)展。加強考核評價系統(tǒng)項目的研究，注重效果考核，注重群眾評議；加強考核方法的可行性研究，充分利用信息化工具（如建立網(wǎng)絡(luò)化評價系統(tǒng)），科學(xué)考核，增強考核的可操作性。

2.4堅持做好作風(fēng)建設(shè)，處理好黨群關(guān)系

作風(fēng)建設(shè)在目前顯得十分緊要，必須加強而不能放松。為此，一要強化黨政班子的廉潔意識，教育各級干部自覺抵制各種腐朽思想，增強拒腐防變的能力。二要健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度，嚴(yán)肅黨政紀(jì)律，教育黨員敢于同損害人民利益的行為作斗爭。三要改變機關(guān)作風(fēng)，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部深人生產(chǎn)第一線，關(guān)心職工冷暖，替群眾排憂解難，為運輸生產(chǎn)當(dāng)好“公仆”。

3建設(shè)和諧的外部環(huán)境

建設(shè)和諧的外部環(huán)境，關(guān)鍵是與旅客貨主構(gòu)建和諧關(guān)系以及進一步營造有利于鐵路發(fā)展的社會輿論環(huán)境。 構(gòu)建鐵路與旅客貨主的和諧關(guān)系，要求以旅客貨主為本，把滿足廣大旅客貨主不斷提高的運輸需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，盡最大可能滿足旅客貨主的需要，維護好旅客貨主的利益。 做好新聞宣傳、輿論引導(dǎo)工作，要求勇于面對媒體、善于面對媒體。大力推行新聞宣傳工作網(wǎng)格化管理，建立健全區(qū)域新聞宣傳協(xié)調(diào)運作機制；堅持定期走訪制度，及時溝通情況，爭取地方黨委政府和媒體的理解和支持；重視網(wǎng)絡(luò)輿情信息的研判，主動發(fā)聲，正面引導(dǎo)，強化輿論導(dǎo)向，使互聯(lián)網(wǎng)成為宣傳鐵路的重要陣地。

參考文獻：

[1]習(xí)近平，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻

[2]譚小健，關(guān)于鐵路文化建設(shè)的實踐與思考[J]，理論學(xué)習(xí)與探討，2010（1）：61-65.