網(wǎng)絡(luò)問政下的政府行為選擇

段溢波

摘要：互聯(lián)網(wǎng)越來越成為生活的一部分，也越來越成為政治的一部分。網(wǎng)絡(luò)問政作用重大且是大勢所趨。本文對地方政府面臨新的課題——如何運用網(wǎng)絡(luò)進行了一些探討。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)政府行為對策選擇

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）15-0261-02

隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃興起，其作用不斷凸顯。在網(wǎng)絡(luò)問政代表民意監(jiān)督政府和遏制腐敗的同時，網(wǎng)絡(luò)問政也越來越擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)社會輿論導(dǎo)向的作用，特別是在一些社會性的事件中尤為如此。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來越成為我們生活的一部分，同時也越來越成為政治的一部分。盡管網(wǎng)絡(luò)問政依然有許多方面需要改進和完善，但畢竟已是大勢所趨。這為地方政府提出了一個新的課題，那就是如何運用網(wǎng)絡(luò)。

一、轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)換角色，堅守主陣地

轉(zhuǎn)變政府職能。政府職能轉(zhuǎn)變主要內(nèi)容之一是正確正確處理國家、社會和市場的關(guān)系。時至今日，政府依然在三種關(guān)系中保持著非常強勢的地位，管了不該管或管不好的事情，而該管的又沒有管好。為此，要按照政府職能轉(zhuǎn)變的方向和重點，推進政企分開、政事分開、政社分開、政資分開，理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來。

轉(zhuǎn)換官員角色。網(wǎng)絡(luò)問政對“官本位”造成很大地沖擊，對官方和權(quán)威的聲音提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和鞭策。對于一個把執(zhí)政為民作為治國理念的執(zhí)政黨來說，高度尊重民意是執(zhí)政為民的基本前提；對于建設(shè)一個現(xiàn)代、文明、成熟的政治來講，同樣迫切需要有不同的聲音，只有“一種聲音”是建不成和諧社會的，也難以推進政治進步和社會發(fā)展。面對網(wǎng)絡(luò)問政，官員必須放下架子，回歸民眾，以坦誠的心態(tài)對待網(wǎng)民的意見，傾聽網(wǎng)民的訴求，了解網(wǎng)民的意愿，充分利用網(wǎng)絡(luò)開展群眾工作。

建立專兼隊伍。一是組建網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人隊伍，通過網(wǎng)絡(luò)即時、主動、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，盡快澄清虛假、不完整信息，消除誤解、化解矛盾，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。二是組建網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，主要是對有關(guān)政治和社會的時事進行評論，對網(wǎng)上特定言論進行“跟帖”等。三是培養(yǎng)網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”，通過他們來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，強化主流輿論，爭取中性輿論，孤立消極輿論。

二、完善機制，構(gòu)建體系，爭得主動權(quán)

建立回應(yīng)機制。日網(wǎng)絡(luò)問政的重點是“問”，難點是“行”，由于網(wǎng)絡(luò)問政不被重視，導(dǎo)致“問”與“行”嚴(yán)重脫節(jié)，無法有效對接。政府部門應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)問政反饋機制建設(shè)，運用網(wǎng)絡(luò)不能只片面的停留在發(fā)布信息和聽證的層面，關(guān)鍵是對網(wǎng)民疑問的解答與處理，對各類建議分類整理，科學(xué)采納。應(yīng)根據(jù)網(wǎng)民留言辦理的反饋信息，揚長避短，不斷改進，加強網(wǎng)民留言的辦理力度和解決問題的效率，真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意的“落地有聲”。

建立互動機制。政府應(yīng)該著力打造政民互動的信息平臺，讓老百姓及時了解真實有效的相關(guān)信息，通過信息平臺諫言獻(xiàn)策，監(jiān)督批評。政府官員應(yīng)該主動通過網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)民交流，征求民意，體察民情，提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力，對網(wǎng)絡(luò)輿論不再躲避、抵觸，而是運用有效的方式對網(wǎng)絡(luò)輿論予以合理的引導(dǎo)，使網(wǎng)民理性、有序地表達(dá)民意。

