淺談如何加強反腐倡廉執(zhí)行力

李寧

摘 要 本文結(jié)合國有企業(yè)反腐倡廉制度建設實際，認真分析了當前在制度執(zhí)行力方面存在的主要問題，闡述了在新形勢下如何抓好“切入點”，切實提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，推進企業(yè)的健康和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞 反腐倡廉 制度 措施

中圖分類號：D621 文獻標識碼：A

在新形勢下提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，是黨風廉政建設和反腐敗工作取得成效的關(guān)鍵之舉。再好的制度，如果沒有人執(zhí)行或執(zhí)行不到位就形同虛設。因此，深入推進反腐倡廉建設，必須著力提高制度執(zhí)行力，保證反腐倡廉各項制度真正落到實處。

一、提高反腐倡廉執(zhí)行力的重要性和緊迫性

習近平總書記在2012年12月4日主持召開的中央政治局工作會議上提出的八項規(guī)定是提高反腐倡廉執(zhí)行力的動員令，沒有執(zhí)行力，制度的效用就無法發(fā)揮，只有使制度執(zhí)行力與制度規(guī)范緊密結(jié)合起來，才能不斷提升反腐倡廉建設的科學化水平。

二、當前反腐倡廉制度執(zhí)行力存在的主要問題

1、思想認識不高。有些領(lǐng)導干部對制度執(zhí)行力的重要性認識不夠或有偏差，認為只要把制度文件發(fā)下去就等于落實了，對于制度的貫徹和有效實施沒有引起足夠的重視， 造成了職工群眾對制度能否落實的認同感和信任度不高。

2、部分制度缺乏針對性和可操作性。在制度的制定上或落后于新形勢，或重點不突出，或缺乏可操作性，沒有完全適應發(fā)展的需要，沒有貼近企業(yè)經(jīng)營管理工作實際，未能充分領(lǐng)會和吃透精神，照抄照搬，執(zhí)行者無從下手，執(zhí)行效果不明顯。

3、監(jiān)督檢查不到位。許多監(jiān)督檢查多是采取單位自查、個人自檢和上級集中檢查的方式進行。集中檢查因點多面廣，難以深入，多停留在看看總結(jié)，聽聽匯報，由于跟蹤檢查、過程督查不到位，使得一些基層干部設法鉆制度空子說一套，做一套，損害了制度執(zhí)行力。

4、制度執(zhí)行不力，責任追究不嚴。重布置要求，輕督查問責，存在制度落實難現(xiàn)象。執(zhí)行部門不同程度的存在“嚴不下去”、“硬不起手腕”的現(xiàn)象，使制度執(zhí)行大多流于形式。對于沒有嚴格執(zhí)行制度的行為追究缺乏力度，使得制度約束力和影響力大大降低。

三、提高反腐倡廉執(zhí)行力對策和措施

（一）提高認識，抓好反腐倡廉宣傳教育“切入點”。

一是要創(chuàng)新載體，在宣傳方式方法上求“新”、求“活”。努力做到反腐倡廉制度家喻戶曉，人人皆知。采取觀看警示教育片、廉政短信、廉政建設牌板展、專家廉政講座等形式，提高制度的透明度、影響力和知曉率，使反腐倡廉各項制度入腦入心。

二是要大力宣傳報道廉政先進典型。在宣傳先進典型方面不拔高，不摻水分，用事實說話，激勵黨員干部見賢思齊，查找自身差距，從具體的事例中思想受到感染和升華。

三是要突出重點，開展經(jīng)常性的教育培訓。定期對黨員干部進行反腐倡廉教育培訓，紀委監(jiān)察部門要制定黨員領(lǐng)導干部年度廉政培訓計劃，定期對黨員干部進行反腐倡廉培訓，增強黨員干部對反腐倡廉制度的了解和掌握，提高黨員干部的思想素質(zhì)。

