淺析國(guó)有企業(yè)黨委辦公室的參謀作用

李國(guó)容

國(guó)有企業(yè)黨委辦公室是企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的直接辦事機(jī)構(gòu)和企業(yè)黨務(wù)工作的綜合部門，在企業(yè)同級(jí)部門中所處的地位特殊，業(yè)務(wù)繁雜，作用突出；對(duì)內(nèi)的管理協(xié)調(diào)，對(duì)外的聯(lián)系溝通；上級(jí)文件的處理、內(nèi)部文件的起草和發(fā)送均由黨委辦公室負(fù)責(zé)；思想政治工作和精神文明建設(shè)工作的開(kāi)展；工會(huì)、共青團(tuán)、婦女工作的有效開(kāi)展等，都是企業(yè)黨委辦公室工作的重要內(nèi)容。簡(jiǎn)言之，國(guó)有企業(yè)黨委辦公室是溝通上下、聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右、維護(hù)全局的橋梁和紐帶，是確保企業(yè)黨委各項(xiàng)工作順利開(kāi)展、為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的重要保障，對(duì)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展起著難以替代的重要作用。在辦好黨務(wù)、搞好服務(wù)、處理雜務(wù)的過(guò)程中必然會(huì)接觸到大量信息，這就為黨委辦公室充分發(fā)揮參謀作用提供了必要條件。其中，企業(yè)黨委辦公室的一個(gè)重要職能就是參謀作用的有效發(fā)揮。

01

國(guó)有企業(yè)黨委辦公室參謀作用的概念及其性質(zhì)

“參謀”一詞古已有之，但就其最初意義來(lái)講，多指軍事參謀。之后，其內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，現(xiàn)在已經(jīng)成為管理學(xué)中的一個(gè)重要概念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益復(fù)雜，在企業(yè)行政管理中就引入了參謀這個(gè)概念，如企業(yè)中“政研會(huì)”“戰(zhàn)略研究院”“研究室”等。從一定程度上講，國(guó)有企業(yè)黨委辦公室就是國(guó)有企業(yè)中的一個(gè)參謀機(jī)構(gòu)，它的參謀作用就是企業(yè)的決策者正確決策提供可靠的依據(jù)，使之能夠做出正確的決斷，最大限度地發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

基于此，國(guó)有企業(yè)黨委辦公室的參謀作用既具有參謀的一般性質(zhì)，又要體現(xiàn)企業(yè)的基本屬性，尤其是在充分體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，并將其政治優(yōu)勢(shì)最終轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)方面，表現(xiàn)出其特殊性的一面。

首先，對(duì)信息處理的科學(xué)性。企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的環(huán)境是處在不斷變化之中的。在當(dāng)前這種激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以資源能源型企業(yè)為例，市場(chǎng)的急劇變化給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)的變化，不斷調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這就要求企業(yè)必須充分理解國(guó)家的政策、法規(guī)，廣泛收集企業(yè)黨政工團(tuán)工作的成就及存在的問(wèn)題，對(duì)收集到的大量信息去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里，進(jìn)行科學(xué)分析和論證，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際制定出有力于企業(yè)發(fā)展的科學(xué)方案，充分發(fā)揮對(duì)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)工作的參謀作用。

其次，具有對(duì)決策者職能補(bǔ)充和放大的性質(zhì)。無(wú)論企業(yè)決策者能力和素質(zhì)有多高，他的知識(shí)面總是有限的，社會(huì)生活日益豐富多彩，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，決策的難度越來(lái)越大，任何天才的管理者和決策者都不可能掌控復(fù)雜的局面，不可能是精通個(gè)方面知識(shí)的“通才”。所以，具有不同專業(yè)背景和較高素質(zhì)的參謀人員，通過(guò)對(duì)信息的收集和處理，為決策者出謀劃策、設(shè)計(jì)方案，供決策者選擇、決策，這就形成了對(duì)決策者職能的放大系統(tǒng)及補(bǔ)充作用。

再次，具有高度的精確性。企業(yè)黨委辦公室的參謀作用的一個(gè)重要特點(diǎn)就是精確性。這種精確性是由于黨委辦公室處于一個(gè)中樞地位，能夠最大限度地接觸到來(lái)自基層的信息，企業(yè)黨委辦公室參謀作用的發(fā)揮離不開(kāi)對(duì)信息的大量占有。

02

國(guó)有企業(yè)黨委辦公室參謀工作的功能

國(guó)有企業(yè)黨委辦公室參謀工作的功能主要在于促使企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)工作以及工會(huì)、共青團(tuán)等工作符合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，達(dá)到主、客觀的有機(jī)統(tǒng)一；使企業(yè)的發(fā)展能夠更好的適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的功能

黨委辦公室處于企業(yè)管理者與管理對(duì)象（企業(yè)的人、財(cái)、物）之間，是溝通上下之間的橋梁和紐帶。要使管理者與管理對(duì)象之間相互統(tǒng)一，達(dá)到管理效益的最大化，就必須去尋求雙方之間存在的矛盾，也就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。事物的發(fā)展就是在矛盾的不斷發(fā)現(xiàn)和解決中實(shí)現(xiàn)的，所以，作為重要的參謀機(jī)構(gòu)，黨委辦公室應(yīng)該充分發(fā)揮發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的功能，這是起好參謀作用的前提。