建立權(quán)利保障機制。我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展程度較低的一個重要原因是缺乏對問政主體合法權(quán)益的有效保護。在現(xiàn)實生活中，問政主體往往會擔(dān)心自己由于問政是否會引起權(quán)益?zhèn)Χ桓一虿辉副磉_(dá)真實意愿，即使反映了真實情況也會承受一定的精神壓力。因而，建立健全網(wǎng)絡(luò)問政權(quán)利保障機制刻不容緩，這也是公民參政問政的基礎(chǔ)所在。

三、明確目標(biāo)，穩(wěn)住陣腳，把握主方向

明確目標(biāo)。政府的決策實施（或危機應(yīng)對）過程一旦開始，首先就要明確目標(biāo)和方向，不受單方面輿情調(diào)查結(jié)果的影響。（當(dāng)然，對于涉及危機處理方式方法、手段等方面的民調(diào)結(jié)果，還是要充分重視，并據(jù)此及時調(diào)整或糾偏）。中國是轉(zhuǎn)型社會，每一項比較大的改革措施，都會涉及或觸動一部分人的利益，引來不同聲音，這幾乎是伴隨性的。不但國內(nèi)這樣，國外、尤其是西方國家的涉華報道和評論也是如此。因此。只要決策是科學(xué)的，是符合大多數(shù)人的利益的，就要穩(wěn)住陣腳，不能被概念中的“輿情”牽著鼻子走，尤其被西方“輿情”牽著鼻子走，否則就會出現(xiàn)大局失控的后果。

把握方向。政府在明確了目標(biāo)的同時，還要以主渠道的信息強勢去影響公眾，糾正畸變的輿論。許多情況下，人們產(chǎn)生聽信謠傳的傾向和從眾行為，是因為得不到來自政府方面的權(quán)威信息，或者信息太弱，而任由這種謠傳和行為發(fā)展下去，很有可能對大多數(shù)人的利益造成損害。因此，對于政府來說，如何在發(fā)現(xiàn)某種輿論動向的同時，以足夠量的、優(yōu)質(zhì)的信息來影響公眾，引導(dǎo)輿論，是一門需要認(rèn)真對待的必修課。

四、積極引導(dǎo)。依法管理，弘揚主旋律

加強政府網(wǎng)站建設(shè)。政府官方網(wǎng)站不僅僅是政府部門面向公眾的門面，更是溝通公眾與政府部門的橋梁。如果在網(wǎng)絡(luò)論壇上沒有政府的參與，那么在網(wǎng)絡(luò)民意中，政府部門則扮演著“失語”的角色。地方政府要按照網(wǎng)民喜歡看，網(wǎng)民信得過的要求，加強政府網(wǎng)站建設(shè)，并通過提高網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳工作水平，讓主流、權(quán)威、真實、可靠的聲音占領(lǐng)公眾意見市場，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

加強網(wǎng)絡(luò)問政的立法工作。網(wǎng)民是以虛擬的個人形式存在的，其行為大多難以受到有效的約束，所以網(wǎng)絡(luò)問政需要法律對其加以約束，建立健全的法律體系，引導(dǎo)網(wǎng)民以積極向上的態(tài)度參政議政。政府應(yīng)該加快網(wǎng)絡(luò)立法的進程，保護人民的言論自由、個人信息安全和其他權(quán)利，同時對于蓄意栽贓陷害，提供虛假證據(jù)和信息造成社會危害，觸犯法律的，要由司法機關(guān)進行處置。

強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督。在政府有關(guān)部門主導(dǎo)下，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會的作用，發(fā)動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)和網(wǎng)民共筑網(wǎng)絡(luò)誠信自律體系，通過簽訂文明上網(wǎng)自律公約、開展“文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)”活動，以及舉辦安全、政策等方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們把國家和公眾利益放在首位，提高自身素質(zhì)。并在重點網(wǎng)站、論壇設(shè)立“虛擬警察”和“報警崗?fù)ぁ保菩芯W(wǎng)站信譽公示制度，構(gòu)建全天候的社會監(jiān)督網(wǎng)。

（責(zé)任編輯：趙媛）