（二）率先垂范，抓好領(lǐng)導干部執(zhí)行力“切入點”。

一是領(lǐng)導干部要切實增強制度意識。領(lǐng)導干部要高度重視反腐倡廉各項制度，帶頭學習制度、嚴格遵守制度、自覺維護制度，真正樹立法紀面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，用制度規(guī)章約束和規(guī)范手中的權(quán)力。

二是領(lǐng)導干部要強化自律意識。領(lǐng)導干部要不斷提升自身修養(yǎng)，切實增強廉潔自律意識，加強自身學習，撰寫廉政讀書筆記和心得體會，牢記宗旨，自覺遵守法律法規(guī)，主動接受職工群眾監(jiān)督。

三是領(lǐng)導干部要強化執(zhí)行意識。領(lǐng)導干部要把執(zhí)行力體現(xiàn)到日常工作和生活中，做到定下的事要持之以恒，堅決執(zhí)行，不瞻前顧后；不半途而廢，營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

（三）結(jié)合實際，抓好針對性和可操作性“切入點”。

要立足國有企業(yè)反腐倡廉建設現(xiàn)狀，分析根本原因和主要癥結(jié)，查找制度缺失和漏洞，研究制定解決問題的辦法措施。要堅持從實際出發(fā)，在深入調(diào)查研究的基礎上進行制度制訂，防止脫離實際，對可操作性不強的制度要及時予以廢止，修改、完善。要體現(xiàn)制度的超前性和防范功能，既有可行性，又具有穩(wěn)定性，防止朝令夕改。

（四）監(jiān)督到位，抓好反腐倡廉監(jiān)督檢查“切入點”。

要加大對反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，使制度真正成為碰不得的“高壓線”，切實加強對黨員干部的監(jiān)督，建立完善監(jiān)督檢查考核機制。

一是要進一步建立完善制度監(jiān)督檢查長效機制。尤其是針對人、財、物等重點崗位人員，要明確崗位職責，制定監(jiān)督檢查考核獎懲制度，明確責任部門和責任人，在制度面前人人平等，形成人人遵守制度、按制度辦事的良好習慣。

二是要進一步加強組織監(jiān)督。形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。紀委監(jiān)察部門要充分履行督察職責，對制度執(zhí)行情況采取明查暗訪的方式，定期或不定期地組織全面檢查和重點檢查，保證制度的執(zhí)行效果。

三是要加強民主監(jiān)督。繼續(xù)推行廠務公開制度，充分發(fā)揮基層“紀檢員”監(jiān)督職能，凡涉及工資、獎金分配等涉及職工群眾切身利益的問題要及時予以公開，增強透明度，保證權(quán)力在陽光下運行。

（五）加強制度威懾力，抓好責任追究“切入點”。

一是要進一步落實黨風廉政建設責任制，明確責任目標，督促領(lǐng)導干部認真履行“一崗雙責”，努力成為落實黨風廉政建設責任制的表率、以身作則的表率、自覺接受監(jiān)督的表率。

二是要把干部執(zhí)行反腐倡廉制度情況與黨風廉政建設責任制考核、年度工作考核結(jié)合起來，完善考評激勵機制。對制度執(zhí)行不力的要給予批評教育、告誡和戒勉；對有令不行、有禁不止甚至破壞制度的違規(guī)違紀行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

三是要認真研究和查找企業(yè)在管理上存在的漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善各項管理制度，防范權(quán)力和利益的掛鉤，堵塞漏洞，從根本上防范和減少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中違法違紀問題的發(fā)生，堅持做到查細、查實、查準，不管涉及到誰，都嚴肅查處。

綜上，要加強國有企業(yè)反腐倡廉制度建設、提高制度執(zhí)行力是反腐倡廉工作的重中之重。各級黨員領(lǐng)導干部要牢記使命，勤政廉政，真抓實干，發(fā)揮模范帶頭作用，始終做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，為構(gòu)建廉潔、高效、持續(xù)發(fā)展的和諧企業(yè)做出不懈的努力。

（作者單位：平煤股份勘探工程處團委）