科學(xué)預(yù)測(cè)的功能

國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展必須圍繞一定的目標(biāo)進(jìn)行，這里所說(shuō)的目標(biāo)是指在一定環(huán)境和條件下，企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)所能達(dá)到的最佳結(jié)果，目標(biāo)發(fā)生偏差就會(huì)導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中得以系列問(wèn)題。預(yù)測(cè)就是為了確定正確的目標(biāo)，在廣泛收集信息的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)科學(xué)分析得出結(jié)論，為正確預(yù)測(cè)事物的發(fā)展確實(shí)，制定正確的目標(biāo)提供基本得保證，以思想政治工作和精神文明建設(shè)工作為重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)黨委辦公室，理應(yīng)承擔(dān)起這樣的職責(zé)，這是起好參謀作用的關(guān)鍵。

方案設(shè)計(jì)的功能

這里所說(shuō)的方案包括擬議國(guó)有企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)、工會(huì)、共青團(tuán)等工作的策略、提出方案和計(jì)劃，并對(duì)這些建議和計(jì)劃的可行性作出詳盡的分析，然后送交企業(yè)管理決策者擇優(yōu)采納，作出決定，以便實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。方案和計(jì)劃的擬定要有目的性、多樣性和可操作性，這里所說(shuō)的多樣性是指要達(dá)到目標(biāo)的靈活性和留有余地。所以，制定備選方案一定要盡可能的考慮所有的情況，針對(duì)不同情況設(shè)計(jì)不同的方案，這是起好參謀作用的重要環(huán)節(jié)。

追蹤評(píng)價(jià)、修正方案的功能

方案制定完備，決策者作出的最終決策還需要由實(shí)踐來(lái)驗(yàn)證，一個(gè)完整的決策和參謀過(guò)程離不開(kāi)對(duì)方案的評(píng)價(jià)和修正。在企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中，黨委辦公室應(yīng)該對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行追蹤、檢察，作出正確的客觀的評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)偏差并適時(shí)提出補(bǔ)救措施或修改意見(jiàn)，真正發(fā)揮思想政治工作和精神文明建設(shè)對(duì)國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)作用，這是起好參謀作用的保障。

03

國(guó)有企業(yè)黨委辦公室如何做好參謀工作

在對(duì)參謀工作有了一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)之后，真正做好參謀工作，還需要諸多條件，如人員素質(zhì)、信息的占有、深入實(shí)際調(diào)研等，這些是黨委辦公室起好參謀作用的重要條件。

高度重視國(guó)有企業(yè)黨委辦公室的參謀作用

企業(yè)黨委辦公室工作人員要做好參謀工作，首先必須努力提高素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家的方針政策，學(xué)習(xí)上級(jí)單位下發(fā)的文件，學(xué)習(xí)和企業(yè)管理有關(guān)的知識(shí)，學(xué)習(xí)思想政治工作和精神文明建設(shè)的基本理論，努力提高自身的知識(shí)素養(yǎng)；其次必須了解企業(yè)的自身實(shí)際，包括企業(yè)的基本概況、企業(yè)的發(fā)展實(shí)際、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等，做到心中有數(shù)；第三是了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)情況，對(duì)企業(yè)面臨的諸如原材料和設(shè)備市場(chǎng)以及銷售市場(chǎng)有比較深入的了解和把握。在政策上要提高敏銳性和鑒別力，要把學(xué)習(xí)和實(shí)踐有效結(jié)合起來(lái)，真正做到學(xué)以致用，這是做好參謀工作的基礎(chǔ)。

廣泛收集信息，認(rèn)真分析，精確判斷

思想政治工作和精神文明建設(shè)是科學(xué)，有它的固定的發(fā)展規(guī)律，并時(shí)刻處于矛盾和變化之中。這就需要了解和掌握這些矛盾的變化。參謀工作就是要搜集這些信息，對(duì)信息進(jìn)行加工處理。所以信息是參謀工作的重要原料，參謀工作就是對(duì)信息進(jìn)行分析、處理的加工過(guò)程。

就某個(gè)單獨(dú)問(wèn)題或事項(xiàng)進(jìn)行專題調(diào)研，提出調(diào)研結(jié)論

企業(yè)思想政治工作或精神文明建設(shè)工作出現(xiàn)問(wèn)題或企業(yè)管理決策者需要對(duì)某個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究，黨委辦公室就要牽頭進(jìn)行專題調(diào)研，負(fù)責(zé)調(diào)研的人員一定要深入實(shí)際，深入基層，全面了解基層實(shí)際，廣泛收集信息，對(duì)信息進(jìn)行科學(xué)的研究和分析，最后形成調(diào)研報(bào)告，供決策者參考。

講究技巧，力爭(zhēng)使參謀工作發(fā)揮應(yīng)有的效果

參謀工作不僅要講究科學(xué)方法，也要講究工作技巧。合適的參謀技巧，有助于改善黨委辦公室及其工作人員與決策者之間的關(guān)系，創(chuàng)造良好的工作氛圍。技巧更多的來(lái)源于實(shí)際工作之中，因此，要注意善于總結(jié)，勤于思考，真正地把方法與技巧結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)有效參謀。

總之，企業(yè)管理參謀工作是一項(xiàng)政治性和政策性都比較強(qiáng)的工作。國(guó)有企業(yè)黨委辦公室做好參謀工作，需要工作人員有良好的政治素質(zhì)和思想修養(yǎng)，有把握全局的綜合能力和敏銳的判斷能力；還要有良好的性格和和諧的人際關(guān)系，更要有吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神。這就要求黨委辦公室工作人員必須根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)、新情況，不斷探索，刻苦學(xué)習(xí)，為做好黨委辦公室的參謀作用而努力。

（作者單位：大同煤礦集團(tuán)白洞煤業(yè)公司黨委辦公室）